2019年双溪乡半年政府工作报告

政府 工 作 报 告

——2019年8月8日在双溪乡第十七届人民代表大会

第六次会议上

乡长  羊晓光

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告过去半年政府工作，对下半年工作提出建议，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年半年工作回顾

半年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕 “五大愿景”“五个磐安”总体部署，聚焦培育“醉美西溪”总体目标，紧盯年初制定的各项工作任务，砥砺奋进，攻坚克难，在经济发展、全域旅游、乡村振兴、民生改善、改革创新等重要领域取得了阶段性成效。

——经济运行稳中向好。上半年，全乡实现一般公共财政收入312.45万元，其中中央收入153.71万元，地方性收入158.74万元。

——项目建设持续推进。樱花主题公园、西溪景观改造提升等几个重大工程项目在前期基础上持续推进。核心平台不断夯实，辐射范围不断扩大，发展潜力不断累积。

——乡村振兴纵深发展。“一园一溪一福地”“一心一带四片区”双线融合不断深化，“一村一特色，西溪十二钗”工作格局不断稳固，点位引领+全域发展全面铺开。

——全域旅游提档升级。金鸡岩景区等现有旅游项目进一步加强基础设施建设，旅游村庄通过二轮复核，多种业态持续丰富，旅游经济不断增强，带动作用愈发明显。

——民生福祉不断提高。一大批民生工程开工建设，一揽子惠民举措落实落地。民生领域短板不断在改革中补齐，群众获得感、幸福感、安全感不断在发展中提升。

回顾总结上半年，我们主要做了以下工作：

（一）着力稳增长、调结构、促转型，经济保持平稳运行

樱花经济势头良好。推陈出新，积极配合办好“3·26”中国·磐安樱花节。以重大节会为载体，带动金鸡岩景区、梓誉蔡氏宗祠等项目发展。上半年，全乡累计接待游客6万多人次，实现旅游及其他综合性收入800多万元，同比增长50%。

结构转型步伐加快。上半年，整治“低散乱”企业4家，固定资产投资上报入库270万元，完成全年任务的54%。继续扶持来料加工业发展，新培育经纪人2名，发放来料加工费500多万元。加大生态农业基础设施投入，上半年完成高标准农田建设2100多亩，完成年度任务的62%。

集体经济实力增强。化解村级债务1060万元，占比2018年底债务基数的32%。3个一般行政村，3个合并村已完成年度经营性收入和村集体总收入目标任务。傅宅交通驿站项目成功对外出租，下山物业经济楼项目稳步推进。

（二）着力抓重点、攻难点、抢进度，重大工程稳步推进

持续推进樱花主题公园建设。围绕政策处理，完成樱花主题公园游客接待中心区块2834㎡土地征用及招拍挂。围绕项目建设，加快“一园一溪三个村”布局。研究确定主题公园一期提升实施方案。二期主园路完成总工程量的90%。樱花村至东三村游步道及夜赏樱花夜景灯光打造取得阶段性进展。

稳步实施樱花长廊项目打造。投入200多万元，完成西溪上码头至史姆村段“樱花大道”建设，沿线种植直径10公分以上樱花1000多株。打造“醉美西溪”“樱舞映月”“金鹅山居·樱花小院”等景观节点3处。完成樱花主次入口招投标并开工建设。

继续深化西溪景观改造提升。全面剿灭劣五类水，上半年，梓誉县域交界断面水质均保持在Ⅱ类以上，其中1-3月为Ⅰ类水。完成西溪沿岸礼府双江口、樱花村、东三村3处水上赏樱平台选址和建设方案。继续做好下山西溪湿地公园建设、樱花村黄金沙滩打造工作。截至目前，已完成方案设计并提交财政稽核。

（三）着力亮底色、富业态、强保障，乡村振兴持续深化

优化人居环境改善乡容村貌。全域推进“十美整洁”创建，上半年，全乡共拆除残墙破顶24户2130㎡，旱厕9处92㎡。潘庄村获评县4月份“十美整洁村”，史姆集镇顺利通过国家级卫生乡镇省级暗访。全域开展农村生活垃圾分类，全乡垃圾分类氛围进一步浓厚。在5月份县级督查中，我乡垃圾分类位列全县14个乡镇（街道）第2名，下园村荣登县级“红榜村”。

