双溪乡政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2019年3月14日在双溪乡第十七届人民代表大会

第五次会议上

乡长  羊晓光

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告过去一年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是磐安决胜全面同步小康的攻坚之年，也是双溪发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕“五大愿景”“五个磐安”决策部署，秉承“大双溪、共发展”理念，紧扣“一园一溪一福地”战略主线，谋篇布局，砥砺奋进，较好完成各项主要目标任务，在经济发展、乡村振兴、全域旅游、民生改善、深化改革等重点领域中迈出了坚实步伐。

——经济运行稳中向好。实现一般公共预算收入562.1万元，其中地方性收入281.15万元，完成全年加压目标任务的109.4%，引进浙商回归实际到位资金350多万元。

——重大项目落地见效。樱花主题公园、西溪景观改造提升等一批重大工程持续推进，核心平台支撑力不断提升，重大工程牵引力不断增强，关键项目辐射面不断扩大。

——乡村振兴奠定基调。沿线而划，沿溪而建，“一园一溪一福地”“一心一带四片区”双线融合，协同发力，基本构建起“一村一特色，西溪十二钗”乡村振兴总体格局。

——全域旅游初具规模。金鸡岩景区提档升级，蔡氏宗祠声名远播，旅游村庄遍地开花，持续完善了业态植入，进一步夯实了发展基础，双溪旅游后起发力，未来可期。

——群众生活幸福美好。以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。兜底线，补短板，百姓获得感、幸福感进一步提升。

2018年，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）致力于调结构、促转型，农业发展持续稳增

坚持“建改同行”，生态农业实现提质增效。不断加强农业基础设施建设，新建生产路860多米，完成旱改水项目100多亩。不断加快田园综合体发展，新增水果采摘基地4个190亩，新种植覆盆子、茶叶110多亩，实现茶叶品种改良370多亩，小春蔬菜精品园获评2018年金华市农旅融合示范点称号。

坚持“育扶并举”，多种经济形态欣欣向荣。加强新型职业农民培育，组织开展名优茶种植、红茶炒制技术、茶叶品牌打造提升、农产品营销等培训3期，覆盖300多人次。扶持来料加工业发展，累计培育经纪人24名，全年发放来料加工费950多万元，同比增长6.7%。支持农民创新创业，全年发放小额贴息贷款180多万元，惠及群众15户。

坚持“帮活相融”，村级集体经济不断增强。2个年收入10万元以下经济薄弱村实现摘帽，15个村经营性收入达到5万元以上。金鸡岩景区、西溪旅游综合开发、傅宅交通驿站、下山物业经济楼项目稳步推进。

（二）致力于美环境、植业态，乡村振兴先行先试

全力巩固整治成果。落实长效管理机制，加大后续维护投入，不断提升风貌品位，我乡在全县19个已完成小城镇创建达标任务的乡镇（区块）强制性月度排名中持续稳定在前6位。顺利通过国家级卫生乡镇创建市级验收，成功夺取“国家级森林城镇”国字号招牌。

稳步实施旧村改造。傅宅村表决通过旧村改造实施办法，完成14户农户拆迁协议签订，启动安置区块政策处理和土地平整工作。后田、丽坑、潘庄、礼府、史姆下坞等村旧村改造取得阶段性进展。

持续深化美丽共建。新增芭下、梓誉、傅宅、下园、礼府、甲口宅6个“十美村”，完成年度任务的200%。完成“金鹅—王庄”段精品线建设，实现沿线“村村十美”。全年新建美丽庭院示范村1个，垃圾分类优秀村12个，精品庭院90多个。

扎实开展治水拆违。完成16个村污水终端和入户工程第三方运维移交、水厂标准化、“污水零直排区”创建等工作。全面剿灭劣Ⅴ类水，梓誉县域交界断面水质全年保持在Ⅱ类以上。完成赤膊墙粉刷和外立面改造6.4万㎡，拆除残墙破顶160处8360㎡，旱厕76处1094㎡。

不断加强业态植入。大力推进“共享农屋”项目，金鹅、芭下建成2座“共享农屋”游客接待中心，累计发展业主60户，床位169张。大力发展特色农家乐，傅宅、金鹅、下山等村新增特色农家乐5家。 

（三）致力于夯基础、创品牌，全域旅游成效初显

抓重大项目，夯实全域旅游发展平台。以樱花主题公园为核心，做好政策处理，加快项目建设。30天内完成562穴坟墓搬迁，流转土地600余亩，支付流转费、青苗补助费等300多万元。完成2.5公里长的一期环园道路、金鹅“樱舞映月”节点建设，稳步推进一期配套、二期主园路建设。全年新种植樱花6200余株，开展樱花管护日常管护3轮，截至目前，项目投资已超过3500万元。以金鸡岩景区为重点，加快基础设施建设，写好提档升级文章。完成高山水滑道整改，新增儿童水上乐园和闯关岛项目，新建旅游生态公厕，进一步提升游客接待能力。

