政府工作报告

政府工作报告

2018年3月29日在双溪乡第十七届人民代表大会第三次会议上

羊建峰

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2017年工作简要回顾

2017年，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，按照“谷路村”同步建设的思路，勤奋努力工作，聚力拼搏进取，较好完成了全年各项目标任务。

一年来，全乡上下合力共建“樱花谷”，产业提升成效明显。重点工程加快推进。樱花主题公园完成环园道路一期工程建设，新栽种环园道路两侧樱花200余株、甲周畈区域樱桃2000余株，搬迁坟墓562穴，涉及4个村通过土地流转决议，公园初具雏形。金鹅景观节点完成游步道、索桥、树池建设，溪沟山山体和沿溪赏樱游步道两侧栽种垂樱、松月樱花、紫襟花等3000余株，“樱舞映月”景观风貌逐步呈现。西溪沿线新栽种寒绯早樱1000余株，“西溪樱花长廊”特色景观不断丰富。旅游招商成效初显。双溪第一个景区——金鸡岩景区完成了高山漂流滑道、玻璃栈道、亲水平台、荷塘月色等一期项目建设，并通过安全评估，实现试营业。“春之坞”庄园田园综合体项目规划通过县旅委办初评，“双溪谷.史姆特精品度假酒店”完成规划设计。生态农业提质增效。新发展生态设施农业基地2个，盘活流转土地200余亩，新种植香榧160亩、多肉植物50亩、白茶240亩、黄金茶60亩，桃石尖白茶、大傅龙井茶分获磐安第二届斗茶大赛一等奖、二等奖。组织开展名优茶种植、夏秋茶管理、茶叶品牌提升、茶艺、农产品营销、樱花管护等农民培训六期，取得了较好成效。经济指标稳中向好。全年完成财政总收入784.4万元，其中地方收入（一般公共预算收入）409.32万元，完成全年任务的101%；引进内资3050万元（含浙商回归2767万元），完成固定资产投资3531万元；培养来料加工经纪人22名，发放来料加工费890万元。村集体经济创新发展。因村制宜、探索实践“农业开发、入股分红、房屋租赁、劳务输出”等发展模式，如期完成集体经济薄弱村消除任务。

一年来，全乡上下齐心共筑“致富路”，基础设施不断完善。交通瓶颈得以突破。加强雷滚口水库、双溪电站与横窈线施工项目部的协调，合理安排沿西溪公路挡墙施工计划，最大限度地减少水库发电对公路挡墙施工的影响，全力以赴赶工期、抓进度。扎实做好甲口宅隧道拉勾工程政策处理，调研确定浅孔爆破作业计划，深入做好隧道周边农户思想工作，组织沿线各村全力做好施工路段塌方应急处置和后续政策处理，确保了甲口宅隧道拉勾工程安全、顺利完工。整个横窈线拓宽改造工程历时一年半，在春节前全线贯通，在我县公路建设史上创下“前期审批最快、施工工期最短、道路景观最美”等记录。完成九双公路（双溪段）大中修、山早—横山通村公路等项目建设，进一步改善了群众交通出行条件。农业设施不断夯实。开展农产品检测341批次，修复水毁堰坝1条，新建农业生产路5条3.8千米。土地资源持续优化。推进农村土地综合整治，下元村旱改水立项64亩，已完成80%工程量；芭下村旱改水立项44亩，已完成招投标并动工建设。农村土地确权完成了17个村的水田现场指界和一轮公示、12个村的旱地现场指界。

