2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2016年工作总结和过去五年发展成果回顾

2016年是“十三五”的开局之年，也是践行我县“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求的关键一年。面对发展中遇到的压力与困难，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届系列全会精神，围绕“稳增长、攻项目、保民生、构和谐”四大重点，提振精神、鼓足干劲、克难攻坚，各项目标任务达预期目标。截至目前，全镇实现财政收入1.14亿元，地方收入6682万元，完成预期目标数的120%。

（一）坚持迎难而上，有效遏制经济下行趋势。工业经济克难前行。截至目前，全镇规上工业产值3.94亿元，固定资产投资8034万元。新增规上企业2家，积极盘活低效用地104亩，再开发城镇低效用地13.6亩，均超额完成全年任务。引进内资7722万元，“浙商回归”到位资金2516万元。中盛新材料股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌，成为我县首家成功登陆新三板企业。房地产去库存见成效，税收贡献率高。农业经济抱团发展。各项惠农政策有效实施，农业精品园建设及农业基础设施建设不断完善，成立了农民合作经济联合会，参会农业经济实体51家，涵盖我镇所有农业合作社。同时，建成奇异莓、油茶、香菇等6家农业基地。新兴产业初露端倪。大力发展电子商务，入驻京东企业（网店）8家，建成农村电子商务服务点2个。引进影视企业10家，增税200万元。在引进婺商村镇银行的基础上今年又引进民泰银行。旅游基础不断夯实。羊山头旅游特色村初具雏形，接待能力日益增强，“江南羊村”品牌进一步打响。岩里休闲度假村开发项目开展前期工作。县樱花谷项目完成樱花种植1510余株，建成墨林芍药谷。墨林、羊山头“百花村”进一步提升，完成殊闲“百花村”建设。

（二）坚持负重前行，重点项目努力突破。围绕“四百活动”要求，破难题、抢进度，各项重点工程有序推进。花溪改造完成协议签订140户（共173户），签约率达81%。海德小区—桃花坞绿道建设、半月山公园改造工程、新兴街基础设施建设工程等项目均已完成政策处理。石坑里土地补征任务完成，所涉农户已签订搬迁协议。城上区块、安里区块启动拆迁协议签订，花台山二期建设完成土地征收35亩，元岭坑堆渣场征收工作有序开展。

（三）坚持统筹兼顾，城乡发展齐头并进。城中村改造破冰。城上区块改造抽调精干力量组建工作组，实行集中办公制度，于本月18日启动拆迁协议签订，目前已签70户（共151户），城上的成功破冰为今后城区改造打下基础。城郊村改造推进有力。栗里区块一期主体建设完成，二期安置剩余2户。坑口区块完成屋基安置，联进村旧村改造开展房屋丈量评估。溪文村改造规划设计确定，新区土地已平整。旧村改造步伐加快。岭脚村新区在去年安置屋基124间的基础上，在老区安置了130余间屋基。双坑村金交椅区块完成土地平整，整个新区100余亩土地预计能安置300余间屋基，解决全村1/3的农户安置问题。完成拆除危旧房4817平方、旧住宅区改造16万平方、建设农民公寓3500平方、改造空心村2408平方。基础设施不断完善。完成壶厅、市口两个社区的雨污分流改造。完成五苑新村、五指老区（沿街部分）、安居小区、新奥贝小区的生活垃圾分类试点工作。完成双坑新区防洪堤续建工程、岭脚防洪堤建设工程，卢坎头西溪山洪沟防洪堤工程已完工。岭脚农村生活污水治理工程完工，墨林、小岭农村饮用水工程进展顺利。人居环境明显改善。扎实开展“新农村乡风革命”，深化“五水共治”，实现河长全覆盖，全面实施农村垃圾分类处理工作，生猪养殖场整治、河道清理和池塘清淤全面完成。完成赤膊墙整治87000平方，青山白化整治绿化坟墓60穴。开展蓝色屋顶整治,共涉及企业37家，目前全部企业完成整治，整改11万平方米。强力推进“三改一拆”，完成拆除违法建筑8万平方、城中村改造14万平方、旧厂区改造3万平方。

