关于开展“村干部整治立规创优年”行动的通知

 盘委〔2019〕29号

关于开展“村干部整治立规创优年”行动的通知

各村党支部、村委会：

为从严加强村干部队伍管理，净化基层政治生态，激励村干部担当作为，进一步营造“关键之年我担当，拼争抢创为盘峰”的浓厚氛围。根据县委在全县开展“村干部整治立规创优年”行动的要求，结合我乡实际，提出如下实施方案：

一、目标要求

针对当前农村干部队伍中违法违纪违规、不担当不作为、先锋意识淡薄等现象屡禁不止的问题，结合推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展的需要，以提升基层党组织组织力为总目标，集中时间、集中力量对村干部作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大整改、大清理。从严落实好村干部履职行为规范、底线管理和关心关爱等要求，着力转变工作作风，牢固树立规矩意识，不断激发干事激情，全力铸就一支绝对忠诚、敢打必胜、干净自律、充满活力的农村铁军，为打造身心两安“大花园”提供坚强组织保障。

二、主要任务

1.开展“学查纠”活动，强化纪律规矩教育。各村组织全体村干部原原本本学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以及省市县《村级组织工作规则》《村干部底线管理办法》《村干部履职行为规范》等制度，并开展《治安管理处罚法》相关知识、农村“三资”管理有关规定、集体工程项目招投标程序等专题教育培训。通过集中学习、以案释法和定期测试等方式做到入脑入心，提高教育培训实效性。要求每名村干部对照“八条铁律”规定的情形，深入查摆日常履职中存在的问题，并作出守规承诺，明确整改措施和时限。

2.开展“打树强促”专项整治，集中解决突出问题。从严执行村干部从严管理八条铁律，集中开展村干部“酒局牌局”“赌博”“酒驾醉驾”“本人及其近亲属、近姻亲属承揽和插手本村工程项目”“违规占有使用公私财物”等专项整治，进一步形成高压态势。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化开展“打树强促”专项整治，集中精力对矛盾问题突出、群众反映强烈、工作阻力明显的村进行定点整治，严肃查处一批不守规矩村干部、不合格党员及其他违法人员，严厉打击影响社会和谐、阻碍经济发展的歪风邪气。全面开展后进村党组织集中整转，对照农村基层党组织底线管理要求，凡出现涉黑涉恶、宗族宗教势力干扰渗透、信访矛盾突出、村级管理混乱、班子内耗不团结等情形的，一经查实，一律列为后进村党组织进行集中整转。通过制定“一村一策”、组团帮扶、交办指定性任务等方式，推动后进村党组织整改提高、晋位升级。探索建立村干部违法违纪信息月度通报机制，对专项整治期间顶风违纪的村干部，一律先免职或歇职停职，后予处理。

3.开展换届“回头看”活动，严格日常监督管理。做好行政村规模调整后续工作，重点关注盘峰、高姥山、高二等新村融合后班子运行情况，及时处置调整“不担当、不作为、不规矩、不适应”的村干部。逐人过筛稳妥推进不合格村干部调整处置，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部清理出去。推进村党组织书记、村委会主任和村经济合作组织负责人“一肩挑”。大力实施村党组织书记“红色头雁工程”，原则上要求每个村要有2名左右后备人选，其中40周岁以下的至少有1名。

4.开展“对标比拼、争星创A”活动，营造浓厚干事氛围。在全乡范围大力开展“五星三A”创建工作，要求高峰、上佃、丰陈、西溪、大庄、大岭脚等村完成年度“十美村及十美整洁村”创建，大路村、丁埠头村创建2A级旅游景区村庄，风厂村完成后进村整转工作。部署开展对标比拼活动，推动各村党组织干事创业、争星创A。每季度末，组织开展比武竞赛，在书记、主任季度例会上排名公示；每半年，选树工作标杆，列出相对后进，对后进村由乡党委交办任务单，激发各村党组织对标比拼意识。对标比拼的结果与经济奖惩、评先评优、年度考核挂钩。

5.开展“关心关爱”活动，激励干部担当作为。大力选树宣传“担当作为好支书”“新村融合好搭档”，发挥典型示范作用，推动形成实干担当鲜明导向。按照事业为上、实事求是、依法依纪的原则，建立健全村干部容错纠错机制，鼓励担当干事。适时调整村主职干部基本报酬发放标准，完善报酬发放细则，形成奖优罚劣激励机制。认真落实基层减负要求，切实加强对基层干部的关心关爱。按照上压一级、统筹建强的要求，以干部工作的思维，健全完善村党组织书记县级党委备案管理制度，结合行政村规模调整“后半篇”文章，统筹做好村党组织书记选任调整、教育培养、履职管理和保障激励工作，指导做好村党组织书记队伍集中调整优化工作。

