政府工作报告
2013年3月4日在磐安县第十二届人民代表大会第二次会议上
县长 陈蕾妍
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年主要工作回顾
2012年是本届政府的开局之年。面对错综复杂的国内外经济形势，在中共磐安县委的正确领导下，我们紧紧依靠全县人民，采取积极有为措施，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”发展战略，较好地完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值61.44亿元，同比增长9.7%；财政总收入8.31亿元，地方财政收入4.53亿元，分别同比增长14.09%、13.09%；农民人均纯收入7878元，同比增长11.9%；城镇居民人均可支配收入21816元，同比增长11.3%；社会消费品零售总额21.35亿元，同比增长15.02%；固定资产投资34.7亿元，同比增长30.5%。
（一）县域经济平稳增长。工业经济难中求进。深入开展“工业经济质量提升年”活动，积极落实稳增长各项举措，工业经济回升向好。全县完成规上工业产值59.44亿元，同比增长10.9%；新培育规上企业19家；完成自营出口2.89亿美元，同比增长17.42％；兑现企业奖扶资金3894万元，办理出口退税1.6亿元；办结企业难题92件；完成工业性投入15.77亿元，同比增长35.6％；实施技改项目26个，获专利授权589项，新增国家高新技术企业2家。投入工业平台基础设施建设资金2.56亿元，完成土地平整780亩。金磐开发区纳入省级开发区管理。成立县招商局，大力实施浙（磐）商回归工程，引进计划投资3000万元以上项目21个，实际利用内资10.5亿元。建筑企业综合实力显著增强，新增一级资质企业1家，培育市级龙头企业1家、骨干企业2家，完成建安产值70亿元，同比增长18.6%。农业经济提质增效。农业“两区”建设扎实推进，2个省级农业综合园区完成11个重点项目建设，新增设施农业2005亩，新建特色农业精品园20个。稳定粮食播种面积，新建粮食功能区5020亩。新发展良种茶3058亩，我县被命名为“中国名茶之乡”。中药材生产加工规范整顿成效明显，铁皮石斛、三叶青等名贵药材有新发展。食用菌标准化、设施化、集约化生产有新提升。全县实现土地流转6950亩，培育市级以上农业（林业）龙头企业5家，新增市级以上示范性农民专业合作社4家，其中国家级1家。玉山台地省级生态循环农业示范区通过验收，我县被列入国家科技富民强县专项行动计划。旅游经济快速发展。全县接待游客309.79万人次，实现旅游收入11.07亿元，分别同比增长41.4%、43.5％。出台新一轮旅游业发展扶持政策。十八涡景区创4A通过省级初评，榉溪村入选省“非遗”旅游景区。灵江源森林公园、榉溪孔氏家庙正式对外开放。花溪景区进区道路、养生不夜城等项目建设加快推进。新增农家乐经营户20家、床位1002张，农家乐发展工作连续五年获省考核一等奖。央视《远方的家》栏目播出磐安民俗风情、山川风貌。现代服务业有序发展。出台服务业发展扶持政策，成功举办第六届药交会，磐城花苑等6个房产项目开工建设。完成新兴街蔬菜市场主体工程，改造提升冷水、玉山、尖山等农贸市场。乡村邮站建设实现全覆盖。物流、保险、证券、中介、广告、电子商务等行业持续发展。
（二）城乡面貌持续改善。品质山城建设开局良好。完成云山旅游度假区总体规划和安文至深泽沿线地块、城上至大田畈区块等专项规划编制。新兴街、龙山等区块市政配套设施建设有序推进。完成塔山、花台山公园一期工程和新市路改建、新兴街安置房主体工程建设。出台城区市容环境长效管理办法，城市和社区管理得到加强。“美化磐安”、森林城市建设扎实推进，省级园林城市成功创建。新城区“三纵五横”框架基本形成。云山旅游度假区基础设施建设、村庄改造不断推进。秀美乡村建设成效明显。116个村开展秀美乡村建设，26个村实施空心村改造，4个乡镇开展整镇整乡整治。完成村庄连片整治项目504个。8个乡镇14个村完成三年环境连片整治任务，320个村实施卫生长效管理，建成市级生态村93个、市级以上森林村庄21个。我县被省委、省政府命名为“美丽乡村创建先进县”，大皿等4个村被命名为省级历史文化名村，梓誉和管头被列入国家级传统村落保护名录。出台中心村培育建设实施意见，14个村实施中心村培育建设，浮牌等4个重点中心村通过省验收。