抓点面结合，完善全域旅游配套建设。以村庄景区化为目标，新增芭下、礼府2个省级A级景区村，完成王庄、傅宅、金鹅3个A级景区村复评，新建旅游生态公厕5个，提升21个。

抓宣传推介，不断打响全域旅游特色品牌。围绕“3·25美丽浙江·环浙骑游”，举办“樱你而来”系列旅游宣传活动，国庆黄金周期间举办傅宅村首届徒手抓鱼节、金鸡岩斗牛节等旅游推介活动。2018年，累计接待游客10万多人次，实现旅游创收1000多万元。

（四）致力于守底线、补短板，民生福祉不断提高

着力优化公共服务。妥善解决14户在册危旧房改造，完成丽坑村地质灾害综合治理。礼府通村道路拓宽、芭下大桥改造“一事一议”项目顺利验收。完成安双线大中修项目道路拓宽及路面硬化，新建其良、傅宅2座农村文化礼堂，双溪农民艺术团队参加县第五届百姓（农民）艺术节暨第七届排舞大赛，分获组织奖和银奖荣誉称号。先后组织8个代表队参加县第八届运动会8个大项比赛，获一等奖2个，二等奖3个，三等奖3个。完成“四提升四覆盖”工作，群众文体活动更加丰富。

着力完善保障体系。深入推进低保专项治理，完成206户285名低保人员入户核查工作，全年发放低保、医疗、临时救助资金14.6万元。有序开展基本医疗保险和大病保险征缴工作，全乡参保5448人，收缴保费340多万元，参保率达98.2%。持续开展敬老爱老工作，梓誉、王庄、傅宅3家居家养老中心服务人数超过47人，群众幸福感、获得感不断增强。

着力稳定社会秩序。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年调处化解矛盾纠纷35起，办理信访件42起，办结率和群众满意率均为100%。扎实做好食品安全工作，2018年获评“食品安全工作先进单位”荣誉称号。高度重视做好安全生产、森林消防、防汛防台等工作，组织开展旅游景区应急救援和厂区消防安全演练，辖区内未发生重大安全生产事故，社会运行秩序良好。

（五）致力于重改革、强服务，自身建设显著增强

深化”最多跑一次“改革。加强硬件配备，完成办事大厅标准化改造提升，进一步满足群众办事需求。加强制度建设，落实AB岗，出台日常管理办法，确保运行规范有序。整合办事权限，理清代办事项14项，强化业务培训，提升服务水平。

稳推“行政村规模调整”。以高度的政治站位、统一的思想认识、务实的工作作风，稳步开展行政村规模调整工作。秉着因村制宜、资源整合、利于发展的原则，由原先的17个行政村缩减为11个，缩减率为35.3%。

狠抓党员干部队伍建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展以党的十九大精神“乡村振兴”“八八战略”“新时代金华精神”等主题大党课7次，学习人次超过3000人。通过加强加紧学习，使党员干部经受深刻党性洗礼，全面促进政治过硬、素质过硬。

全面落实转变工作作风。严格贯彻中央八项规定精神，坚持依法行政，建设法治政府、廉洁政府。以“大学习、大调研、大抓落实”活动为载体，成立8个调研小组，深入一线开展调研，全年牵头、协助调研292次，走访对象1000多人，累计解决5个批次12个重大问题。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻地感受到：天不掉馅饼，发展机遇是靠一点点抢出来的；米不等下锅，工程项目是靠一分分垒起来的；服务人民不喊口号，群众感情是靠一步步走出来的；基层工作不耍花招，干部成长是靠一天天拼出来的。过去一年我们干得充实，走得坚定，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大全力支持和有效监督的结果，更是全乡人民同心协力、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表乡人民政府向全乡人民、向各级领导、向长期以来关心和支持双溪发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安。在肯定成绩的同时，更要清醒地看到我乡发展面临的问题和挑战。一是乡级财政底子薄、实力弱、收支矛盾突出的基本现状没有得到根本扭转。二是随着重大工程项目建设加快，我乡在土地指标、开发空间等方面存量见底，难以为继，发展受要素制约的问题将更加突出。三是在农村饮用水、旧村改造、交通出行、基本医疗与养老等重点民生领域还有较多欠账。四是政府依法行政、落实重大改革、转变工作作风等自身建设方面还有较长的路要走。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民所托。

