人大主席团工作报告

人大主席团工作报告

2015年2月9日在安文镇第十七届人民代表大会第四次会议上

曹　锋

 

各位代表：

现在，我代表安文镇第十七届人民代表大会主席团，向大会报告一年来的工作，请予以审议，并请列席同志提出意见。

镇人大三次会议以来，在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，依靠全体人大代表和全镇人民全面落实镇第十七届人大三次会议提出的各项决议，以党的十八大和十八届四中全会精神为指针，加强社会主义民主法制建设，发展社会主义民主政治，立足本镇实际，紧紧围绕实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”战略，突出经济发展主题，推进依法治镇进程，积极履行宪法、法律赋予的各项职责，发挥了人大在推进我镇社会主义政治和经济建设中的积极作用。

一、精心组织，严格程序，依法开好人代会

开好镇第十七届人民代表大会第三次会议，是今年我镇人大首项重要的基础工作，也是决策镇政府今年重点工作的大局。为此，镇人大主席团在会前做好充分准备。一是走访代表，征求代表对主席团和政府的工作意见和建议，为开好大会打基础；二是召开主席团会议依法确定大会会程、议程；三是精心组织、周密部署各项筹备工作；四是施行会前走访选民，组织全镇人大代表听取和征求选民对政府工作的意见和建议；五是严格依照法律程序，成功召开人代会。按照想大事、抓大事、议大事的要求，严格依法召开了镇第十七届人代会第三次会议。大会向代表作了《政府工作报告》、《人大主席团工作报告》和《财政预决算报告》，大会审议并通过了政府工作、人大主席团工作和财政预决算等三个报告，并通过了相应报告的决议，决定了全镇2014年实施的十大实事。

二、坚持人大工作规范化建设，主席团工作规范有序

（一）完善制度，规范工作。为了使我镇人大工作真正落到实处，我们坚持了代表学习制度、代表活动制度、主席团活动制度、代表接访选民和主席团走访代表等一系列制度，重视主席会议议事制度，做到每月议人大工作一到二次，规范工作程序，落实各项制度，使主席团工作运动在制度化、规范化的轨道。继续坚持“年度有计划、季度有议题、每月有重点”的工作规程。使主席团工作有的放矢，确保了人大工作的有效性。

（二）围绕中心，突出重点开展多角度的检查监督和多形式调研活动。主席团围绕党委的工作中心，突出政府每一时期的工作重点来组织主席团活动。今年共组织主席团活动七次，就人大和政府的重点工作进行抓落实。一是年初听取政府13年度工作及十大实事完成情况和14年工作思路汇报以及新春茶话会；二是研究部署会前视察，组织镇人大代表对重点工程开展视察；三是研究部署召开镇第十七届人大第三次会议的相关事项；四是研究镇人代会上提出的代表议案整理交办；五是听取政府14年度的半年工作汇报；六是走访代表听取对政府的议案办理回复的反馈意见；七是研究部署和组织代表述职工作。

通过经常性的、一系列的活动，强化了主席团的职责使命，为党委的工作决策提供参考，推动了政府重点工作的全面实施。

（三）重视代表议案的交办、监督落实工作。十七届三次人代会共收到代表议案、意见、建议10件，其中新农村建设方面3件，环境卫生事业1件，道路交通基础设施建设2件，经济发展方面4件。主席团把收到的10件议案经过认真的整理后，召开议案交办会提交给政府办理。镇政府十分重视代表议案的处理工作，确定由常务副镇长牵头主办，在规定期限内对每件议案都进行了回复办理。主席团于６月份对政府承办的代表议案的办理落实情况进行了监督检查，8月份又召开主席团会议，专题听取政府对代表议案、意见回复办理情况的报告，同时组织主席团成员对10件代表议案全部进行了回访检查，听取代表对议案回复办理的反馈意见，力争提高代表对议案回复件办理的满意率。

三、监督有力，依托代表联络工作站，充分发挥代表作用

为推进政府工作，镇人大拓宽监督渠道，针对实施的十大实事、重点工程，精心组织县、镇二级人大代表开展视察监督活动，充分发挥县、镇两级人大代表的监督作用。

（一）依托代表联络工作站，开展多形式活动。一年来，代表联络工作站严格执行制度，坚持开展代表活动，效果比较明显。

一是信访接待。今年22名省市县人大代表定期集中接待12期，接待来访选民75人次，受理来访诉求59件。对这些接访件，我们按“代表接访制度”逐一进行整理和办理，当场解释、答复的15件，转交镇政府和部门办理的27件，建议政府向县相关部门联系办理的17件。这项活动让代表更接“地气”，也缓解了一些社会矛盾，促进了社会和谐。

