街 道 工 作 报 告

 

2019年8月9日在安文街道议政会议上

街道办事处主任  傅圣阳

各位议政代表、同志们：

现在，我代表安文街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2019年上半年工作回顾

上半年，在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下，街道上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实两会精神，围绕“城市改造、功能完善、产业支撑、乡村振兴”的发展重点，以敢打必胜的信心，以抓铁有痕的干劲，以拼争抢创的作风，主动适应形势，创新工作举措，积极应对各种挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，努力实现建设宜居宜游宜业“品质山城”的奋斗目标，实现经济社会的快速发展和全面进步。

一、半年来，我们抓招商引资，经济发展稳中有进

一是财政收入稳中有升。实现公共财政预算收入1.16亿元，较去年同期增长448.72万元。其中地方财政收入0.77亿元，完成年度地方收入目标数的153%；规上企业完成工业销售产值18052.3万元，同比增长19.2%。二是技改投入实现突破。上半年实现工业投资（技改投入）765万元，完成年度计划任务的153%。全达日用工艺品有限公司列入2019年拟股改上市企业，目前正进入股份公司注册上市审批阶段。三是招商引资持续发力。全力推进岩里桃花源、墨林老街（古民居）、东川野樱谷、环白云山项目、云山乡村振兴示范区等重点项目招商引资工作。上半年共接待客商39批次，外出招商2次，与新疆绿城创景有限公司达成岩里项目投资开发，投资总额达7亿元。落实县级农业产业化项目6个，省级扶持发展集体经济项目6个，化解村级债务460万元，着力加强农村村级工程和农村集体“三资”管理，规范村级“小微权力”运行体系。

二、半年来，我们抓项目搞征迁，重点工作保障有力

一是老城区拆迁改造有序推进。上半年，配合东溪街北、文明街等区块开展房屋拆除、场地平整。配合城上、五指、东溪南区块开展房屋建设和协议完善等工作。二是桃花坞区块如期完成政策扫尾。上半年，完成桃花坞区块土地征收10余亩，总计完成450余亩，解决矛盾纠纷180起。5月份完成道路建设区块清表，7月初完成学校建设区块清表，确保安文小学、初中迁建工程如期开工。三是西山—后坞道路建设政策处理快速推进。3月份开展政策处理以来，仅用半个月就完成涉及康庄、东溪等村居109户、150余亩的土地征收及坟墓搬迁工作，为西山—后坞道路建设及西山区块三期开发利用夯实基础。四是其他重点项目攻坚破难。配合磐普产业园开展环白云山旅游项目开发。白云山村拆除房屋6户10间，实现通景公路拓宽改造。白云山、蛤蟆山脚完成土地征收。配合完成月山路外立面改造，顶楼70余处乱搭乱建拆除工作。17个高标准农田整治项目全部开工，目前已完工3个。溪文完成涉及休闲绿道建设13户26间活动板房拆除，清理乱堆乱放83处，清运垃圾200余车。配合城建部门开展环卫基地、垃圾焚烧场项目建设选址工作。五是各项交办工作高效完成。先后组织4000余人次开展 “樱花节”、“杜鹃花节”、全市“晒拼创”现场会等县里交办的各项整治攻坚任务。

三、半年来，我们抓整治谋发展，乡村振兴全面提速

一是城郊村改造纵深推进。花溪、岗头、溪文工作进展较快。截至目前，花溪村完成石下、田里壁73户146间活动板房腾空拆除，97%以上农户已开工建设，170余间房屋已结顶，计划在8月底基本完成房屋主体工程及外立面样板间提升改造，助力花溪景区十一试营业。双坑村完成老区山体挡墙及自来水管网埋设工程。岗头村完成老区102户206间旧房屋拆除，二期安置农户完成屋基放样并开工建设，新区一期安置农户已全部结顶。溪文村完成丁埠头区块8户13间屋基安置，老区130余户农户以及村物业楼开工建设，新区一期排水排污工程完成招标，即将进场施工。联进村300余户房屋已完成评估，目前施工便道涉及农户即将启动房屋拆除工作，临时过渡用房已完工。东川村完成15户40间屋基安置工作，拆除房屋37户76间，卢坎头规划修编初稿已完成。台口新区150米防洪堤已完成验收，新区屋基平整已完成，122户336间房屋丈量评估完成并公示，8月底将启动签约。上葛村完成老区8户12间旧房屋拆除，清运渣土100余车，完成水库下排水排污工程，新区屋基正在平整中。小岭村完成溪流改造及59户农户安置意向调查登记。此外，王隐坑、胡村、元岭坑等村都在积极进行村庄规划修编，启动城郊村改造。  