加强业态植入提供产业支撑。加大政策扶持力度，采用以奖代补形式，着手拟定奖励办法，鼓励发展“共享农屋”和樱花主题农家乐。上半年，新开农家乐2家，装修筹办4家。金鹅村、东三芭下自然村改造提升30户120个房间，通过县“共享农屋”示范村验收。上半年，先后接待县内外4个批次120多人入住，试住体验反馈良好。

强化党建引领夯实组织保障。创新活动方式，出台《双溪乡基层党组织主题党日活动党员轮值制度》，促进“活动共办、组织共建、成果共享”。从严落实农村党员“五星十二分制”管理办法，协同开展“村干部整治立规创优年”“警示教育月”“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，先后举办各类主题大党课5次，覆盖教育党员干部2000多人次。

（四）着力打基础、抓提升、树品牌，全域旅游全面铺开

推进涉旅违建整治。以依法用地为原则，对西溪漂流、东岩山庄、金鸡岩景区等项目涉旅违建部分开展集中整治。共拆除违法建筑2处超过700㎡，东岩山庄955㎡地块挂牌。通过整治，基本清理违建项目，为后续长期发展打好基础。

完善基础设施建设。进一步巩固旅游景区村创建成果。上半年，东三芭下、礼府2个村通过省级A级景区村二轮复核。史姆、下园、金鹅、东三、樱花等村继续开展景区村创建和提档升级工作。金鸡岩景区争创3A级景区，新增恐龙谷、水上摇摆桥等项目，进一步提升游客体验。

强化旅游品牌打造。以樱花节为契机，自主举办双溪特色小吃节。推出民俗踩街、汉服表演、旗袍走秀等系列宣传推介活动。联合团县委、县文广旅体局举办瑜伽秀、国学诵读、气排球邀请赛，进一步迎合旅游群体多样化、个性化消费需求。7月首次举办双溪螺蛳节。通过赛事共办，极大地提升双溪樱花的知名度，双溪旅游的影响力正逐步显现。

（五）着力补短板、强弱项、守底线，民生福祉有效提升

加快民生实事项目建设。完成安双线大中修项目道路拓宽及“白改黑”工程，“四好农村路”示范乡镇顺利通过市级验收，群众出行条件得到进一步改善。稳步开展梓誉葛坑山塘主体工程建设。持续推进农村饮用水改善提升工程，积极承接并扎实做好农村饮用水统建统管试点工作。东三王庄、下山、樱花后田、潘庄横塘等村“一事一议”项目稳步实施。

推动惠民举措落实落地。开展暖冬走访慰问，覆盖困难党员、退休老干部、低收入农户、残疾人困难户等各类对象183人次，发放慰问金及物资4.8万余元。组织悬挂退役军人“光荣牌”。启动史姆村居家养老服务中心乡级示范点建设，恢复礼府、金鹅、山早等5个居家养老服务中心运行。稳步开展下园、金鹅、山早3家农村文化礼堂建设工作。发放医疗救助2.74万元，受惠群众20人，新登记城乡居民养老保险205人。

维持社会秩序和谐稳定。持续深化扫黑除恶专项斗争，不断推进民情民访代办、山城管事工作站建设。上半年，全乡调处化解矛盾纠纷22起，化解率100%。办理信访件19起，办结率和满意率均为100%。扎实做好安全生产、森林消防、防汛防台工作。组织筹建乡专职消防队，组织辖区企业开展消防安全应急演练。上半年，全乡未发生重大安全事故，社会运行秩序稳定。

（六）着力重改革、增服务、转作风，自身建设不断优化

深化“无证明城市”改革。立足“最多跑一次”试点，积极开展“无证明城市”改革工作。乡、村两级成立工作专班和代办员队伍，完善组织架构、理清核减事项、规范办事流程、强化业务培训、提升服务水平。上半年，乡级代办中心共通过部门核验办理事项7件，进一步方便群众办事。

扎实开展“三服务”活动。以“新春走基层，共促开门红”为主题，切实推进“三服务”活动。成立8个调研小组，深入村居企业开展走访，深入基层一线蹲点调研。上半年，累计走访企业10家、村居11个，走访对象600多人次，化解2个批次15个重大问题。

持续转变干部队伍作风。严格贯彻落实“中央八项规定”精神。坚持依法行政，强化内部管理，不断建立健全科学民主决策、法律顾问制度。自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督。认真办理代表提案、意见、建议。以扎实的作风，展现双溪干部队伍关键之年新担当。

