冷政〔2018〕15号
关于开展2018年消防安全隐患集中排查
整治工作方案的通知
各村、镇属各部门、各企业：
为了全面贯彻落实磐政办（2018）28号的文件精神，认真汲取火灾事故教训，有效预防和遏制农村火灾事故高发势头，促进消防安全形势持续稳定好转，经镇党委、政府研究同意，决定在全镇范围内开展消防安全隐患集中排查整治行动。现将实施方案通知如下：
一、总体要求和工作目标
坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，有效预防亡人火灾。按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体思路和“问题导向抓重点、清单管理抓排查、结果倒逼抓落实”的工作要求，深入排查全镇消防安全风险，集中整治火灾隐患，严厉打击消防违法行为，坚决预防和遏制有影响的火灾事故发生，确保全镇消防安全形势持续平稳
二、时间安排
全镇消防安全隐患大排查整治行动时间：在2018年4月中旬至2018年12月底。
三、重点任务
以人员密集场所、易燃易爆场所、老旧小区、工业企业、民宿（农家乐）出租房等6类场所为重点，排查建立消防安全管理制度、明确消防安全管理人、落实消防工作站值班制度、保持安全出口和疏散通道畅通、保持消防设施完好有效并落实维护保养制度、制定灭火应急预案并开展演练等方面情况。同时针对单位（场所）的不同特点，突出检查以下内容：
（一）人员密集场所。以宾馆饭店、商（市）场、企业、公共娱乐场所、居家养老服务照料中心、学校和幼儿园、宗教场所、旅游景点、车站、卫生院、敬老院等人员密集场所为重点，排查整治未定期清洗厨房油烟管道，未定期检查维护电器线路和燃气设备，违规存放易燃易爆物品，违规装修、电气焊等施工维修作业，公众聚集场所营业期间每天至少开展1次防火巡查不落实等情况。
（二）易燃易爆场所。以生产、储存、销售、使用、运输、管道输送易燃易爆危险化学品的场所（领域）为重点，排查整治未明确消防安全管理机构，未配备专职消防管理人员，未在显著位置设置“禁止烟火”等消防安全标识，进入生产、储存。装卸等危险区域的机动车排气管未装配阻火熄火设施，单位（场所）员工未按照防静电要求着装并使用无火花工具作业等情况。
（三）老旧小区。以老旧小区为重点，排查整治未将消防安全纳入老旧小区改造内容，为落实消防管理人员开展消防安全监察巡查，疏散通道、楼梯、管道井和避难层堆放杂物，电动自行车违规停放及充电，违规乱拉乱接电源线，消防通道被占用等情况。
（四）工业企业。以劳动密集型企业，甲、乙、丙类厂房（仓库），大跨度、大空间厂房（仓库）为重点，排查整治“三合一”场所，违法建筑或设置可燃物品堆场占用防火间距，违规存放、使用易燃易爆危险品等情况。
（五）民宿（农家乐）。以利用自有住宅开办的民宿（农家乐）为重点，排查整治未经消防安全检查并取得特种行业许可，每层未配备2具3公斤以上ABC型干粉灭火器并放置在公共部位，客房、厨房、内走道为安装独立式或联网型火灾探测报警器，楼梯间和疏散走道未设置消防应急照明和疏散指示标志，客房未配备逃生用口罩和手电筒等器材，3层及3层以上楼层每层未配置逃生绳、逃生梯等逃生设施并采取保护措施，除棋牌室、音乐茶座外设置其他营业性娱乐场所，除厨房外使用明火，使用明火的厨房未与其他部位分隔并设置自然通风窗等情况。
（六）居住出租房。按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，各村社要参照“河长制”模式，对居住3人以上的出租房开展清底式排查。按照“谁出租谁负责、谁受益谁负责”的要求，落实主体责任，对未履行消防安全工作职责的房东，要按照相关法律法规严肃查处。对发现的火灾隐患，逐一明确整改措施及整改期限，督促落实整改；对排查发现的违法建筑，必须限期清空，坚决拆除；对检查发现的合用场所，必须责令立即整改，清理违规住人现象；对未配备灭火器和“四小件”等设施器材，以及居住10人以上的出租房居室、公共走道未安装独立式感烟火灾报警探测器及监控的，必须责令立即配备到位；对设施器材失效的，必须立即更换；对设有防盗窗、固定金属栅栏等影响疏散逃生的障碍物，必须立即拆除；对存在用铜丝、铁丝等代替保险丝或者电力表后私拉乱接、过载用电等危及电力安全行为的，必须坚决整改；对存在严重火灾隐患或不及时整改的出租户，各村社及相关部门要采取严格管理措施，直至彻底整改。
四、工作措施
（一）广泛部署发动。各行政村、镇属各部门要进一步深化消防安全隐患大排查工作，认真查找漏洞和不足，召开专门会议，专题部署大检查、大排查活动；要组织相关单位、公安派出所、各级网格人员、单位负责人等，广泛宣传发动，确保动员部署到位；要组织行业协会、单位（场所）负责人召开会议，传达部署大检查、大排查活动要求，明确排查整治目标任务。