开工建设古竹移民小区，探索农民公寓安置模式。低收入农户奔小康工程成效良好，实施特别扶持项目30个，发放扶贫小额贴息贷款4020万元。城乡融合发展持续推进。启动中央财政小型农田水利重点县建设，加快花溪水库工程建设，完成澄潭江中小河流域治理，加固山塘水库7座。实施农村公路大中修和安保工程，更新城乡公交车辆。完成工业园区污水处理厂主体工程建设，建成25个农村污水处理点。完成村级集体经济物业园一期厂房、新城区物业楼主体工程建设。我县被命名为“省级农村集体‘三资’规范化管理示范县”。完成220千伏深泽变扩建工程，加快110千伏尖山变扩建工程建设，建成新农村电气化乡镇10个，实现电气化村全覆盖。
（三）重点项目加快推进。扎实开展创业承诺项目竞赛和重点工作重点项目集中推进活动。重点项目争取成效显著。新增4个省重点项目，养生不夜城项目被列入省服务业重大项目，浙八味特产市场入选第二批省服务业集聚示范区。抽水蓄能电站等8个项目列入省山区经济发展规划。杭绍台高速公路项建书获省发改委批复，金台铁路过磐安方案已定局，金义东磐快速通道建设方案已确定。维新、仁川、高二风电场项目列入第二批国家“十二五”风电项目核准计划。重点项目实施进展顺利。总投资65亿元26个重点项目集体开工。完成42省道一期、磐新线窈万段、40省道三期政策处理工作，42省道一期、磐新线窈万段开工建设，完成磐永公路磐安段建设。西山、山坞岭、铁钉畈、水推磨地块政策处理和盐业公司、电信器材厂搬迁等多年遗留的难题得到有效破解。项目要素保障得到强化。完成土地开发2126亩、建设用地复垦140亩，争取用地指标2950亩，盘活闲置土地和低效用地631亩。工行尖山支行获审批，金融机构存款余额92.18亿元、贷款余额66.07亿元，分别同比增长20.39％、30.3％。重视人才工作，落实引才、留才政策，成立上海、广东等人才联络站。
（四）民生事业协调发展。财政用于各类民生支出9.8亿元，占一般预算支出的69.62%，同比增长11.79%。文教卫事业不断发展。完成浙中茶博馆主体工程建设，新建农家书屋215家，创建村文化活动室114个。完成第三小学前期工作和体艺楼建设，磐安二中和深泽小学改扩建加快推进。新创办公立幼儿园3家，方前、万苍被评为“市学前教育先进乡镇”。县职教中心通过省二级重点职校评估。实施县级公立医院改革，实现基本药物制度全覆盖。县人民医院病房大楼投入使用，县中医院通过省二乙评审，120急救指挥中心启动运行。人口计生工作得到加强，我县被命名为“全国阳光计生行动示范单位”。实施广电“台网分离”。全民健身行动和健康教育扎实推进，成功举办全国象棋个人锦标赛。社保水平不断提高。建成县人力资源市场，开展每月主题招聘活动，城镇登记失业率控制在2.5%以内。完成各类技能培训3470人次，转移农村劳动力2107人。各类社会保险和被征地农民基本生活保障覆盖面进一步扩大，提高新农合住院报销比例和最高限额，新农合参保率达97.4％，发放各类救灾救济救助资金1925万元。实施残疾人共享小康工程，开展省级扶残助残爱心城市创建。人居环境不断改善。全年城区空气质量优良率99.4%，6个交接断面水质达标率97.9%，城区饮用水源水质达标率100%。实施“三边三化”行动。完成台口垃圾填埋场三期建设。开展铅酸蓄电池企业、电镀行业整治。节能减排工作取得较好成效。社会管理不断加强。支持法院、检察院工作。坚持矛盾纠纷常态化排查化解、县领导定期下访接访和包案化解等制度，及时化解盘龙购物中心债务纠纷等社会不稳定因素。完善重大事项社会稳定风险评估和维稳责任考核机制，扎实开展食品药品安全大整治百日行动，做好森林防火、防汛防台等工作，安全生产形势总体稳定。深入开展打击侵财犯罪等专项行动，我县在全省群众安全感随机测评中名列第一。做好统计、外事、对台、档案、民宗、人防、气象、老干部、人民武装等工作。重视总工会、共青团、妇联、科协、红十字会、工商联、文联、侨联等群团事业发展。
