磐安县审计局2019年度
法治政府建设（依法行政）工作情况报告
中共磐安县委、县政府：
2019年，我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和法治政府建设指标任务, 认真履行审计监督职能, 规范审计执法行为, 不断提高依法审计能力，为促进权力规范运行，促进反腐倡廉，为磐安县经济社会持续健康发展做出审计贡献。现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况及成效
（一）依法全面履行审计监督职责。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入推进审计监督全覆盖，依法全面履行审计监督职责。截至2019年12月底，已完成审计项目24个，查出需整改问题126个，有效地发挥了审计机关在保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
（二）贯彻落实行政执法三项制度。一是严格执行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息外,及时依法向社会公开审计信息和工作情况报告，接受公众监督，提高审计工作的规范性、公开性和透明度，进一步提升依法审计工作质量和水平。二是严格执行执法全过程记录制度。按要求对审计项目启动、调查取证、出具审计文书、送达回证等执法全过程,做到文字记录合法规范、客观全面,确保执法文书和案卷完整全面准确；严格执行案卷管理制度和制作标准,加强对执法台账和执法文书的制作、使用、管理。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。要求执法人员持证上岗、亮证执法。明确法制审核主体、范围、内容和程序，以审计实施方案编制、审计证据获取、审计工作底稿编制、审计现场管控等重点环节为切入点，强化各责任主体的审核责任，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制，促进行政执法工作程序化、规范化，切实保证依法审计。
（三）提高审计人员法治思维和依法行政能力。严格落实法治政府建设工作要点关于学法用法及普法工作要求。一是通过集中培训、科室学习、个人自学等方式，加强对审计及财经方面相关法律法规学习，增强审计人员法治素养和依法审计能力。2019年共组织集中学习55次，提高了审计干部学法用法积极性，进一步提升审计干部的法治思维能力；二是利用微信、美篇、门户网站等，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》等法律法规，使法治理念不断深入人心；三是积极选派人员参加上级审计机关组织的各类培训和各级法制部门组织的法制培训，要求审计人员均参加行政执法考试，持证上岗。
（四）落实政府法律顾问制度。我局在做出重大行政决策前，充分听取法律顾问的意见建议。根据省政府提出的“普遍推行政府法律顾问制度”要求，聘请法律顾问1名，在信息公开、政策解答等方面，能够及时提供法律咨询服务。
（五）加强普法宣传，提升执法水平。我局以《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等相关文件和法律法规为主线，以深入学习“七五普法”精神为指导，认真组织有关法律法规学习,深入开展对宪法与审计法律法规的普法宣传教育工作。一是加强组织领导，成立普法依法治理工作领导小组，召开普法依法治理工作部署会议，研究制定年度法治宣传教育工作计划，落实“七五”普法规划。二是强化队伍建设，成立由审计骨干组成的普法志愿者队伍，并加大对普法联络员和普法志愿者的法治培训力度。三是经费保障到位。我局在每年的财务预算中均预先落实好普法经费，确保法制宣传资料、普法培训、聘请法律顾问等工作所需开支落到实处，为普法工作开展提供了有力的经费保障。四是开展法治宣传，组织开展了“12.4”国家宪法日、送法下乡、走访企业等普法宣传活动。
二、存在问题和不足
（一）学习意识有待加强。一是部分审计执法人员的学法用法主动性还不足，安排组织学习的多，灵活自学的少。二是理论学习有待进一步深入，部分审计人员对审计业务相关法律法规掌握较为熟悉，对党内法规学习了解还不够。
（二）过程实施有待拓进。重大政策措施落实跟踪审计需要审计人员具备较高宏观分析能力、理论水平、制度了解和丰富的实践经验，并能综合运用多方面知识才能有效开展好审计工作。目前，在跟踪审计方面，审计深度和广度有待加强，仍存在一定的审计能力不足。
（三）结果运用程度有待提升。以审计信息以及专题报告等形式向本级党委、人大、政府及有关部门反映苗头性、倾向性、普遍性和体制机制制度方面问题等还比较缺乏。
三、下一步工作打算：
（一）加强培训，提升审计干部依法履职水平。利用好 “审计大讲堂”、“学习强国”以及上级审计机关举办的各类培训活动，发挥好审计骨干的“传帮带”作用，搭建审计项目交流学习平台，提升审计干部的业务研究能力和大数据运用能力，切实提升审计干部依法履职水平。
（二）完善审计权力运行机制。查找审计廉政风险工作风险点，抓住腐败现象易发生的重点环节、重点事件和重点时期查找重点风险，建立审计操作规范，制定规范的审计业务操作规程。
（三）坚决落实审计项目和审计组织方式“两统筹”。统筹审计项目、统筹审计组织方式，整合审计资源，扩大审计覆盖面，提高审计质量和效率。积极开展重大政策落实专项审计调查、预算执行审计、领导干部经济责任审计等，依法履行审计监督职能。
（四）提高审计整改检查力度。积极推动被审计单位建立审计查出问题整改长效机制，通过“回头看”、抽查检查等方式，抓整改、抓落实，加强对落实整改要求的指导和监督，协同合作，提升被审计单位的规范化管理水平。
（五）提高审计成果转化。抓住要害问题深刻剖析原因，从法律政策、管理规定及经济发展等宏观角度，及时提出对县委、县政府领导有决策参考价值的意见建议，更好地服务领导宏观决策，促进我县经济发展。
磐安县审计局
2020年1月15日