一年来，全乡上下积极创建“美丽乡村”，乡容村貌焕然一新。众志成城推进小城镇环境整治。以“一加强三整治、六个专项行动”为抓手，全力推进史姆集镇村小城镇综合整治。重点围绕解决群众“建房难”，强力推进“镇中村”改造，累计拆除盘活建设用地15000余平米，20余户农户首批拆后重建；围绕产业融合提升，拆除、整治“老粮站、老供销社、老刀片厂、小春果蔬基地”低小散行业，成功回收、出让地块，引进精品商铺、高端民宿、田园综合体项目；围绕彰显水的特色，大力整治沿溪荒滩、改造引水渠道，新建西溪公园和仙鹤迎宾、西溪钓翁、驭波亭、水磨坊、水轮、水车、亲水平台、沿溪绿道等景观节点；围绕推进文化传承，保护修缮古树、古井、古民居（廉让之间），挖掘整理双溪八景、乡愁乡恋系列墙绘、榜样史姆村史栏、五讲四美三热爱新双溪精神。乡、村两级通过近半年多时间的合力攻坚，村庄面貌发生美丽蝶变，向省考核组展现了“院士之乡、樱花小镇”的特色魅力，高分通过验收，群众反响良好。锲而不舍推进“十美村”创建。制订出台“十美村”按县奖励金额1：1配套奖励政策，设立“十美村”书记、主任奖励基金，调动发挥各村创美积极性，王庄、金峨、史姆先后获评“十美村”，傅宅、梓誉、王庄、金峨成功创建A级旅游景区村，梓誉村顺利通过省历史文化保护利用重点村验收。持续发力推进治水拆违行动。全面剿灭劣V类水，完成8个山塘、池塘的清淤整治和水质提升；完成除金鹅、丽坑、潘庄和下元外其余13个村终端和入户工程的第三方移交，梓誉出境交界断面水质常年保持Ⅱ类以上。完成乡集镇供水改造提升工程和礼府村饮用水提升工程，加强全乡饮用水日常管理，饮用水水质进一步改善。深入开展“治危拆违”行动，共拆除危旧房260余户28500㎡（其中D级危房11户1556㎡、C级危房3户480㎡），完成住人危房维修加固7户，整治蓝色屋面1000平方米，完成地质灾害点工程治理2处，较好完成治危拆违和“无违建”创建任务。

一年来，全乡上下倾力打造“幸福家园”，民生福祉持续增进。扶贫帮困精准发力。实施“低收入农户奔小康工程”，累计发放小额贴息贷款19户140万元。着力解决部分群众“住房难”问题，3户农户实施了危房改造， 5户偏远山村农户实现了下山移民、异地搬迁。落实社会救助政策，新增最低生活保障对象21户29人；累计发放低保救助、危房补助、大病救助、临时救助、残疾救助金26.985万元。教文卫加快发展。在小城镇环境综合整治中，对双溪小学进行墙体修补美化，进一步改善教学环境。新建其良村文化礼堂，完成傅宅、其良村家训制作，梓誉村蔡琪星入选金华市好人榜。举办全乡“喜迎十九大”农民文艺汇演、村级春晚8台次、东阳江－梓誉文化走亲活动，梓誉村选送的《天使的翅膀》获得县排舞大赛银奖。卫生计生服务进一步优化。社会保障扩面提效。落实基本保险，参加城乡医疗保险6657人，城乡居民医疗保险参保率达98%。推进农村居家养老，梓誉村居家养老中心新评定为三星级居家养老中心（县级示范中心）。社会秩序和谐稳定。全乡共排查调处矛盾纠纷53起，办理信访件36件，圆满完成党的十九大、乌镇互联网大会维稳安保工作，未发生赴省进京上访事件。全力推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设，深化平安创建活动，深入实施“七五”普法，高度重视做好安全生产、食品药品监管、森林消防、防汛防台工作，未发生重大安全生产事故。

各位代表，不忘初心，方得始终。2017年，我们面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，始终以“白+黑”、“5+2”的工作姿态，以勇挑重担、动真碰硬的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，攻坚克难，砥砺奋进，展示了双溪铁军的良好形象。取得的成绩确实来之不易，这是县委县政府和乡党委坚强领导和科学决策的结果，是乡人大主席团、广大代表有力监督和鼎力支持的结果，是全乡人民真诚理解和共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是乡财政可支配财力不足，发展压力大;二是群众对美好生活的向往不断增强，一些热点难点问题有待进一步解决;三是新时代对党员干部的要求更高，干部作风建设还需不断深化。对此，对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效的措施，努力加以解决。