（二）全面摸清底数。各行政村和镇属各部门要按照“党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对集中排查整治行动的组织领导，全面排查、不留死角。镇属各部门要按照行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，组织本行业领域开展消防安全隐患集中排查整治行动。各行政村要明确网格职责，联合专职网格员开展网格化排查和交叉式、抄底式检查。对每个单位（场所）、每栋建筑逐一登记造册，分类建立台账，随查随录、及时更新。在排查过程中，向单位（场所）发放《消防安全职责告知书》，由单位负责人签字确认。5月25日前要完成全面排查。
（三）及时督改隐患。各行政村和镇属各部门对排查发现的消防安全隐患，要制定隐患清单和整改责任清单，明确时间表、任务书、责任人，由各级领导签字背书，逐级上报，层层落实督改责任。综合运用经济、行政、法律手段，对检查发现的重大火灾隐患，督促责任单位（场所）落实整改措施；对区域性火灾隐患和老旧小区改造、消防通道被占用等难题，要采取切实有效的措施，全力确保隐患整改到位。对已发现的消防安全隐患，力争在10月底前完成整改。
（四）分类实施约谈。各行政村和镇属各部门要采取集中或分散的方式，对存在严重消防安全隐患的单位（场所）消防安全责任人、管理人分类分级进行约谈，按要求落实消防安全主体责任，健全消防安全管理制度，强化人防、物防、技防措施，提升单位（场所）本质安全；要对排查整治工作不力、火灾多发和久拖不改的重大火灾隐患单位进行约谈；镇属各部门要对措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人、管理人进行约谈。
（五）严格规范执法。各行政村和镇属各部门要加强协作，保持执法高压态势，切实形成消防安全监管合力。对检查发现存在消防违法违规的行为的，要落实行业监管责任，组织联合执法，用好用足各类执法手段，及时督促整改。对整改不力或拒不整改的单位（场所）要坚决依法关停。加大对存在火灾隐患的单位（场所）日常抽查力度，确保执法程序到位、管控措施到位、火灾隐患整改到位。
（六）强化宣传培训。各行政村和镇属各部门要充分发挥舆论导向作用，组织主流媒体深入开展跟踪报道，每天滚动播放消防常识，每周曝光火灾隐患，发动广大群众利用平安浙江移动客户端平台、钉钉APP等参与火灾隐患爆料。依托现有场馆等固定阵地分行业、分群体开展体验式消防教育培训，组织开展“消防基层行”“消防进万家”、 “千万群众共参与”等系列宣传活动。
（七）完善长效机制。各行政村和镇属各部门要巩固消防安保经验，定期分析研判本地消防安全形势，分类、分级督改消防安全隐患。健全消防安全责任体系，厘清职责责任。严格落实消防安全责任倒查追究机制，强化工作问责。对每起火灾事故，要坚持“一案四查”（查直接责任、查主体责任、查监管责任、查领导责任）。提升单位（场所）消防安全管理和应急处置水平，在火灾高危单位（场所）推行专职消防安全经理人制度，推进火灾公众责任险，指导单位（场所）建好微型消防站。健全社会应急联动机制，开展综合演练，提升应急响应能力。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各行政村和镇属各部门要从讲政治的高度，加强统筹协调，压实责任，一级抓一级，系统解决消防安全重点难点问题，对有安全隐患的设施，一律不得使用。各行业主管部门要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。镇属各部门要认真履行消防安全主体责任，严格落实“谁主管，谁负责”工作责任制。任务重的地方要抽调专人实行集中办公。
（二）加强宣传教育。各行政村和镇属各部门要充分发挥
社会舆论作用，利用广播、横幅以及公共场所电子显示屏等方式，开展消防安全宣传活动，向村民家庭发放消防宣传材料，动员社会力量积极参与火灾隐患排查治理，为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务，全力营造浓厚的消防安全宣传氛围。
（三）加强部门联动。各行政村和镇属各部门要树立大局意识，建立联动机制，对涉及多部门的重大消防安全隐患和整治难点要主动开展沟通会商，研究落实对策。充分调动各方面力量，广泛发动网格员、治安巡防员、平安志愿者等群防群治力量参与本次行动，形成齐抓共治的良好氛围。
（四）强化督导考核。各行政村和镇属各部门要加强层层督导，督促落实整治措施，对督导发现的问题，要及时通报、限期整改。
（五）及时报送信息。各行政村和镇属各部门要及时向镇消防工作站报送工作动态。
冷水镇人民政府
2018年4月21日