（五）政府自身建设不断加强。完善县政府工作规则，强化政府信息公开，着力推进科学施政、依法行政、从严治政。坚持重大事项向县人大报告和县政协通报，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理县人大代表建议229件、政协委员提案204件。转变工作作风，实施“走基层、访民情、办实事、促发展”大走访等活动，建立重点工作重点项目难题破解机制，强化工作督查落实，不断提高行政效率。深化行政审批职能归并改革，开展行政审批服务提速竞赛，全县330项非行政许可审批事项保留77项、削减64项、合并19项、转内部管理70项，削减率达66.5％，非行政许可审批事项全市最少。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和经济责任审计，加强重大项目、重点领域和大额资金使用监管。推进政府机关厉行节约工作，控制和降低行政成本。做好“六五”普法工作。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是全县上下认真贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，团结奋斗，齐心协力，攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持磐安经济社会发展的全县人民、外来建设者、驻磐部队官兵，以及社会各界，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，我们的工作还存在一些不足。主要是：经济基础依然薄弱，农业产业化程度不高，工业经济总量不大，现代服务业发展滞后；财政增收困难，收支平衡压力较大，保障能力还不强；农民持续增收难度加大，统筹城乡发展水平有待提升；社会事业发展、民生改善等方面与群众的期盼还有差距；政府的自身建设有待进一步加强，干部作风有待进一步转变。对此，我们一定要高度重视，采取更扎实、更有力的措施，努力加以研究解决。
二、2013年的主要工作安排
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是磐安恢复县建制30周年。我们一定要踏实做事、尽职为民，努力交出一份人民满意的答卷。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，围绕“绿色发展、后发崛起”总要求，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”发展战略，着力推动经济扩量提质，着力统筹城乡融合发展，着力促进民生事业改善，着力形成加快追赶态势，努力建设“品质山城、秀美乡村、幸福磐安”。
全县经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长10%，财政总收入增长11%，地方财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长10%，固定资产投资增长20%，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成市下达任务。
今年拟实施的重点工程是：1.42省道下葛至潘潭段改建工程；2.磐新线窈川至万苍段改建工程；3.40省道沙溪口至新庄段改建工程；4.工业平台基础设施建设工程；5.农业“两区”建设工程；6.云山旅游度假区基础设施建设工程；7.县第三小学建设工程；8.花溪水库建设工程；9.新兴街基础设施建设工程；10.龙山公园改建工程。
今年拟实施的重点实事是：1.生态文明建设；2.“秀美乡村”建设；3.下山移民小区建设；4.小型农田水利建设；5.农村公路养护改造；6.县城月山路改造；7.保障性住房建设；8.县体育健身中心建设；9.医疗设施提升；10.社会保障体系建设。
重点抓好六个方面工作：
（一）转变发展方式，加快工业扩量提质
坚持“工业强县”战略不动摇，千方百计扩总量、调结构、提质量，不断优化发展环境，加快发展生态工业。
深化拓展工业平台。理顺新城区、磐安工业园区管理体制，推进平台整合扩容提升。完善工业区块商业、金融网点，健全区块融资运行机制。金磐开发区加快三、四期区块土地征收、“三通一平”和新区基础设施建设。新城区完成大麦坞核心区块、中药材加工园区、深泽路等土地平整和基础设施建设，完成翠溪三期、灵溪四期和上横、古竹段防洪堤建设，启动深泽、新渥区块排水排污管道建设。磐安工业园区抓好二期区块开发，完成三州路、同心街、大兴路等道路和供水、供电等管网建设，基本完成平安路以南区块“三通一平”建设。加快安文、冷水、尚湖、方前、玉山等工业功能区扩容提升。
