各党支部：
根据上级统一部署和县委总体工作安排，为扎实做好本次乡党委换届工作，根据（金委发[2016]13号）文件精神，结合县委有关要求，特制定《2016年盘峰乡党委换届工作实施方案》，现将方案下发，请参照执行。
中共盘峰乡委员会
2016年9月12日
年盘峰乡党委换届工作实施方案
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定以及省、市、县委相关乡镇党委换届工作要求，结合我乡实际，现就乡党委换届工作提出如下实施方案：
一、指导思想和总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省第十三次党代会、市第六次党代会和县委九届十次全会精神，牢牢把握“摘帽快跑、科学跨越”当先锋的新使命，认真总结乡第十二次党代会以来党委工作，全面实现“选出好干部，谋划好蓝图，营造好风气，形成好经验”的工作目标，为建设“两富两美盘峰 ”，打造“旅游强乡”提供坚强组织保证。
二、乡党委领导班子职数和结构要求
盘峰乡党委领导班子设委员6人，其中书记1人、副书记2人。乡纪委设委员3人，其中书记 1人、副书记1人、纪委委员1人。
坚持从事业需要出发，着眼优化结构、增强功能、选好干部、配强班子。领导班子成员应具有较高的政治素质和工作能力，信念坚定、政治清醒、忠诚可靠、敢于担当、严守党纪。党委书记应政治过硬、能够驾驭全局，善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己。重视发挥各年龄段干部的作用，党政领导班子形成老中青相结合的梯次配备。积极选拔女干部，乡党政领导班子中至少要有1名女干部。注重优化乡领导班子专业、知识结构，注意选配专业化干部和全科型干部。坚持好中选优、优中选强，着力把“有激情、敢担当、能碰硬、善奉献”的优秀干部选拔到领导班子中来，新提拔人选原则上要能干满一届。
三、程序步骤
第一阶段 准备部署
（一）建立组织。乡党委成立换届工作领导小组，杨兴福同志任组长，孔华军、齐玲扬同志任副组长，具体负责党委换届工作。专门成立由纪委、公安、城建、综治、计生组成的党代表资格审查小组，负责对党代表候选人推荐人选、初步人选、预备人选的审查。选派能力强、经验丰富的党委换届工作指导员，指导各选举单位党代表选举工作。
（二）制定方案。深入学习相关法律法规和《中共金华市委关于做好2016年乡镇换届工作的通知》，结合盘峰实际制定《盘峰乡党委换届工作实施方案》，明确党委换届工作的目标任务、领导班子职数和结构要求、换届日程安排、党代表条件、名额分配及产生办法等，向县委上报关于召开盘峰乡第十三次党员代表大会的请示。
（三）宣传发动。分层次召开班子扩大会、机关干部大会及各级党组织会议，全面进行思想动员，安排部署换届工作。采取多种形式大力宣传党委换届的各项政策，宣传本乡经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传先进基层党组织和优秀共产党员典型，凝聚全乡推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量，营造好换届舆论氛围。
（四）起草报告。乡党委专门成立工作报告起草班子，按照议好发展、绘好蓝图的要求，组织起草好乡党代会工作报告，全面贯彻五大发展理念，以党建为引领，紧紧围绕建设 “两富两美盘峰 旅游强乡”的总体目标，实事求是总结工作，客观分析问题，科学谋划今后五年工作。报告要把加强党的建设作为重点，全面开展基层党建“整乡推进”工作。乡党委书记要主持党代会报告的调研、讨论和起草工作，党委班子要集体研究，广泛听取党内外意见，反复讨论修改，确保形成一个务实创新、凝心聚力的好报告。
第二阶段 推选党代表
（一）党代表设置及条件
1.党代表名额和结构要求。结合我乡党员数和经济社会发展情况，县委确定中共盘峰乡第十三次党代会代表为43名。优化乡党代表结构比例，注重推荐一线工人、农民和专业技术人员中的先进模范。乡、村、经济组织、社会组织的党员干部代表比例一般不超过60%；年龄45周岁以下的代表比例不少于50%。妇女、少数民族代表比例不少于本乡妇女党员、少数民族党员占党员总数的比例。非公有制企业党员业主代表的比例不超上届。注意选举创新人才、大学生村官的代表。党代表与人大代表一般不交叉。
2.党代表资格条件。注重从模范遵守党章党规党纪，熟悉农村基层情况，具有较强履职意识、议事能力和联系党员群众
能力，充分发挥党员先锋模范作用的党员中产生代表。
有以下十种情形之一的，不能推荐为代表候选人：
（1）政治立场不够坚定，抵制党的路线方针政策，公开编造、散布错误言论情形。
（2）本人曾受到治安、刑事处罚，或曾受到党纪、政纪处分，或涉嫌违纪违法正接受调查的；
（3）本人或直系亲属组织、参与非正常集体上访，参加宗教活动和封建迷信活动等情形；
（4）本人品行不端，道德败坏，严重违反村规民约，不讲诚信，在群众中造成较差影响；
（5）本人在党员“五星管理”星级评定中被评定为二星级及以下等次的，或受到县级以上通报批评等情形，原为村“两委”班子成员或监委会主任的，存在辞职、免职、停职等情形；