（四）坚持综合施策，民生事业协调发展。社会保障明显提高。积极做好被征地农民转职工养老保险政策的宣传与办理，农村居家养老服务中心和社区居家养老送餐服务正常运行。通过精准施策、精准扶贫，全镇基本消除人均收入4600元以下贫困现象。建立了市口、墨林、上马石等三个劳动保障示范点。计生工作向服务转变。实施二孩政策后，一方面扎实开展计生三查和社会抚养费征收工作，另一方面强化计生服务工作，宣传优生优育。以文化人育人作用明显。镇文化中心建成，发挥文化阵地作用。开展文化活动近34场，邻居节活动全面铺开，市口、墨林重阳敬老活动深入人心，镇第十届农民文艺汇演成功举办。镇舞蹈队全年共获县级金奖5个，其中排舞节目《亲家母》分别获省市比赛银奖。墨林、石头、羊山头、市口、东川等村文化礼堂较好发挥了农村会客厅作用。社会治理不断加强。继续实施矛盾纠纷大排查大化解活动，截至目前，共排查调处矛盾纠纷164起，调处成功164起，调解成功率达100%。深入推进信访工作制度改革，全年群众来信来访报结率达100%。努力适应信息化信访回复工作，年度8890、县长信箱、民生在线等平台回复报结率100%，圆满完成护航G20峰会、世界互联网大会等重要节点的安保维稳工作，我镇被评为金华市G20杭州峰会维稳安保工作先进集体。反邪教及社区矫正工作扎实有效，被金华市评为社区矫正先进单位。交通、企业等安全检查监管走上经常化、制度化轨道，做好食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作。

（五）坚持改进作风，执行能力不断增强。我们始终坚持党委领导，自觉接受人大监督，认真履职，尽责尽职。坚持依法行政，不断提高政府的公信力和执行力。坚持求真务实，提高效率，进一步深化政务、村务公开制度。坚持以民为本，服务群众，坚决克服和防止工作中存在的不良作风，激发镇干部的责任心、事业心，真正形成了“干事创业，勇争一流”的良好氛围。

各位代表，2016年在社会各界的关心与支持下，我镇基本完成了年度工作目标任务。回顾过去五年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府紧紧抓住发展第一要务，砥砺前行、克难攻坚、举措有力，全镇上下呈现出城乡统筹发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

（一）镇域经济协调发展。2015年全镇财政收入1.24亿元，地方收入7026万元，分别是2010年的2.12倍和2.27倍，财政收入提前一年突破亿元大关。完成安文、下应2个工业区的建设和提升，年纳税超百万企业21家，累计规上工业总产值17.97亿元。农业产业化生产向规模化、精品化发展。积极开发旅游资源，挖掘殊闲、羊山头及墨林古村落等优质资源，云山成功举办银杏观光节。

（二）城乡建设统筹发展。稳步实施品质山城建设要求，完成新兴街区块改造，完成石坑里、山坞岭、西山区块、屠宰场、安里区块等项目政策处理，一批影响项目进度的历史遗留难题得到妥善处理，启动栗里、坑口、城中村改造工作，成功创建省级示范文明县城，成功入选全国重点镇。着力推进秀美乡村建设，殊闲、羊山头、岭脚、墨林、后坞、中田、上马石、上葛、石头等旧村改造取得阶段性成果，拆除危旧房18.1万平方米。

（三）综合整治成效显著。深入实施“五水共治”，落实河长制，全面关停整改境内的采砂制砂场和畜禽养殖场，21个排污口完成雨污分离，农村生活污水治理工程及垃圾分类工作全面铺开。以“无违建”创建为载体，强势推进“三改一拆”，共处置违章建筑27万余平方米。扎实开展四边三化、两路两侧等专项行动，常态化开展“全民清洁日”活动，落实农村环境卫生日常管理制度，全镇环境得到极大改善。

（四）民生保障明显增强。进一步完善医疗保险和养老保险工作，积极做好被征地农民转职工养老保险政策办理，推行居家养老中心和社区送餐服务。扶贫帮困工作取得实效，实现了精准扶贫、有效脱贫。强化残疾人社会保障和服务体系建设，大力发展来料加工业。着力创建“和美社区”，推进社区居民自治进程。