全力以赴帮扶企业。完善县领导、机关部门联系企业和重点投资项目制度，进一步落实企业难题交办制度，切实帮助企业解决用地、用工、融资等难题。建立融资性担保公司，增强企业抗风险能力。鼓励金融机构做好企业贷款还款和续贷“无缝对接”工作，有效降低企业融资成本。整合资金、土地、能源等资源，培育一批龙头骨干企业，扶持一批成长型中小企业，新培育规上企业10家以上、产值亿元企业2家以上。鼓励企业加大科技投入，推进企业技术改造和品牌建设，提升企业核心竞争力。实施企业家素质提升工程，重视企业家经营管理能力提升。大力发展来料加工业，稳步推进“小上规”、“个转企”工作。
加强工业绩效管理。强化“亩产论英雄”发展导向，认真落实企业绩效评估分类管理意见，通过政策激励、机制倒逼提升企业绩效。加强工业用地政策研究，推动“腾笼换鸟”工作，推进闲置工业用地有序流转。做好工业投资项目落地开工、督查推进、竣工验收、投产运行等全程动态化管理和服务。严格执行项目开工、投产和工业亩产保证金制度、竣工综合验收制度，切实提高项目开工率、竣工率和投产率。加强能源监察，做好节能降耗工作。
（二）坚持强农惠民，提升现代农业发展
加大惠农强农富农政策支持力度，进一步夯实现代农业发展基础，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。
加快农业“两区”建设。加大规模经营、招商引资、项目实施力度，不断提升农业“两区”建设水平。加快玉山台地、好溪流域省级现代农业综合区核心园区建设，建成好溪流域和始丰溪流域等2个现代农业园区服务中心。完成土地流转4000亩，发展设施农业2000亩，道路硬化10000平方米，新建生产路15公里。稳定粮食生产，建设新渥、冷水、仁川粮食生产功能区3000亩。
加快主导产业提升。加大新品种、新技术、新模式引进力度，加快中药材、茶叶、食用菌、高山蔬菜、生态养殖和经济林等六大特色产业提升。大力实施茶产业升级转化工程，新发展良种茶3000亩。推广中药材设施栽培和标准化生产技术，规范生产加工工艺。推进食用菌标准化、设施化、企业化生产。稳定蔬菜种植面积，提高优质商品蔬菜比重。全面推行种养沼结合的生态循环农业模式，大力发展休闲观光农业，新发展休闲观光果园1000亩。发展油茶、香榧等经济林5000亩，争创“中国香榧之乡”。
发展壮大经营主体。开展“十佳农业创业领军人物”评选活动，培育壮大现代农业经营主体。鼓励引导大学毕业生、在外创业的浙（磐）商返乡投资现代农业。实施农民技能培训2800人次。启动实施“合作社能力提升计划”，组建联合社，强化农资供应、技术指导、产品销售等服务，新培育市级以上专业合作社2家。深入实施“强龙兴农”工程，加大扶持力度，发展壮大一批农业龙头企业，新培育市级以上农业（林业）龙头企业5家。
提升农业品质品牌。开展省级农业标准化综合示范县创建活动，推进农产品标准化生产。加强农产品质量安全监管，完善产地准出和源头质量追溯体系，新认证绿色、有机、无公害农产品6个。加强“磐安云峰”、“磐五味”等农产品中心品牌建设，开展生态农产品展示展销推介活动，不断提高农产品知名度和市场占有率。
（三）突出旅游带动，加速现代服务业发展
深入实施“旅居兴县”战略，把以休闲养生旅游业为龙头的现代服务业作为县域经济发展新的增长点来抓，力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上。
加快发展休闲养生旅游业。破解旅游业发展瓶颈，推进全域化旅游发展。启动国家级风景名胜区创建，加快云山旅游度假区开发，加强大盘山自然保护区保护与开发。加快旅游基础设施建设，提升现有景区品质，完成花溪景区进区道路建设，创建4A级景区1个、四星级酒店1家。开展乡村旅游示范区建设，提升农家乐发展水平，加快磐安台地和环大盘山农家乐精品示范区建设。重视旅游商品开发，促进多业融合发展。创新旅游管理、投融资等体制机制，加强旅游行业管理和从业人员素质培训。强化市场营销，拓展中高端客源市场，全年接待游客360万人次以上，实现旅游收入14.5亿元。
稳步发展建筑房地产业。加快建筑业总部经济发展，加大建筑企业培育力度，维护建筑企业合法权益，鼓励建筑企业“走出去”发展，力争新增一、二级资质企业2家，完成建安产值75亿元以上。积极推进房地产结构调整转型，适度发展能满足休闲、度假、避暑、疗养等不同需求的旅居型房产。加强房地产开发项目跟踪管理，规范市场行为，推进房地产业平稳健康发展。
积极培育其它服务业。举办第七届药交会。实施新城区、新渥、仁川、尚湖、方前等农贸市场改造提升，新兴街蔬菜市场投入使用。继续做好中药材市场申报工作，加快推进中药材服务业集聚示范区建设。大力发展现代物流、电子商务，加快磐安台地、新城区专业市场和物流中心建设，规范发展融资、保险、担保、产权交易等服务业。