二是联系重点工程和矛盾纠纷协调。18名代表联系县、镇重点项目22个，联系工作贯穿于项目实施的宣传发动、政策处理、项目推进、竣工验收等全过程。一年来，代表参与重点项目政策处理211人次，开展现场质量监督60人次，提出意见建议89条，协助解决矛盾纠纷153起，有力地推进了县、镇重点工程建设。

三是社会公益爱心活动。鼓励人大代表充分发挥自身的社会影响，发扬公益精神，积极参加捐资助学、扶贫助残、公共服务、志愿服务等社会公益事业和爱心活动，为社区（村）居民办好事、办实事；弘扬人道主义精神，帮助老幼病弱、鳏寡孤独以及其他困难群众；发扬互助精神，对于遭遇不幸、遭受灾害的人奉献爱心，主动帮助他人排忧解难。据不完全统计，一年多来，在镇的县人大代表共捐助各类善款200多万元，收到了很好的社会效果。

（二）组织代表视察，抓重点工作监督。全年组织县人大代表视察活动２次，镇人大代表视察活动一次。视察了我镇部分企业、秀美乡村建设和云山区块的拆迁改造和开发情况，就相关工作提出了意见和建议。通过视察，听取介绍和现场勘察，让代表们更详细地了解相关工作，有利推进政府的经济社会发展工作。

（三）重视代表活动，丰富活动形式。在抓好代表视察工作的同时，还多次组织县代表活动，做到每次活动都有主题：生态考察，增强了代表们进一步抓好我县生态建设的责任感；组织对政府工作报告意见征求，发挥代表的参政议政作用；组织听取镇政府半年工作汇报，充分了解镇情，为政府工作献计献策；组织代表走访选民、征集民意活动，听取了选民的意见和建议，既关心联系选民，履行职责，又为向县人代会提交好议案以及向选民述职做准备；组织召开规范执法、农村养老、代表建议案办理、三改一拆、五水共治等工作座谈会四次。

同时，重视组织镇人大代表活动。由于安文镇人大代表涉及机关部门、农村、社区、企业等各阶层，真正代表了最广大群众。为充分发挥代表履职积极性，镇人大组织了多次活动。3月份，组织代表参加全镇党员干部大会，听取党委政府的年度工作部署，既为代表履职创造了更多的知情权、知政权，也提高了代表的政治地位，更紧密了与政府的关系。1月份组织全体代表在人代会前进行代表知识培训，提高代表的素质。10月份组织部分代表参加了县人大代表的述职会议，听取县人大代表的履职述职报告。通过组织代表活动，推动了我镇代表工作的深入开展。

四、重视代表履职承诺，抓好人大代表向选民述职

开展代表述职活动，是提高代表素质，发挥代表作用和代表联系群众，主动接受选民监督的一条重要渠道。镇人大在本届代表当选之始就组织当选的县人大代表向选民做出庄重的履职承诺，签订了履职承诺书，并明确规定在本届任期内要向选民进行述职，报告履职情况。

为此，镇人大于2014年10月17日召开代表述职会议，组织第一、第二选区的县人大代表向选民进行述职。

为了抓好人大代表向选民述职工作，镇人大结合我镇实际，研究制定了《关于开展人大代表向选民述职工作的实施意见》。《意见》结合我镇代表数量多和选区多的实际，为便于镇人大对代表述职工作的操作和掌握，讲究述职会议的质量和效果，采用分年轮换述职的办法进行，即每年每次安排2至3个选区，分三年完成的办法进行。

为了切实做到让代表述职工作求实效，不走过场，镇人大召开专题工作会议进行部署和动员，要求每位县人大代表做好准备，撰写好履职述职报告，并规定述职时间不少于20分钟。在述职会议上，述职的代表认真、庄重，参会的选民代表积极点评、公正测评，使我县首先开展的代表向选民述职工作得以圆满成功，取得了明显成效。