二是乡村振兴全面提速。街道与县农商行签订乡村振兴战略合作协议，十亿元授信乡村振兴项目建设。设立300万元专项奖扶资金，为乡村振兴提供资金保障。殊闲依托30余户拎包入住型共享农屋，成功创建“共享农屋示范村”。羊山头“杭州千人旅行团”项目继续进行，游客络绎不绝，农副产品走俏，今年将会为村集体带来10万余元经济增收。墨林积极做好小城镇整治回头看及美丽乡村建设，老村院落已吸引5批投资业主考察，目前已完成2个四合院房屋租赁流转，为下一步招商引资打好基础。云山130余间古民居已和投资业主达成民宿开发合作意向，目前云山书屋、白雪堂等展馆已开放，多部影片在云山开拍。东川村野樱谷樱花节期间游客突破3万人次，带动周边村庄农家乐发展。

三是垃圾分类成效显著。街道高度重视垃圾分类工作，党工委施时喜书记亲自主抓该项工作。成立街道环卫所及垃圾分类办，定期开展督查评比，会同相关单位共同谋划确定的“二定四分”工作模式在城区全面铺开。五指慧苑小区、上章梦展花园小区正在全力争创省级垃圾分类高标准示范化小区，为城区垃圾分类工作探索先行经验。四是和美乡村争创先进。胡村、石贝、王隐坑通过整治，成功创建“十美整洁村”。墨林、云山小城镇整治长效保洁抓实到位，在全县每月督查考核排名中名列前茅。五是治水拆违加压奋进。上半年完成315个六小行业污水排摸自查问题整改，投资530余万元完成墨林、王隐坑、下葛、后坞等7个“污水零直排区”示范村（点）的创建整治。殊闲湖光山色、胡村六合山庄、墨林双潭山庄等涉旅违建山庄完成拆除，复垦土地6亩。配合执法部门完成月山路、小岭坑口等40余处违章搭建拆除工作。

四、半年来，我们抓民生促和谐，人民生活持续改善

一是重拳出击，扫黑除恶立规矩。深入推进扫黑除恶及“村干部整治立规创优年”活动。召开专题研究会议12次，对9名村干部进行清退。投入30余万元开展扫黑除恶专题宣传，悬挂横幅420余条，城区主要大屏幕不间断播放扫黑除恶相关内容。加大村居干部开展自查自纠的力度，共查摆解决问题293个。对自查过程中发现的“村干部承揽工程”等问题进行严肃查处，签订责任书1386份。二是以人为本，不断完善公共服务。积极推进墨林、云山安息堂建设，云栖公园（城区安息堂）投入使用。安双线（东川段）完成道路拓宽及“白改黑”工程。推进“无证明城市”等最多跑一次改革，明确村级代办员27名，组织各级培训14次，“五个一”工作模式得到市县领导肯定。整顿关停云山姐妹养老院在内的8家无证私人养老院，墨林、市口、五指居家养老中心配套设施进一步完善，服务理念不断提升。街道连获县排舞、广场舞比赛金奖，多次举办内容形式丰富的文艺晚会。积极组织参加体育比赛，取得较好成绩，市口体育健身文化馆即将投入使用。三是再接再厉，积极开展“三服务”活动。通过开展村居、企业走访调研工作，共收集涵盖办公用房、百姓医保、企业安全生产等问题132件，实际解决124件，解决率达93%。

