尖山镇2018半年政府工作报告

在2018年6月29日尖山镇第十八届人民代表大会第一次会议上

吕建军

各位代表：

现在我代表尖山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。

一、2018年上半年工作回顾

2018年是改革开放40周年，也是新尖山发展的开局之年，我们在县委、县政府的坚强领导下，在尖山镇党委的直接指挥下，坚持“绿色发展，生态富民，科学跨越”理念，紧紧围绕县委“五大愿景”的决策部署，牢牢把握“县域副中心 台地小城市”建设目标，统筹全局、实干求成，大力发扬“敢为人先、善作善成”的尖兵精神，扎实推进经济转型提升、行政区划调整、人居环境优化等各项工作，坚持以融合为主基调撬动发展全局，千方百计保稳定、促转型、治环境、惠民生。

这半年来，我们抓改革促发展，坚持不懈扩投入，经济发展在拼争抢创中稳步向前

行政区划调整平稳有序。顺利完成尖山、胡宅、万苍三个乡镇撤扩并，实现平稳有序融合，尖山全镇区域面积由原来的39.85平方公里变为116.4平方公里，行政村数量由原来的22个变为54个，极大的拓展了尖山发展空间，为进一步优化资源要素配置，提升产业集聚水平奠定了良好的基础。截至5月底，全镇规上工业总产值完成4.7亿元，同比增长3.5%；国地税收入8322.36万元，同比增长27.8%，其中地方财政所得4136.51万元，同比增长17.7%；工业投资4576万元；盘活闲置低效用地48.2亩。

旅游产业加快培育发展。以乌石小镇为统领，全面推进五个旅游产业集聚圈建设。高标准推进陈界、藤潭岗、银村为核心的现代高端民宿集聚区建设，完成陈界三角区块35亩村墅聚落项目规划设计。全面开展11个A级景区村、3个2A级景区村创建，光明新村、里岙村已基本通过A级景区村创建验收。投资3亿元，启动天空之城·水下孔项目建设，已完成土地征收100亩。大力实施“老街区新业态”行动，全面排摸管头、横路、陈界三个村房屋资源，完成23处5470㎡房屋流转，完成横路村新建高端民宿、栈道酒吧招商。通过定期举办磐五味·尖山十八锅原乡菜烹饪培训、第二届乌石小镇·原味年等旅游节庆活动，全方位提升旅游体验，优化旅游服务，“乌石小镇·云上尖山”全域旅游品牌进一步打响。截至6月份，全镇共接待游客263万人次，实现旅游综合收入23.7亿元，同比增长31%。

农业产业结构不断优化。紧紧围绕乡村振兴20字总要求，从全县调整农业产业结构、转变农业发展方式的大局出发，深入推进万亩土地连片整治工程，完成万苍、胡宅管理处2590户9543亩土地流转签约，基本完成土地连片整治相关13个村公墓建设，其中8个村坟墓搬迁工作已完成，斐湖、雅庄、塘田3个村正在加速推进。

这半年来，我们抓整治攻拆违，标本兼治优环境，城乡面貌在合力推进中日益改观

全力推进小城镇环境综合整治。实施EPC模式，特色化打造集镇核心区块。投入5000万元，采用设计、采购、施工总承包，专业化推进项目建设，重点做好景观整治工程、街道路面改造工程、街道立面整治工程、集镇村环境整治工程、公共厕所改造工程、集贸市场建设工程、环卫设施建设工程、“线乱拉”整治等项目的规划建设工作。紧盯项目建设，一镇三地协同推进。召开尖山镇决战省级样板创建动员会，凝人心、聚合力，势如破竹推进小城镇整治工作。万苍管理处雅庄村通过一个月的集中整治，一鼓作气完成整治点清理158处，赤膊墙粉刷12850㎡，美化9260㎡，拆除附房不协调建筑260处，拆除旱厕275个，完成85个停车位建设，完成星级公厕1座，完成25个乌石花坛等景观节点建设。胡宅管理处完成门堂清理56个，乱堆乱放整治346处，清理背街小巷排水沟5公里，完成156户12600㎡赤膊墙粉刷，建设美丽庭院60个，建成精品庭院8个。横路村以强势拆违为契机，零容忍、零让步，两天时间完成违章和不协调建筑拆除46处1623㎡，极大地推动了村内整治项目建设。打好整治组合拳，全面提升集镇卫生环境。以开展集镇村两委干部房前屋后整治督查行动为抓手，紧紧抓住村两委干部这个“关键少数”，带动全村党员群众“绝大多数”，层层推进整治行动。通过“一拆、二粉、三清”，全镇清理卫生死角1530处、清理垃圾2450吨，整治乱停车1935辆、乱堆放8640㎡、乱堆物1050处、占道经营500多处。