（6）存在长期外出，履职精力不能保证，或履职意愿不强等情形；
（7）对各级党委、政府部署的中心工作配合支持不力，或经乡镇党委研究认为不适宜提名的情形。
（8）本人或子女违反计划生育的情形。
（9）本人在身份上弄虚作假，或身份与代表性不一致情形。
（10）本人或直系亲属存在严重违建违排情形且尚未整改到位。
不符合代表资格条件的人员，乡党委不予审批。
（二）党代表推选
乡党代会代表由各选举单位按照“两推三评一选”的办法推选产生，程序如下：
1.“两推”。选举单位召开全体党员和群众代表会议，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选。党内提名推荐由全体党员参加；党外提名推荐，农村由非党员的村民代表、各线负责人及县人大代表、政协委员参加，乡机关和企事业单位由全体工作人员参加，规模较大的企业由中层以上管理人员参加。选举单位的党员推荐和群众推荐实行统一组织、同时推荐、分别计票。
2.“三评”。代表候选人推荐人选产生后，各选举单位与乡党委沟通并经资格初审后，召开党员和群众代表会议，对代表候选人推荐人选的先锋模范作用、履职尽责等情况进行组织点评、党员互评、群众测评，按多于代表分配名额30%的比例提出代表候选人初步人选名单并报乡党委。
3.代表候选人初步人选考察。乡党代表资格审查小组对上报的初步人选进行全面考察，考察内容以初步人选参加党日活动、公益活动、联系服务群众、支持中心工作、遵章守纪和近两年党员“五星管理”星级评定情况等作为重点，考察后在一定范围内公示，公示时间为3天。
4.确定代表候选人预备人选。选举单位在广泛征求党员、群众意见的基础上，对公示无异议的初步人选，召开党支部委员会会议，按照不低于22%的差额比例确定党代表候选人预备人选并报乡党委。乡党委按相关要求审查后予以批复。
5.进行代表选举。选举单位召开党员大会，通过代表候选人名单，按照不低于22%的差额比例以无记名投票方式选举产生正式代表，代表选举前，组织代表候选人进行竞选演说或履职承诺。并报乡党委审批后，在本乡范围内集中公布。
第三阶段 召开党代表大会
1.组织好预备会议。全面提高代表履职能力，在乡党代会召开之前，组织新当选的党代表进行任前培训，签订履职承诺书、切实增强党代表的履职意识、议事能力，引导他们正确行使权力。要重点围绕产业建设、美丽乡村建设及基层党建等内容，组织党代表视察，全面掌握乡情。
2.审议工作报告及相关文件。组织代表分组审议乡党委、纪委工作报告，安排有关党代表进行大会发言。酝酿讨论关于加强基层党组织建设的决议草案。
3.严密组织大会选举。进一步改进候选人介绍办法，充实候选人介绍内容，采取适当方式向代表讲清楚候选人的提名理由和组织考察的有关情况，通过组织候选人与代表见面、自我介绍、现场答问、作出履职承诺等方式，增进代表对候选人的了解。在召开党代表大会前组织候选人作出履职承诺和辞职承诺。大会选举时，有选举权的到会人数须超过有选举权的应到会人数的五分之四，方可进行选举。选举采取无记名投票方式进行，会场设秘密写票处，保证代表表达真实意愿。严格实行差额选举，差额人数比例不低于20%。选举时，候选人按姓氏笔画排序。大会期间要组织代表进行充分酝酿，酝酿中召集人要善于引导代表充分发表意见，善于引导代表尊重多数代表的意见，统一思想。
四、工作要求
（一）加强领导、明确责任。此次换届选举工作乡党委是直接领导者、组织者，对整个换届工作负直接领导责任；各支部是实施者，对本支部选举工作负主要责任；各驻村干部是联络员，要切实肩负起联络、指导和监督责任，将县、乡两级党委的决定和意图及时传达到各支部，并及时向乡党委反馈。
（二）强化宣传、营造氛围。充分运用广播、宣传栏、标语、
发放公开信、微信等宣传载体，大力宣传召开党代会的重要意义，各村、企事业单位应深入细致做好思想工作，动员和教育全体党员自觉服从组织安排，教育引导党员干部群众严守换届工作纪律，抵制不正之风，为换届工作营造良好的舆论范围。
（三）按章办事、严明纪律。各党支部要严格遵守换届选
举工作的有关规定和要求，做到法定的程序不能变，规定的步
骤不能减，要求的环节不能少。组织开展换届纪律专题学习教育，对照中央 “九个严禁、九个一律”换届纪律规定，凡是在选举过程中有违法违纪行为，必须坚决纠正和制止，特别是要杜绝拉帮结派、贿选、乱承诺、乱许愿等现象，切实保证换届工作风清气正，保障广大党员依法行使选举权利。
（四）监督履职、总结完善。换届工作结束后，要组织开展好承诺工作，将乡党委和纪委的任期和年度工作目标任务、具体措施进行公开承诺，接受基层党员群众监督。同时，要对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，及时向县委报告选举结果和工作总结，并规范做好换届选举相关文件资料的归档立卷工作。
乡纪委设立举报电话0579-84508911，受理和查处换届中非组织活动和违反干部人事纪律的行为。
附1:盘峰乡党委换届工作日程安排表
附2:盘峰乡第十三次党代表大会代表名额分配表