五、半年来，我们抓队伍重实绩，自身建设全面加强

一是加强干部队伍教育管理。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合“村干部整治立规创优年”行动整治方案，落实党风廉政建设责任制，持续加强政府廉政建设。强化学习型政府建设，不断提高科学决策能力。结合各项重点工作，进一步完善修订街道机关和村(社区)目标管理考核办法，实现“常态化”、“动态化”干部管理。树立工作实绩导向，明确责任领导，工作交办到人，限期完成任务。坚持对村（社区）扶贫、信访、无违创建、垃圾分类、农村环境卫生等工作每月考核处罚通报。开展中层干部竞聘上岗，21个中层岗位实现竞争上岗。树立以工作实绩衡量使用干部的导向，倡导立说立行、立行立办，工作提速增效。夯实基层工作基础。提升村（社区）干部待遇水平，使人才“引得来、留得住”。进一步加大力度规范村级工作制度，每季度对村居创业承诺项目完成情况进行督查排名通报，实施长效管理机制，促进各项规章制度常态化、刚性化。

上半年，安全生产、食品安全、民政、人武、统战、信息、国土、工青妇等工作均取得较好成绩。街道上下处处洋溢着团结奋进抓落实，凝心聚力谋发展的浓厚氛围。

各位代表，半年来我们做成了一些要事、难事，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和街道党工委的正确领导，得益于街道人大工委和社会各界的倾力支持，得益于全街道上下务实创新、奋力拼搏。在此，我谨代表办事处，向各位议政代表、向各行各业辛勤工作的全体街道干部群众，向关心支持安文建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾上半年的工作，我们也清醒地认识到当前街道经济社会发展仍面临不少问题：一是经济发展不平衡、不充分，持续增长难度加大，主导产业支撑作用不明显，新的增长极还处于培育阶段。二是社会事业发展不够协调，全民健身、文化、卫生、养老等工作还不能完全满足群众需求。三是生态环境保护工作任重道远，环境治理工作需要持续强化。四是政府效能、作风建设和依法行政水平需要进一步提升等等。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，努力把各项工作做得更好。

二、2019年下半年主要任务

2019年是磐安对标赶超、拼争抢创的关键之年，也是各项工作任务艰巨繁重的一年。作为城关街道，我们要积极完成县委、县政府交办的各项任务，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气。团结和带领街道上下围绕建设“品质山城、魅力安文”这一目标，扎实推进招商引资、老城区拆迁改造、城郊村改造、重点项目建设、乡村振兴、垃圾分类、民生保障和干部队伍建设等各项工作。

（一）加快经济发展，产业集聚积蓄“发展能量”

牢固树立工业经济发展理念，着力转方式、促改革、强平台、优服务，推动经济社会高质量发展。抓牢招商引资。坚持“招大引强”，深化“以商招商”的带动作用，开展更高层次、更宽领域的招商引资，加快推进岩里桃花源休闲养生项目落地，以环白云山乡村振兴示范区项目招商为依托，开展精准招商，力争旅游特色产业招商有质的突破，确保完成年度招商目标任务。下半年，我们将更加注重实体经济发展。引导优质企业股改上市，大力扶持龙头企业，加快发展总部经济。积极清理盘活低效闲置用地，鼓励企业完成 “零增地技改”。加快实施“退二进三”、“腾笼换鸟”、“机器换人”战略，推动传统产业向电子商务、服务行业延伸，完善和增设农村电子商务服务点，促进产业融合发展。

（二）加大改造力度，征地拆迁助力“发展保障”