五、注重学习，提高人大的自身素质

一是重视学习。组织主席团成员和代表的法律法规学习，通过学习《中共磐安县委关于进一步加强人大工作的意见》、《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》及相关的法律法规，来提高代表的法制水平和政策理论水平。同时，针对如何加强履行代表职责，怎样撰写代表议案等方面进行讲授指导，增强代表履行职务的能力。

二是重视人大自身建设。认真贯彻《乡镇主席团工作条例》，学习和贯彻党的十八届四中全会精神；转变作风，深入一线联系群众，加大“四风”问题的整改力度；注重工作实际，重视工作调研，创新工作思路，使人大工作有亮点；重视和总结经验，及时上报统计资料；重视人大信息的反馈和代表风采稿的撰写，充分展示人大代表的魅力，体现人大工作的整体形象。

各位代表，回顾一年以来的工作，我们深切体会到：人大工作必须坚持正确的政治导向，自觉服从党的领导，主动贴近政府工作，深入联系选民群众，充分发挥代表作用。必须坚持总结经验、规范完善、创新提高的工作思路，以及围绕中心，服务发展，突出重点，讲究实效的工作方法，才能推动各项工作。

过去的一年，人大的各项工作开展顺利，取得了较好的成绩。这是镇党委正确领导和上级人大正确指导的结果，是政府的协作和各方面支持的结果，是全体代表共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向各位代表以及关心、支持人大工作的有关部门和广大干部群众表示衷心感谢和崇高的敬意！

按照宪法和法律的要求，对照代表和群众的期望，人大工作还存在着不足和差距。主要表现在人大工作规范化建设不够完善，工作监督欠缺力度，法律监督欠缺深度，代表活动方式不够创新，代表作用发挥不够有力等，这些都有待于我们在今后的工作中努力改进和解决。

各位代表：新的一年是我镇建设秀美乡村不断推进新农村建设的重要时期，是开展“六五普法”依法治镇的首要一年，做好新一年的人大工作十分重要。镇人大在县人大的指导和镇党委的领导下，总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，围绕中心，服务发展，强化监督，为实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”战略和加快建设“宜居、宜学、宜业、宜游”的品质安文而努力。

根据以上指导思想，新的一年人大要着重抓好以下四方面的工作：

一、强化法律监督。2015年是“六五”普法、依法治镇的首要一年，镇人大将继续抓学习、抓培训、抓宣传、抓监督，开展执法检查、评议工作，全面提高全镇人民的法律意识，推进全镇法治化建设进程，确保法律法规在我镇的贯彻落实。

二、突出工作监督。抓好政府的工作监督是人大主席团的重要职责之一，为确保政府重点工程实事的如期完成，更好更快地发展安文社会经济，要把主席团的重心工作融入全镇的中心工作中去。重点突出代表视察工作环节,让视察工作更具实效性，从视察工作中抓好工作的检查、落实，创新监督的方法，真正发挥好监督的职能。

三、丰富代表活动。完善代表联络工作站工作，强化代表履职活动平台,规范代表活动方式和内容，让代表联络工作站真正地、更好地发挥作用。重点是解决好镇人大代表参与联络站活动效果不够明显的问题。要紧扣党委中心工作，突出重点问题，有针对性地开展代表活动，真正发挥代表作用，实实在在推动工作。

四、提高代表素质。随着经济社会的发展，不断地出现新情况、新问题。要突出抓好代表素质培训，强化代表法律意识和科技知识的学习，要让代表多学习、多知政、多议政。重点是坚持和实施好人大代表向选民述职制度，并把述职活动延伸到镇人大代表，让每位人大代表的履职活动在选民的直接监督下进行。同时，也让各位代表能够把握本选区实际，把群众反映的难题解决好，提出高质量的议案、建议和意见，使我镇人大工作能有新突破、再上新台阶。

各位代表，新的一年人大工作充满着新挑战和新希望，让我们迅速行动起来，在党的十八大和十八届四中全会精神指引下，在中共安文镇委的领导下，团结和依靠全镇人民，改革创新、奋发进取、扎实工作，努力开创我镇经济社会发展的新局面，创造更加美好的未来而努力奋斗！

最后，祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利！在新年即将到来之际，先拜个早年，真诚的祝愿各位代表、同志们新年快乐，合家幸福，万事如意！