三、实施步骤

“村干部整治立规创优年”行动，分动员部署、整治创优、总结完善三个阶段实施：

1.动员部署阶段（4月中旬前）。各乡村组织全体村“两委”班子成员，召开“村干部整治立规创优年”行动动员部署会，并通过党员大会和村民代表会议，将精神要求传达到每名党员和村民代表。向每名村干部发放《村干部整治立规创优学习读本》，明确村干部从严管理八条铁律，并组织签订村干部严守纪律和规矩承诺书。按照市委组织部统一部署，会同有关部门开展村干部违纪违法问题大调研大起底。制定三大突出问题专项整治方案及村干部分级分层教育培训计划。

2.整治创优阶段（4月中旬至9月底）。对照“村干部整治立规创优年”行动的具体任务，集中力量抓好推进落实，认真开展“打树强促”专项整治和村干部违纪违法突出问题专项整治，扎实推进后进村党组织整转，集中清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。全面开展村干部集中教育培训，落实好关心关爱具体举措。抓好村干部日常监督管理，及时调整处置不称职村干部。大力选树宣传“担当作为好支书” “新村融合好搭档”，认真落实基层减负要求，切实加强对基层干部的关心关爱。

3.总结完善阶段（10月初至12月底）。对“村干部整治立规创优年”行动推进情况进行“回头看”，对照目标任务查漏补缺，进一步研究提出巩固深化、建章立制的具体举措，向市委书面报告工作情况。

四、工作要求

1.强化责任抓落实。成立盘峰乡“村干部整治立规创优年”行动领导小组，由党委书记陈滨潮任组长，陶旭明、王立品、周雷钧任副组长，其它班子成员任成员。“村干部整治立规创优年”行动推进情况，纳入2019年各行政村基层党建工作考核。对抓整治工作和推进农村基层党建工作不力的行政村，乡党委将约谈该村党支部书记，并从严处置相关责任人，年度不得参与评先评优。

2.强化督导抓推进。推进“村干部整治立规创优年”行动，务必坚持效果导向，把立规整治和创优提升的效果放在首位。坚持分类施策，不搞“一刀切”“上下一般粗”，逐村做好村干部队伍综合分析，坚持什么问题突出，就解决什么问题。坚持工作原则，敢于动真碰硬、一抓到位，不达目的绝不收兵。乡里将组建由督导组，不定期到各村开展督查，督查结果纳入基层党建工作年度考核，并在全乡通报。

3.强化宣传抓声势。各村要大张旗鼓地开展“村干部整治立规创优年”行动，结合深入推进扫黑除恶专项斗争，通过各类主流媒体和平台，开辟专栏集中宣传报道、发布信息，营造浓厚氛围。各村党组织要充分运用横幅标语、农村广播、村务公开栏等，深入群众开展宣传，做到家喻户晓、人人皆知。进一步畅通各类监督和群众举报反映的渠道，让群众身边的“微腐败”无处遁形。定期通报反面典型案例，纳入村干部专题培训内容和党支部主题党日必学内容，切实增强村干部纪律和规矩意识。选树宣传一批优秀村干部典型，推进村干部队伍比学赶超，着力营造团结干事氛围，形成风清气正、健康向上、和谐有序的基层政治生态。

                           中共盘峰乡委员会

                            2019年4月25日

盘峰乡“村干部整治立规创优年”行动

工作领导小组

为从严加强村干部队伍管理，净化基层政治生态，激励村干部担当作为，推进“村干部整治立规创优年”行动取得实质成效。经乡党委研究，决定成立盘峰乡“村干部整治立规创优年”行动工作领导小组：

组  长：陈滨潮

副组长：陶旭明 王立品 周雷钧

成  员：陈光红孔黎明施泽溪 谢旦丽厉志玫

陈徐峰

    领导小组下设办公室，由周雷钧兼任办公室主任，成员为：张笑 吕武强 吕杭帅 韦 夏 孔丽莎顾英华 陈楚楚

附：金华市村干部从严管理八条铁律

金华市村干部从严管理八条铁律

1.绝不允许违反政治纪律和政治规矩，发表有损党和政府形象的不当言论。

2.绝不允许参与赌博、色情、邪教、迷信等活动或者为其提供便利条件。

3.绝不允许参与、纵容、支持黑恶势力活动，组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事。

4.绝不允许本人及其近亲属、近姻亲属承揽和插手本村工程项目。

5.绝不允许违规处置和非法占有集体资金、资产、资源，套取、骗取或者截留、私分补偿补助资金。

6.绝不允许在管理和服务工作中吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物。

7.绝不允许违反财务管理规定，设立“小金库”，滥发奖金补贴，违规报销费用。

8.绝不允许酒驾醉驾。

违反以上从严管理铁律的村干部，一经查实，依纪依法严肃处理；多名村干部发生上述问题的，村主要负责人予以免职或歇职停职，并视情追究党纪政务责任。