着力实施集镇水环境优化工程。实施大门溪整治提升工程。投入300万元开展大门溪水质提升，力争实现污水处理能力2500m³/天以上，该工程目前已完成方案编制，同时将大门溪整治与小城镇环境综合整治项目相对接，力争打造大门溪沿溪景观带，提升河道整体形象。实施曙光新村污水整治工程。按照专业设计单位意见，投资130万元启动曙光新村污水整治工程。目前，已埋设PE管网315米，污水窨井52座，接入农户化粪池32个，预计工程在7月底完工。届时将彻底消除大门溪楼苑路到磐新路的污染源。实施雨污分流入户和截污纳管工程。“全方位，无盲区”推进居民小区、餐饮服务场所、低小散企业的雨污分流和截污纳管，坚决杜绝污水直排入河。目前已完中小学、幼儿园等单位的雨污分流工程。“六小”服务行业污水处理已完成调查摸底工作，正在出台实施方案。尖山镇4号泵站管网已开工建设，镇污水处理厂尾水排放将执行金华市统一标准。实施河道清淤、生态修复工程。通过调集深塘水库生态水，完成镇东路池塘清淤工作，全面实施水生植物种养，提高河道自净能力，优化集镇水环境生态链。

这半年来，我们抓治理促和谐，多措并举惠民生，社会事业在统筹协调中更趋均衡

社会事业蓬勃发展。稳步推进国家级卫生乡镇创建，深入开展39个垃圾分类优秀村创建，完成5465只户用垃圾桶购买，全面优化垃圾减量化、资源化、无害化处理。完成第四中学校区及配套设施建设，加快推进鞍顶路延伸工程，已完成460米道路硬化和排水排污管道建设。加快推进杭绍台高速这一重大项目建设进度，完成坟墓搬迁25穴、红线外60户农户土地政策处理。积极构建现代公共文化服务体系，胡宅、上东山、楼界、林庄、塘头5个村文化礼堂建设持续推进，陈界“非遗”展演基地完成建设，已常态化开展“非遗一台戏”演出。

民生福祉持续提升。对照省级食品安全县创建考评责任清单中乡镇应完成的29项内容，从严落实各项创建工作，完成14个食品安全工作站建设，规范化提升2个，以落实食品安全党政同责实施方法为契机，守牢食品安全底线不放松，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。全面开展第一次城乡居民大病医疗保险收缴工作，全镇参保17959人，参保率达57.5%。深入开展低保专项整治，对全镇722户1066名低保人员，351户590名低保边缘人员进行逐户调查核实。同时以和美乡村现场会为契机，全面推进“十美村”创建、残墙破顶整治、厕所革命等重点工作，完成残墙破顶整治59处1834㎡，完成旱厕拆除86处811㎡，大山头、陈村、光明新村、新楼村、金村成功入选“十美村”。

社会治理不断改进。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面深化平安建设，不断完善“四个平台”建设和重大决策风险评估机制，形成了“党政主导、社会协同、公众参与、上下联动”的基层治理新格局。全面开展矛盾纠纷化解和扫黑除恶专项行动，依法妥善化解各类矛盾纠纷34起，其中重大矛盾纠纷3起。深入推进“雪亮工程”建设，打造“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控系统，完成52个村318个监控探头安装。圆满完成全国两会期间和重要节点的信访维稳安保工作，共办理和转办处理信访案件138件，结案率达到100%，未发生重大集体访，越级访案件，全镇社会平稳有序。

各位代表，回顾过去半年，面对新尖山融合发展的严峻挑战，我们始终咬定工作目标，坚持发展第一要务，着力抓重点破难点，更加坚定了尖山发展的信心和决心；我们始终保持工作定力，坚持打基础利长远，着力抓改革治生态，更加优化了经济社会发展的良好环境；我们始终凝聚工作合力，坚持同心同向同行，着力谋实事出实招，更加浓厚了攻坚破难、比学赶超的创业氛围。成绩来之不易，这是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表尖山镇人民政府，感谢镇党委的坚强领导，也要向全镇人民，向各位人大代表，向离退休老同志和各行各业劳动者，以及所有关心支持尖山发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尖山经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有很多不足。城镇形象、功能和品位有待提升，生态环境、城乡面貌有待继续改善；公共服务资源配置还不均衡，城乡居民持续增收难度加大，社会治理面临许多新的挑战，等等。我们一定高度重视这些问题，积极采取有力措施认真加以解决。

二、2018年下半年工作目标

下半年，我们将继续紧扣“绿色发展、生态富民、科学跨越”发展理念，集中全力、强势推进小城镇整治、美丽乡村建设、双万工程、全域旅游等各项工作，拉高标杆，争当乡村全面振兴的示范与样板，全面推动乡村振兴战略落地生根。

综合分析发展环境和自身条件，我们将重点抓好以下十二件民生实事：

1.小城镇环境综合整治；2.全域土地综合整治二期工程；3.垃圾填埋场提升改造；4.深化厕所革命；5.残墙破顶整治；6.深入推进垃圾分类工作；7.深化殡葬改革；8.集镇雨污分流改造；9.历史文化村落保护开发；10.和美乡村建设；11.全域旅游开发；12.提升城乡居民社会保障水平。