二、2019年主要任务和工作重点

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是山城磐安决胜同步小康、打造身心两安大花园的关键之年，更是双溪抢抓机遇，倾力培育“醉美西溪·樱花公园”的关键之年。关键之年我担当，拼争抢创为磐安。抓住“拼”字，在担当中写真章；强调“争”字，在立标中提士气；注重“抢”字，在攻坚中出真招；突出“创”字，在破难中见实效。

2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和省委十四届四次、市委七届四次、县委十届六次全会、县“两会”精神，以培育“醉美西溪·樱花公园”为目标，以“一园一溪一福地”为主线，统筹推进稳增长、促振兴、强旅游、惠民生、重改革等各项工作，抢抓机遇，接续奋斗，谱写双溪赶超发展新篇章。

建议2019年全乡经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，农民人均收入、财政收入增长快于经济增长；交接断面水质达标率100%，各项社会事业全面协调发展。

新的一年，我们将始终坚持把落实重大工程项目、持续改善民生摆在首位。2019年我乡拟办五大重点项目和六大民生实事：

（一）五大重点项目

1.培育“醉美西溪·樱花公园”

2.推进樱花主题公园游客接待中心建设

3.深化实施乡村振兴战略

4.高标准农田建设

5.农村道路基础设施提升工程

（二）六大民生实事

1.开展农村生活垃圾分类及厕所革命

2.发展村级集体经济

3.开展农村饮用水改善提升

4.完善提升农村居家养老服务中心

5.开展倡导文明新风尚系列评选活动

6.促进农民增收

围绕上述工作要求和目标任务，我们将着力抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持稳中求进的工作基调，着力打好经济发展“升级战”

巩固农业基础地位，做好固本清源大文章。进一步加大投入，完善农业基础设施，全面完成3400亩高标准农田建设，继续推进旱改水项目。进一步鼓励发展田园采摘综合体，不断提升农旅融合发展水平。加大科技投入，实行茶叶、板栗等传统农业品种改良，提高单位亩产效益及品质。争创省级平安农机示范乡镇、省级机器换人示范基地。

扶持多种经济发展，做好转型升级大文章。继续开展新型职业农民培育，全年组织各类技术、知识培训活动不少于5期。加大农民创新创业扶持力度，今年要提高小额贴息贷款量，坚持“能贷则贷”原则，进一步扩大政策惠及面。鼓励发展来料加工业，拓宽来料渠道，缩减流通环节，提高加工效益，来料加工费发放增长率不低于7%。

激发内生活血动力，做好集体经济大文章。拓宽村级集体经济发展渠道，完成傅宅交通驿站对外招租。加快推进下山物业经济楼项目，年内完成17间主体工程建设，积极开展招商。

（二）坚持彰显特色的工作方针，着力打好小镇培育“突破战”

抓五水共治，守牢西溪本色。进一步落实河长制、塘长制，继续推进“污水零直排区”创建，加快截污纳管、雨污分流，强化日常监管，改善西溪水质，梓誉县域交接断面水质全年要保持在Ⅱ类以上。

抓项目提速，打造醉美名片。立足观赏带、景观溪定位，加快西溪景观改造提升工程进度，开展河滩立面平整，清淤疏浚河道，分步开展水岸一体化建设。2019年重点启动“樱花村—史姆村”段建设，植入黄金沙滩、湿地公园、亲水平台、游步道及夜景灯光，争取率先形成示范。

抓政策处理，助“无障碍”施工。完成游客接待中心、停车场区块土地征用等政策处理工作，有效化解项目一期工程建设遗留问题，注意防范产生新问题，确保主题公园项目“无障碍”施工。

抓工程建设，夯实公园基础。全面加快公园一期工程配套和娱乐设施建设，100%完成二期主园路建设。围绕“一园多点”布局，高标准打造“樱花大道”，沿线种植樱花1000株以上。做好金鹅溪沟山体美化工作，在西溪上码头、金鹅、史姆等地打造景观节点3处。

（三）坚持“五星3A”的工作载体，着力打好乡村振兴“阵地战”

强化内核，提升集镇品味。继续巩固小城镇环境综合整治成果，加大后续投入，杜绝乱象反弹，进一步谋划拉开集镇框架，完善集镇功能，提升集镇品味，争创国家级卫生乡镇。

全域整治，改善人居环境。继续推动樱花村、丽坑村、潘庄村、史姆下坞自然村、礼府村等重点村的旧村改造工作。完成全乡残墙破顶、危旧房拆除任务。继续开展农村生活垃圾分类，乡级层面组织专题指导培训不少于3次，进一步落实考评督查制度，垃圾分类优秀村创建实现村村覆盖。继续推进“厕所革命”，全面清除旱厕，家庭厕所改建率达到100%，行政村公厕覆盖率达到100%。