2018年目标任务和工作重点

2018年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实第十五届乡党代会第三次会议的决策部署，坚持“大双溪、大发展”理念，按照“一园一溪一福地”的目标定位，守牢生态优良、百姓增收、社会平安“三条底线”，抢抓机遇，趁势而上，奋力谱写双溪赶超发展、乡村振兴新篇章。

建议2018年全乡经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右，农民人均收入、财政收入增长快于经济增长；交界断面水质达标率100%，各项社会事业全面协调发展。

建议2018年拟办的重点工程、实事为：1.樱花主题公园建设工程；2.西溪（双溪段）景观改造提升工程；3.旅游产业提升工程；4.乡贤回归工程；5.乡村公路改造提升工程。6.美丽乡村建设；7.农村住房改造；8.农村环境综合整治；9.省级森林城镇创建；10.农村饮用水提升；11.农村文化提升。

围绕以上总体目标任务、重点工程、实事，我们将着力抓好以下四方面工作：

一、聚焦重点项目，积极打造经济发展新引擎。加快推进樱花谷项目建设。按照“明年春天赏花成规模、后年春天正式开园”的目标，加快樱花主题公园项目建设。乡、村两级成立政策处理工作小组，做好土地流转，协助日常管理，做到“工程施工到哪里，政策处理就跟进到哪里”，确保无障碍施工。加快金峨“樱舞映月”节点建设，协调西溪漂流业主全面启动实施景点、灯光等基础设施建设，争取早日推出以“梦幻、浪漫、温馨”为特色的西溪夜景漂流项目。努力提升金鸡岩景区。以创3A级旅游景区为目标，拓宽通景区道路，完善配套设施，正式对外营业，打响“刺激、亲子、嬉水”特色品牌。大力实施乡贤回归工程。整合乡域资源要素，建设总部经济物业楼，积极招引双溪在外乡贤回乡投资开发中高端民宿，提高双溪旅游接待档次和能力，争取双溪谷.史姆特精品民宿度假酒店项目落地并开工建设；努力引进一批中医养生方面的老专家，到双溪来安家养老，为双溪的休闲养生产业加上助推器。统筹推进农旅、文旅、体旅融合发展。协调春之坞庄园田园综合体项目落地建设。以樱花为特色，提升双溪菜谱、小吃，开发“板栗长寿果”、“高山生态茶”等养生农产品，吸引游客体验品尝、打包购买。积极争取文化、体育部门支持，通过举办体育赛事、引进影视拍摄剧组聚集人气，带动旅游业发展。加大宣传、推介、招商力度，积极引进业主或自主开发建设攀岩、游泳、垂钓、骑行等体育运动基地和影视外景拍摄基地。

二、聚焦最美西溪，积极打造生态宜居后花园。西溪优良的生态资源永远是双溪发展的最大优势，我们要大力实施西溪综合治理，打造最美河流，着力把双溪建设成为生态宜居的县城“后花园”。实施景观改造提升工程。按照观赏溪、景观带的目标定位，高起点规划，高标准实施，差异化打造，争取年内完成规划评审，争取启动部分景观节点建设。实施水岸一体同治工程。以创建省级森林城镇为抓手，实施西溪沿岸山体野樱花抚育、樱花种植和林相改造，加强生态公益林管护，严厉打击毒鱼电鱼炸鱼、非法捕捉野生动物等违法行为，进一步优化生态环境。实施污染源防治工程。以“五水共治”为抓手，落实河长制，结合河道清淤疏浚任务，实施河滩立面平整和水生植物种植；加强排污、排水口巡查监管，抓好农村生活污水治理工程运维管理，进一步改善西溪水质。