一是继续要做好老城区拆迁改造工作。继续推动老城区拆迁改造向“拆”、“建”、“排”转变，全力配合做好城上、东溪街北、市口、五指等区块房屋建设及集体土地房屋安置工作，加快完成五指区块道路建设遗留问题攻坚。确保老城区拆迁改造顺利推进。二是全面推进城郊村拆迁改造。花溪村加快推进农户房屋主体建设，助力花溪景区“十一”试营业。联进村县里将成立工作组，即将入驻强势开展征迁工作。台口村计划在本月底启动拆迁协议签约，筹备第一期屋基安置。岗头、溪文、双坑要基本完成安置农户房屋主体工程建设。东川村要完成农户房屋拆除及安置农户房屋主体建设。岭外、小岭等村待土地指标调整到位后要尽快启动新区平整及农户屋基安置工作。王隐坑、胡村、元岭坑等村要完成规划编制，为城郊村改造打下坚实基础。三是完善城市功能。继续配合做好月山路顶棚拆除，文溪两岸滨水景观提升及县城周边山体美化、亮化工作。继续做好人行道及绿化带改造提升、城区供水管网、雨污分流、公厕改造提升等城市基础设施建设，不断完善城市功能。加快“污水零直排区”创建整改，配合做好生态廊道建设。配齐配强社区工作力量，不断完善社区公共服务职能，提升市民幸福获得感。四是加快重点工作和项目落实。城区骨灰堂（云栖公园）要完善制度，提升服务水平，墨林、云山安息堂要完成设计招标，进入实质性建设阶段。加快推进桃花坞区块安文中小学迁建、后坞至西山道路建设、垃圾焚烧处理站、G351改建等重点项目政策处理，确保无障碍施工。

（三）提升人居环境，城市管理彰显“发展品质”

对标先进地区，下足绣花功夫。“坚持“标准要高、细节要精、品质要优”，大力提升城乡环境，高标准实施规划设计，综合提升城市品位。一是开展人居环境整治行动。按照县委县政府提出的工作目标，着力在“治脏、治乱、治危、治厕”等方面工作上有新突破。坚持“以拆促整、以整促美”，在全街道范围深入剿灭危旧房、附房、非法一户多宅和违章建筑现象，全面完成农村危旧房清零任务，特别是残墙破顶，要坚决拆除到位。岩湾、新元小区环境整治要花大力气，下大功夫，出大成效。二是大力开展城乡垃圾分类工作。要完成五指慧苑小区、上章梦展小区省级高标准垃圾分类示范小区及墨林村垃圾分类省级示范村创建等工作。80%以上行政村都需达到垃圾分类优秀村标准。组织垃圾上门收集，落实招聘垃圾分类专管员开展指导分拣工作。三是开展全域美丽创建行动。围绕“全域公园化、乡村景区化”理念，继续在“拆、建、管、创”上做文章。“拆”即大力开展四清零行动，要坚决拆除一切危害公共安全和不协调的建筑。“建”即大力开展城郊村改造，强化要素保障，力争实现新突破。“管”即强化村庄整体布局和建筑风貌整体规划引导，建立完善农户带方案建房和按图施工制度，从源头上提升村庄整体品味。“创”即持续推进“十美村”“美丽庭院”创建，完成上葛“十美村”和朱锡岭脚“十美整洁村”创建。

（四）统筹协调发展，乡村振兴打造“发展亮点”

以乡村振兴战略“20字方针”为指导，以美丽乡村建设为契机，结合街道实际，发挥特色产业优势，打造乡村振兴“安文亮点”。一是开展乡村振兴示范区创建。全力打造“醉美云山乡村振兴示范区”。着力推进“云上人家”品牌农家乐（民宿）、云山、墨林要在引进老街区商业业态上做足文章，力争完成“五星三A”村创建。双坑村要完成A级景区村创建。花溪、墨林、云山等村居要新增80家以上共享农屋和高端民宿。在街道范围内新开磐安小吃5家以上。二是开展社会治理攻坚行动。聚焦发挥基层党组织领导基层治理的坚强战斗堡垒作用，打造共建共治共享的社会治理格局目标，以“两网覆盖、三治融合、四防并重”为抓手，大力推进以“无案、无讼、无访、无邪、无赌毒、无事故”为主要内容的“六无善治”平安村庄创建。开展“雪亮工程”，实现监控设备安装更新3000余个，组建“山城管事”队伍，努力打造全市最平安街道。三是加大扫黑除恶工作力度。按照“有黑扫黑、无黑除恶”的要求，广泛动员党员、干部、群众开展扫黑除恶斗争。重视人民调解工作，做到小事不出村，大事不出街道。做好重点人员在重要节点的稳控工作。深入推进消防、交通隐患等专项整治行动，确保人民群众生命财产安全。四是做大做强招商引资文章。加快岩里桃花源、墨林西章、殊闲羊山头“花清谷”、小岭（岭脚）十里红枫、环白云山等区块旅游项目招商，引凤入巢、项目落地。倾力打造“浪漫云山”旅游集散中心，植入新业态，提升新优势。深度挖掘浓厚的人文底蕴，不断丰富文化主题元素，着力打造有特色、有韵味的文化名村，推动美丽乡村高品质发展。