巧用载体，深化美丽共建。通过清化、序化、美化，全力保持提升现有“十美村”颜值。今年全乡要以“村村十美”为目标，新创建“十美村”3个，“十美整洁村”5个，争创“五星3A”村2个。

完善配套，强化产业植入。以农村产业强为目标，采用以奖代补形式，以每户5000—10000元的标准出台专项奖励办法，进一步鼓励发展“共享农屋”项目和特色农家乐，争取床位达到200张，樱花主题特色农家乐10家以上，争取引进落地高端民宿1-2家。深挖潜力，开发双溪特色小吃。

（四）坚持提档升级的工作方向，着力打好全域旅游“突围战”

加强现有项目升级。金鸡岩景区以争创3A级景区为目标，继续拓宽景区道路，完善配套设施建设，进一步打响“刺激、亲子、嬉水”品牌。对行政村规模调整后闲置的一批综合楼等集体资产进行盘活利用，加强对外招商，争取引进一批产业前景好，综合效益高的旅游项目在双溪落地生根。

促进多种业态融合。深化探索“旅游+”发展模式，推动农业观光、体育赛事、中药养生、文化研学等多种业态融合，进一步满足不同群体需求，增强我乡旅游消费吸引力。

强化旅游宣传推介。提前谋划、统筹安排，积极配合相关单位举办好3月份樱花节。全年由乡自主举办螺蛳节、抓鱼节等旅游活动5次以上。利用重大活动，抓住重要时间节点，强化对外宣传报道，积极推动双溪旅游品牌走出去，提升知名度和影响力。

（五）坚持人民中心的工作宗旨，着力打好民生幸福“持久战”

加快公共事业发展，增强群众幸福感。实施农村饮用水改造提升工程，继续推进水厂标准化建设，完成梓誉葛坑山塘主体工程建设，配合做好集镇饮用水源西坑水库前期工作。丰富群众文体生活，启动下园、山早2座农村文化礼堂建设，争取年内结顶，做好现有礼堂管理运行工作。开展“身边好人”“最美媳妇”等倡导文明新风尚系列评选活动，树立正面典型，营造浓厚氛围。加快实施农村道路基础设施提升。推进安双线大中修项目路肩建设、沿线绿化及白改黑工程，完成樱花村后田自然村、其良村等通村道路拓宽项目建设。争取通过“四好农村路”示范乡镇验收。

提升基本保障水平，增强群众获得感。扎实织密大病保险、医疗保险、基本养老兜底网，扩大社会救助受益面，进一步提高救助精准度。规范提升农村居家养老服务中心运行水平，完成史姆村乡居家养老服务示范点主体工程建设。加快推进农村家宴、放心厨房建设工作。

维护社会和谐稳定，增强群众安全感。坚决守住除危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”。严格落实安全生产责任制，扎实做好森林消防、道路交通隐患整治工作。加强食品药品安全监管。深化“四个平台”建设，创新建立社会治安防控体系。继续高压开展扫黑除恶专项斗争，加大重大矛盾纠纷和信访问题排查化解工作，确保经济社会运行秩序始终稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们深感使命荣光，责任重大。关键之年，我们必将保持排除万难、潜心做事的定力，展现说了就算，定了就干的勇气，扛起改革创新、守土尽责的担当，持续加压，努力建设人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，打造对党忠诚的政府。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们要坚定政治立场，明确政治方向，恪守政治原则，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉做党中央方针政策的拥护者，自觉做上级和乡党委各项决策部署的执行者，以实际行动书写对党忠诚的永恒担当。

（二）阳光公开讲法治，打造依法行政的政府。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，严格落实重大行政决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持运用法治思维开展工作，强化依法用地观念，把政府活动纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督，充分听取和吸纳人大代表和社会各界意见，办好建议和提案。

（三）脚踏实地讲奉献，打造勤政务实的政府。坚持以上率下，强化责任担当，说实话、谋实事、出实招、求实效。以“无证明城市”改革和“最多跑一次”向基层延伸为契机，进一步简化办事流程，细心贴心真心为民服务。以狠抓落实为导向，事不避难、义不逃责，进一步提升业务本领，提高办事效率，以“钉钉子”精神抓实做细干好每一项工作任务。

（四）拒腐防变讲原则，打造廉洁清明的政府。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢记作风建设永远在路上，驰而不息纠治“四风”。加大“治庸”“治懒”“治散”力度，破解不担当不作为问题。深入推进党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓早抓小，防微杜渐。恪守廉洁从政底线，干净干事。

各位代表！完成今年的各项目标任务，需要我们付出更大的努力。奋斗创造历史，实干成就未来，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列、勇立潮头，为把我乡打造成“醉美西溪·樱花公园”而不懈奋斗！