三、聚焦乡村振兴，积极打造美丽乡村精品线。充分发挥西溪沿线各村集中连片、新农村建设基础较好的优势，突出特色，整乡提升，以西溪和横窈线为轴，着力建设一条有着“烟雨江南、山水画廊”韵味的美丽乡村精品线。继续开展创美行动。完善长效监管机制，巩固史姆小城镇环境综合整治成果，不断提档升级集镇面貌。落实乡班子成员联系制度，继续实施“十美村”按县奖励金额1：1配套奖励和“十美村”书记、主任奖励基金政策，努力打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽村庄。争取芭下、傅宅、礼府、梓誉、下山、甲口宅如期创下“十美村”；去年已创“十美”的王庄村努力提升为美丽庭院示范村，努力争创省级精品村，史姆、金峨努力提升为市级精品村。大力推进旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”，各村至少要把平安村庄创建作为“五村同创”的最基本要求。加强政策引导，开展美丽庭院创建竞赛，鼓励农户创建“开放式、通透式、简单化、个性化”的美丽庭院，逐步推进美丽庭院全覆盖。统筹推进农房改造。围绕全域旅游发展的要求，优化村庄规划布局，加强风貌管控，有序推进史姆、礼府、傅宅、下山、潘庄老村改造，启动丽坑、后田老村改造。继续加大“三改一拆”力度，持续加强控新巡查，大力整治“一户多宅”，坚决拆除违章建筑。落实农村宅基地审批“四公开”制度和农民建房“四到场”制度，加强农民建房管理。深入实施村庄整治。以努力争创国家级卫生乡镇为目标，落实“路长、楼长”制，持续推进村庄“五不”整治和农户“门前三包”，全面推进农村生活垃圾分类减量化处理，引领环境保护新风尚；开展“厕所革命”、“水槽革命”、“柴火革命”，解决好群众关心关注的“关键小事”；大力推进“气尘合治”，深入开展垃圾焚烧、渣土运输等专项整治，确保空气质量优秀。

四、聚焦民生改善，积极打造两富两美示范区。主动顺应群众对美好生活的向往，把统筹推进社会事业发展放在重要位置，进一步增进人民福祉，增强群众获得感和幸福指数。促进农民增收。进一步扶持发展电子商务、来料加工、农家乐（民宿）等富民产业，开拓增收渠道，让农民在家门口实现增收致富。组织樱花、茶艺、小吃等技能培训，提升农民增收能力。发展公共事业。重视教育教学管理，全面推进素质教育。完善公共文化服务设施，整合利用好文化礼堂、农家书屋等村级活动场所，广泛开展群众性文体活动。严格执行计划生育层级动态管理责任制，提高计生服务水平。扎实推进村级卫生室建设，及时为群众提供医疗、体检服务。改善基础设施。实施乡村公路改造提升工程，完成安双线（双溪段）大中修，争创“四好”农村路；继续实施农村饮用水改造提升工程，争取调研确定第二饮用水源水库选址并开展规划设计等前期工作，把梓誉、潘庄列入集镇供水范围，进一步改善饮用水水质，解决枯水期供水不足问题。强化社会治理。加强村级组织规范化建设，建好用好乡镇“四个平台”，实施“雪亮工程”，完善矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、公共安全应急管理体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，进一步提升社会治理能力。

大力加强政府自身建设

新时代对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持打铁必须自身硬，从严从实加强自身建设。

一是不忘初心跟党走。按照县委、县政府和乡党委的统一部署，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决按照上级党委、政府和乡党委部署要求开展工作，确保决策部署政令畅通、落地见效。

二是提升能力加油干。加强业务培训和实践历练，着力锻造“八种本领”。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，积极推行一线工作法，对重点工作采取抽查、通报、总结的工作机制，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。

三是依法行政作表率。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实重大事项集体决策、社会公示、风险评估制度，努力让政府工作更加符合群众意愿。

四是正风肃纪树形象。坚决贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，推动中央八项规定精神成风化俗。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”。

各位代表！进入新时代，谋求新发展，是全乡人民的期盼；贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干，为开创双溪赶超发展、乡村振兴新局面而努力奋斗!