围绕上述目标要求，主要抓好以下四项工作：

（一）立足创新驱动，强工业优产业，推动经济提质增效   

加快培育竞争新优势，大力推进工业平台建设，不断增强经济发展内生动力。大力实施提质增效三年行动计划，发挥企业创新主体作用，创新科技金融扶持方式，做强塑料制品产业，做优汽摩配产业。加快僵尸企业处置，新旧动能转换提速。加快金宏科技、劲牛管业、山耐斯及庆和工贸等僵尸企业处置工作，加快劲牛塑业恢复原有产能。进一步加快“低小散”整治。对所有入园企业开展规范提升工程，在8月底前通过环评或消防备案，对所有在12月底前每平方米产值、税收达不到标准的企业停业整治。力争年内清退腾空13家以上，腾空厂房面积超5万平方米。

（二）立足全域旅游，抓重点攻难点，持续保持先发优势

以精准招商为核心，抓好项目招引。聚焦“三招三引”、围绕重点区块项目建设，重点开展老街区新业态、浙中大峡谷等旅游项目招商工作，力争年内完成招商引资2.5亿元，其中浙商回归0.5亿元，完成项目签约5个。以破解难题为重点，抓好项目推进。加快项目建设进度，重点推进天空之城·水下孔项目建设，争取年内完成玻璃桥建设。启动陈界三角区块村墅聚落项目，完成土地招拍挂。加快管头、横路历史文化村落保护开发进度，完成管头村诚信区骑楼建设、弱电管道铺设、步行街铺砖，横路村立面改造、观光栈道建设、三线地埋等项目。以旅游风情小镇创建为载体，抓好乡村旅游提升。稳步推进A级景区村庄创建。以农旅融合、文旅融合，全面推进田园景区化、景村一体化、旅游全域化建设，完成新创建A级景区村庄11个。实施水下孔、舞龙峡、十八涡三个景区提升改造，争创国家5A级景区，打响“乌石小镇、云上尖山”旅游品牌。

（三）立足城乡融合，优布局提功能，不断增强发展后劲

坚持“以人为本、彰显特色、产城融合、生态宜居”理念，推进尖山城镇有机更新，全面提升城镇化质量和水平。坚持规划科学引领。统筹抓好《尖山镇城镇总体规划》编制工作，进一步拓宽集镇发展空间，优化集镇功能布局，全面构建新尖山“一心两区五组团”（一心：尖山集镇中心，两区：胡宅、万苍两个片区，五组团：五个产业集聚圈）城市新格局。全力推进小城镇整治。围绕小城镇整治“省级样板”创建，全力实施EPC项目，着重打造尖山老街、镇东路、新街、深塘街乌石文化传统街区，环城南路沿皇城湖景观带，大门溪沿溪景观带，瞻兴街、同心街、曙光路集镇核心商贸区四个重点功能区块，进一步突显整治特色，完善集镇主体功能。以小城镇整治工作党政领导班子分片包干机制为抓手，细化工作任务，加快推进胡宅、万苍两个管理处整治工作，完成雅庄村景观节点、路面修复等项目建设，完成方镜线横路段1100米路面“白改黑”工程，通过开展美丽庭院建设、立面整治、线路规整等项目，全面改善府前路整体风貌，确保8月上旬顺利通过验收。深入推进和美乡村建设。以和美乡村现场会为契机，全面开展“十美村”创建工作，进一步落实和美乡村现场会涉及村工作任务清单。深入推进“老街区新业态”招商工作，完成横路、管头、陈界23处房屋业态开发，激发老村活力。加快推进残墙破顶整治和旱厕拆除工作，完成剩余77处3180㎡残墙破顶整治，全面完成54个村旱厕拆除工作。继续开展全域土地综合整治工作。通过土地流转加快农业发展方式转变，吸引外部资源注入农业发展，开发建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。完成万苍斐湖畈、胡宅塘田畈（一期）土地连片整治项目坟墓搬迁等扫尾工作，确保无障碍施工。启动尖山栗岭畈、胡宅塘田畈（二期）和胡宅前山畈土地连片整治政策处理工作，年底前基本完成地形图测量工作。

（四）立足环境品质，重巩固促长效，提升生态宜居水平

深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，以铁的手腕推进生态环境改善，标本兼治提升环境质量。着力开展低端污染小微企业淘汰工作，出台集镇“六小”行业整治方案，开展集中专项整治行动，对不符合要求的“六小”行业进行关停整治，启用台地屠宰场，完成镇区屠宰点迁移。抓住“查、截、清”三个环节，全面提升大门溪水环境质量。强化源头治理，全面开展集镇雨污分流“地毯式”排查，做好截污纳管工作，年内完成尖山镇污水处理厂二期主体工程建设，推进台地垃圾填埋场提标改造工作，确保通过省、市环保验收。全面开展垃圾分类减量化处理，对照考核标准，完成39个垃圾分类优秀村创建，完成国家级卫生乡镇创建工作。

各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇争先时不我待！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持发扬“敢为人先、善作善成”的尖兵精神，紧紧依靠全镇人民，振奋精神、凝心聚力，干在实处、走在前列，为新时代新尖山新梦想而努力奋斗！