各位代表、同志们，五年来，在国内外经济环境复杂严峻的情况下，我镇经济社会发展取得这样的成绩极为不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，也是全镇人大代表正确监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众开拓进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有为安文镇发展出谋划策、尽心出力的领导和社会各界表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，安文镇前进道路上困难仍然很多，老城区破旧，拆迁改造工作势在必行，整项工作面广量大；三产比重不合理，工业产品低端，附加值不高，“退二进三”压力重；重点项目推进不快，公共服务有待完善。对于这些存在的问题和不足，我们将高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、今后五年的工作打算

2017年是谋划未来五年的关键年，也是全面提升综合经济实力，构建和谐社会的关键年。在这样的关键时刻,需要新一届政府以良好的业绩凝聚人心，鼓舞斗志，不断前进。因此，新一届政府工作的指导思想是：以“四个全面”为引领，坚定不移走“绿色发展、生态富民、科学跨越”道路，动员全镇干部群众进一步解放思想、改革创新、凝聚力量，大力实施“三城”改造，建设美丽城乡，推进产业发展，改善民生事业，推进“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文建设，不断提高县城首位度。

今后五年的奋斗目标：

（一）全力推进“三城”改造。加大老城区、城中村、城郊村改造力度，努力提升品质。集中精力突破城上区块改造，启动市口、五指、历史街区、文明街、东溪街等老旧区块的改造。实施栗里、坑口、安里、溪文、联进、岭脚等城郊村的改造，使山水生态城市的特色更加凸显。

（二）着力调整产业结构。全面推进企业技改提升，突出转型升级，做大做强实体经济，继续鼓励支持企业股改上市，力争财政收入突破到1.5亿。实施“退二进三”战略，提高三产比例，大力发展电商、精品农业、影视等新兴产业，促进多业融合，推动全镇居民增收增效。

（三）发力助推“一号产业”。围绕休闲养生旅游“一号产业”发展，努力破解“花溪走一着，县城住一晚”的困境，以“百花村”创建为契机，力争培育3个以上旅游特色村，引进旅游项目3个。充分挖掘旅游资源和潜力，着力推出古道游、休闲观光游、古村落游等多形式的旅游模式，打造安文为全县主要旅游目的地。

（四）不断增强人民的幸福感与获得感。以“新农村乡风革命”为载体，狠抓综合整治，建立长效机制，倡导全民参与，杜绝废水、污水、垃圾侵占绿水青山。不断优化人居环境，不断完善公共服务，不断加强民生事业，着力提高人民生活水平和生活质量，整体迈向全面小康社会。

三、二〇一七年工作思路

2017年是我镇实现绿色崛起、赶超发展的关键时期，站在新起点，我们必须主动适应新常态，科学研判新形势，准确把握新变化，凝聚社会共识、激发奋进力量，认真谋划、精准发力，加快转型发展，努力实现安文经济社会持续健康稳定发展。

拟办的主要实事是：1、城中村改造；2、老城区改造；3、城郊村改造；4、花溪景区改造提升；5、花台山公园二期建设；6、半月山公园建设；7、农村危旧房改造；8、城乡垃圾减量化处理及垃圾分类；9、深化殡葬改革（安息堂建设）；10、新农村乡风革命；11、五水共治；12、三改一拆；13、配合县重点工程、重点项目。

围绕上述目标，今年要重点抓好以下五个方面工作：

（一）“拆”字当头，狠抓品质山城建设。维护政策刚性，坚持一个政策贯彻到底、一把尺子测量到底、一个标准执行到底，使民意得到尊重、群众利益受到保护、政府受到信任的原则，全面推进“三城”改造。加快突破城中村改造。完成城上区块房屋拆除并开工建设。启动市口、五指、历史街区等区块的改造并完成合法面积认定。有序推进老城区改造。文明街区块完成房屋丈量与合法面积确认，东溪街区块完成面积丈量与签约工作。扎实开展城郊村改造。完成栗里、坑口、岭脚、安里等改造项目的主体建设工程。启动联进村旧村改造，溪文、双坑、岗头等村实施屋基安置，配合好石坑里安置小区、花台山公园、半月山公园、城区绿道等工程建设项目。