各位代表，过去半年取得的成绩，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果；是乡人大有效监督、全力支持的结果；更是全乡人民勠力同心，奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心双溪发展的上级领导、全乡人民和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

未雨绸缪，方可赢得主动；居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，更要看到双溪发展所面临的问题和挑战。一是乡级财政实力不足的问题依然没有得到根本性改变；二是要素资源存量见底难以满足实际发展需要的矛盾越来越突出；三是群众急需的民生领域短板依旧凸显；四是政府自身改革和干部队伍作风建设仍有很长的路要走。对于这些问题，我们必须勇于担当，直面解决，不负人民所托。

二、2019年下半年主要工作

恰逢我县发展的关键之年、我乡小镇培育的开局之年，时间催人、任务赶人、责任压人。我们要突出重点、把握关键，精准对标找差距、全面对表抓进度，向黑夜要白天，向效率要时间，决战决胜五大攻坚战，扎实做好各项工作。

（一）聚焦“实力更强”，多措并举打好经济发展攻坚战

做大做强樱花经济。立足根本，彰显特色，深化探索“旅游+”发展模式，推动农业观光、体育赛事、中药养生、文化研学等经济业态融合，大力推进樱花产业经济发展。要继续以樱花主题公园为平台，以办好重大节会为载体，进一步发挥旅游辐射和带动作用，增加旅游及综合性收入。

加快结构转型升级。完成4家“低散乱”企业整治、4家企业上云任务，全年工业亩均税收增长10%以上。培育多种经济形态，支持农民创新创业，加大小额贴息贷款力度，扩大政策惠及面。继续开展新型职业农民培训。鼓励发展来料加工业，提高加工效益，全年来料加工费发放增长率不低于7%。

发展村级集体经济。加快项目建设，年内完成下山物业经济楼项目主体工程。盘活利用闲置资源，对行政村规模调整后产生的村级资产进行对外招商。加大村级债务化解力度，按照全县统一部署，加大农村“三资”监管和村级债务管控，全年债务化解率不低于30%。

（二）聚焦“基础更实”，大干快上打好小镇培育攻坚战

加快重大项目建设。妥善做好政策处理，确保项目“无障碍”施工。深化“一园多点”布局，积极配合完成樱花主题公园一期项目提升改造、二期项目主园路建设。继续推进“樱花大道”建设，下半年要完成史姆至梓誉段沿线樱花种植任务。高标准打造金鹅、梓誉主次入口景观节点。加快樱花村至东三村段游步道及夜赏樱花夜景灯光打造。做好西溪景观改造提升，加快下山西溪湿地公园、两岸水上赏樱平台建设。

加强新兴业态培育。加大扶持力度，鼓励发展“共享农屋”和樱花主题农家乐。要全面完成新发展“共享农屋”60户以上（其中拎包入住型15户以上）、樱花主题农家乐10家以上指标任务，同时做好平台上线工作。加大资源挖掘力度，积极开展招商引资，争取引起和落地中高端民宿10家以上。创新发展思路，积极引进酒吧、茶吧，自主培育双溪小吃等多种新业态。

强化文化挖掘宣传。加强文化元素收集，提炼樱花文化，高标准打造樱花主题文化展示馆。加快建设进度，争取8月份动工，9月份完工，十一国庆黄金周期间正式对外开放。继续做好旅游宣传推介活动。提前谋划，抓住重要时间节点，下半年开展宣传推介活动3次以上。强化对外报道，积极推动双溪旅游品牌走出去，提升知名度和影响力。

（三）聚焦“生态更美”，统筹推进打好环境整治攻坚战

全域深化人居环境整治。坚持“零死角、全覆盖、亮底色”要求，全域整治改善人居环境。继续推动“十美整洁”创建工作，加快进度，全面完成“5+3”创建任务。继续开展“厕所革命”。加强重点村攻坚，全年完成127个旱厕拆除任务，家庭厕所改建率、行政村公厕覆盖率要达到100%。高质量完成残墙破顶拆除、危旧房治理和农村宅基地确权登记工作。