（五）聚焦民生福祉，社会事业突出“发展惠民”

坚持以人民为中心的发展理念，更好地满足人民群众对美好生活的需要，让人人共享社会发展成果。聚焦群众期盼。科学规划，积极推动城区危旧房改造。一是健全社会保障体系。规范落实失地农民保障机制，持续推进社保扩面。加大居家养老服务中心扶持力度，加快推进养老事业发展。二是完善公共服务体系。完善社区配套服务功能，云山、南园新成立社区办公场所投入使用，完成社区工作人员招聘及业务培训。加强文化阵地建设，筹办文艺晚会，鼓励群众创建文化团队，加快提升文化服务能力，筹办好社区邻居节和重阳节敬老活动等。完善农村体育健身设施，提倡全民健身运动。三是要高度重视团、妇、兵工作。完成年度征兵体检及退伍军人站点建设。充分发挥妇女“山妹子”助力垃圾分类、环境卫生整治的桥梁和纽带作用。关注青少年健康教育成长，开展内容形式丰富多样的“春泥计划”。

三、加强政府自身建设

要实现既定目标，关键看街道、村居干部的执行力和落实力，我们将始终把干部队伍建设管理作为推进事业发展的重要抓手，努力打造亲民为民、务实高效、公平公信、清正廉洁的人民满意政府。将初心使命作为奋斗之源。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终牢记为人民谋幸福的初心和使命，坚持问政于民、问计于民、问需于民，把群众呼声作为政府的第一信号，积极顺应群众期待，把更多精力转移到服务基层、服务企业、服务群众中去，把更多资金投入到公共服务领域和解决民生问题中去，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。

一是将务实担当作为履职之要。直面新时代中的新矛盾和新挑战，增强敢于负责、敢于担当的责任意识，发扬钉钉子精神，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手。进一步完善街道、村（社区）目标考核制度，强化学习型干部队伍建设，动员全街道上下心往一处想、劲往一处使，快速有力地贯彻落实县委县政府和党工委的决策部署，推动各项工作落到实处、取得实效。

二是将从严治政作为行政之基。深入建设法治政府，自觉接受人大依法监督和政协的民主监督，主动接受群众、舆论监督。严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，健全工作落实的责任机制和奖勤罚懒的激励机制，严厉查处“慢作为、不作为、乱作为”行为，引导广大干部群众把心思放在事业上，把精力花在工作上，把劲头用在发展上，以良好的作风推动发展，服务人民。

三是将清正廉洁作为从政之本。从严从实抓好廉洁政府建设，从严落实执行中央八项规定及实施细则，坚持不懈整治“四风”问题。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，提升干部廉洁从政能力，强化对街道村干部廉洁纪律的刚性约束，对违反制度规定的问题坚决查究、决不姑息。突出重点领域和关键环节，大力清理村级“微权力”问题清单，完善规范运行机制，切实做到干部清正、街道清廉。

各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，抢抓机遇，同心同德，扎实苦干，砥砺前行，为加快建设“品质山城、魅力安文”，开启新时代安文街道跨越发展的新征程而努力奋斗！