（二）“慧”字当头，培育壮大“一号产业”。用慧眼发掘，以匠心打造，立足美丽乡村建设，着力发展美丽经济。优化旅游发展格局。依托秀美风景和人文底蕴，努力建设山水林田湖生命共同体，构建墨林、胡村、岭外的古村落游板块，羊山头、殊闲、花溪的山水休闲游板块，东川、上葛、石头、王隐坑的森林游板块，形成共荣共生的格局。加大招商引资力度。推进羊山头、殊闲“花清谷”项目、墨林西章区块招商，完成岩里休闲度假村政策处理并开工建设，争取引进一家度假酒店落地水根坞地块。加快项目建设。启动花溪村旧村改造主体工程建设，完成花苑酒店土地性质调整并开工建设主体工程，完成伟业大酒店装修并开业，加快“花清谷”露营基地建设。启动墨林旧村保护性改造项目并完成一期修建。着力推进樱花谷、芍药谷、野樱谷等节点的改造提升。

（三）“强”字当头，确保经济稳健发展。服务到位，做强企业。加大企业服务力度，支持绿色环保优势产业、扶持龙头企业、帮扶困难企业，以更优的服务留住企业、引进企业，同时，继续引导优质企业对接多层次资本市场和大商大企，提高企业知名度和竞争力。调整到位，做新产业。做好“退二进三”文章，加快产业结构调整，进一步落实“旅游+”、“互联网+”发展思路，不断引进旅游、影视、文化、金融等新兴产业。拓展商业、服务业的发展空间，提升三产比例，提高三产税收贡献率，通过三产发展，进一步凝聚城区人口，推进“兴三旺镇”。举措到位，做精平台。推动供给侧改革，引导企业技改升级，提升经济增长的质量和数量，实现“制造”向“智造”的转变提升。做好“腾笼换鸟”文章，继续开展“四破”专项整治行动，积极开展磐商回归和盘活低效闲置用地，推进安文、下应工业区向特色产业集聚区转变，促进安文经济再上新台阶。

（四）“网”字当头，推进社会事业发展。建立健全社会管理和服务网络，着力构建综合治理网络、公共服务网络、安全保障网络，做到服务全覆盖，进一步提升社会治理水平，增强群众的幸福感和获得感。改善综合环境。当前已进入到“后五水共治、三改一拆”阶段，我们将以改善民生为己任，加大综合整治力度，构建长效管理机制，提升“乡风革命”成效。全面开展城区及农村生活垃圾分类减量处理，扎实推进“四边三化”“两路两侧”“青山白化”整治，以山水城市为核心，以“绿、富、美”为目标，着力打造山水林田湖和谐共生的美丽城乡。提升公共服务水平。建立和完善公共服务体系，加大居家养老服务中心建设力度，加快实施特困帮扶项目，统筹城乡文化设施建设，完善农村体育健身设施。以“和美村居”创建为载体，让全体人民共创生活品质，共享品质生活。平安建设常抓不懈。推进“网格化管理、组团式服务”，深化信访制度改革，加大矛盾纠纷调处力度，进一步落实平安建设各项工作。扎实做好信访、治安防控、食品药品安全、交通安全、消防安全、卫生安全等工作，切实维护社会和谐稳定。

（五）“干”字当头，着力打造安文铁军。实干促作风改善。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，坚持领导班子以上率下、示范带头，坚持干部扎根基层、忙在一线。不畏惧艰难险重，提振精气神，勇破难题，苦干磨砺斗志，实干提升战斗力，着力打造一支敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的安文铁军。选好配强基层组织。严格按照上级统一安排，严肃选举纪律，将项目推进的战场当作干部的赛场，把肯干事、能干事、能干成事的干部选上来，配齐配强村级组织干部队伍，夯实基层组织基础。提升政府形象。坚持依法办事，加强法治政府建设，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持行政权力公开透明运行，着力打造阳光政务，适应在“玻璃房”里工作，建设法治政府。坚持勤政廉洁，筑牢防线、严守底线，建设责任政府，进一步增进政府公信力。

各位代表、同志们，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标已经明确，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，众志成城、负重拼搏、勇往直前，在激昂的号角声中决战决胜，为打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力安文而奋力前行！