全域推进生活垃圾分类。对标对表集中攻坚，确保在9月底前完成东三、后田、甲口宅等市县级示范村、优秀村创建任务。加强分类指导培训，落实考评督查制度，强化工作氛围营造，常态化巩固垃圾分类成果。生活垃圾回收利用率，资源化利用率、无害化处理率、生活垃圾增长率、群众参与率、分类合格率等各项指标均达到要求。

全域开展污水零直排创建。坚持青山绿水本身，深入实施碧水行动，加快截污纳管、雨污分流改造工程建设，农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖。史姆、东三、金鹅完成“污水零直排”示范区创建，其余各村消除基本问题，加快形成“点位引领+面上覆盖”工作格局。进一步净化西溪水质，梓誉县域交界断面水质常年保持在Ⅱ类以上。

（四）聚焦“活力更旺”，纵深发展打好乡村振兴攻坚战

阵地建设加强文化振兴。以营造“望得见青山，看得见绿水，记得住乡愁”为目标，不断推进下园、金鹅、山早3家农村文化礼堂建设，争取年内如期结顶。做好现有文化礼堂日常管理和使用，进一步丰富群众文体生活。扎实做好“扫黄打非”“新时代文明实践中心”建设工作，营造浓厚文化氛围。

党建引领强化组织振兴。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，协调做好“村干部整治立规创优年”“警示教育”等活动。强化软弱涣散后进支部整转，继续开展每月一主题大党课，加强思想教育引导，不断增强党员干部规矩意识和行动自觉，激发干事创业激情，为助推乡村振兴提供坚强组织保障。

巩固成果优化工作格局。全面深化“五星3A”创建，积极巩固美丽乡村创建成果。立足“一村一特色，西溪十二钗”乡村振兴工作格局，进一步整合资源，协同推进，提高效益，扩大范围，力推全乡乡村振兴工作再上新台阶。

（五）聚焦“满意更多”，补齐短板打好民生实事攻坚战

加快公共事业发展。扎实推进农村饮用水统建统管试点工作，切实提高农村饮用水质量，完成梓誉葛坑山塘主体工程建设。深化“四好农村路”示范乡镇创建，加快道路提升工程。加快在建“一事一议”项目工程实施进度，年内完工并通过验收。倡导文明新风尚，下半年开展好“身边好人”“最美家庭”等系列文明评选活动，通过表彰先进，树立典型，进一步弘扬社会正气，凝聚社会正能量。

提升基本保障水平。扎实织密大病保险、医疗保险、基本养老保险兜底网，加大社会救助力度，提高救助识别度和精准度。按要求完成城乡居民基本医疗保险征缴工作。规范提升农村居家养老服务中心建设，完成史姆村乡级示范点创建任务。加快推进放心厨房、农村家宴中心建设。加强对退役军人、残疾人等群体日常关心关爱，切实维护合法权益。

维护社会和谐稳定。坚决守住除危防患、安全生产、防汛防台、社会稳定“四大红线”。严格落实安全生产责任制，扎实做好食品药品安全监管、森林消防、道路交通安全隐患整治工作。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层治理“四平台”建设，进一步创新完善社会治安防控体系。以山城管事工作站建设为载体，深化民情民访代办工作，推动重大矛盾纠纷和信访问题排查化解，确保社会运行秩序始终稳定，打造平安双溪。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代、新形势、新使命、新要求，政府自身建设永远在路上。我们将始终把执行力作为生命线，把提高行政质量作为核心目的，把提高行政效能作为关键环节，把提高政府公信力作为根本遵循，持之以恒全面加强政府自身建设。

（一）忠诚担当，提振干事创业激情。坚定政治立场，恪守政治原则，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入实践习近平总书记到磐安调研时的指示精神，坚决克服畏难、求安思想，增强只争朝夕、拼争抢创的责任感和紧迫感，当好新时代双溪答卷人。

（二）科学民主，履行依法行政职责。牢固树立依法行政意识，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”基本原则，严格落实重大行政决策公开程序，提高决策科学水平。强化依法用地观念，用法治思维开展工作。自觉接受人大依法监督，充分听取和吸纳各方意见，集中力量办大事，以民为本办实事。

（三）从严治理，守牢拒腐防变底线。认真贯彻落实“中央八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。强化政府过“紧日子”，群众过“好日子”理念，提高机关效能，厉行勤俭节约，树立干净干事、清正廉洁的良好形象。

各位代表，幸福是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的举措，全面决战决胜2019年，为加快培育“醉美西溪”而努力奋斗！