（四）统筹城乡发展，加快品质山城建设
围绕建设“品质山城、秀美乡村、幸福磐安”目标，统筹推进城区融合、城乡联动发展，不断提高城乡一体化水平。
加快品质山城建设。以县域总体规划修编为契机，编制“一城三片”发展规划，促进新老城区融合发展。加快老城区改造提升，全面完成新兴街、上章区块拆迁，启动山坞岭、西山、石坑里等区块开发。实施龙山公园、月山路改造，大力推进城市交通拥堵治理，加强市容环境整治和社区管理，做好省级文明县城复评工作。加快推进城区危旧房改造，逐步解决城区居民住房困难问题。实施入城口、海螺山、花台山、文溪两岸等重点区块亮化提升改造，加快城区重点区块绿化改造。完成城区供水管网改造。新城区加快完善城市功能，启动商务核心区块建设，加快城市配套项目建设。云山旅游度假区加快道路、防洪堤等基础设施及区内绿化、亮化等配套设施建设，推进核心区块村庄改造，初步形成休闲度假功能。
推进秀美乡村建设。以争创“全省美丽乡村示范县”为载体，加快推进以中心村培育建设、历史文化村落保护利用为重点的秀美乡村建设，突出抓好10个中心村和历史文化村落建设。深入实施精品线路改造提升工程，启动2个连线成片创建区块建设。加快实施下山移民工程，抓好新城区九里塘、古竹移民小区和尖山移民小区建设、安置工作。加大农房改造力度，推广公寓住宅小区建设模式，改造农房2200户以上，启动建设2个以上省级农房改造示范村。扎实开展农村土地综合整治。启动实施山区经济发展规划、低收入农户收入倍增计划，抓好特扶项目实施。
积极推进城镇化。科学编制城镇化发展规划，分层次推进小城镇建设。加强磐安台地一体化发展规划研究，加快以省级中心镇尖山镇为龙头的磐安台地建设。加大中心镇培育力度，整合行政资源，完善财政管理体制，加大用地支持力度，加快基础设施建设，扶持特色产业发展，发挥中心镇产业集聚、人口集中、功能集成等辐射带动作用。加大重点集镇培育力度，提升集镇建设、管理水平。
（五）聚力项目攻坚，增强经济发展后劲
坚持以大项目大建设大投入带动大发展，把项目建设作为县域经济发展的重要抓手，不断增强经济社会发展后劲。
千方百计招引项目。整合招商、经商、发改等部门职能，深入实施浙（磐）商回归工程，主动对接央企、国企、大型民企、上市公司和周边发达县市优势企业。加强项目和投资业主考察，严把环保关、能耗关、绩效关，筛选投资能力强、业主素质好、产品层次高的项目落地。全年争取引进投资亿元以上工业项目3个、旅居项目1个，引进农业开发项目2个。
积极主动争取项目。把握当前国家投资重点和方向，围绕交通、水利、能源、旅游、文化等重点领域，不断完善项目库，做到前期谋划一批、项目储备一批、开工建设一批、建成投产一批。继续抓好杭绍台高速公路、金台铁路等重大项目的跟踪衔接工作。加快推进好溪水利枢纽、磐安台地第二水源、金义东磐等项目前期工作。
攻坚克难推进项目。加快推进42省道一期、磐新线窈万段、40省道三期等交通项目建设，继续实施农村公路大中修和安保工程。推进小型农田水利重点县建设，完成花溪水库大坝主体工程。加快维新、仁川风电场项目建设。完成气象科普中心、县人防111工程建设。完成县煤气公司搬迁。
想方设法保障项目。强化用地保障，完成农用地转用1000亩、工业用地供地800亩，低丘缓坡开发600亩，消化转而未供土地600亩，盘活闲置低效用地200亩以上，现状闲置土地处置率90%。强化资金保障，加强税源培育、税费征管，深化投融资改革。强化科技人才保障，深化科技特派员制度，搭建与科研院校科技合作平台。抓好专技人才队伍建设，加大教育、卫生等专业技术人才培养引进力度。完善磐安籍人才信息库，建立联络交流平台，促进“智力”回归。
（六）合力改善民生，加强社会管理创新
按照民生普惠要求，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众的生活更加幸福。
推进生态文明建设。开展生态文明示范乡镇、示范村创建活动。强化环保基础设施建设，完成县城污水处理厂提标改造工程，工业园区污水处理厂投入使用，加快城区污水管网建设。实施新一轮农村环境连片整治，完成12个饮用水源地截污设施、24个污水处理点建设。全面推进“清洁水源、清洁空气、清洁土壤”和“三边三化”行动。深入实施“美化磐安”行动，挖掘培育生态文化，评选县树、县花，创建省级森林城市。加强重点污染源监管，严格控制污染排放，加快淘汰落后产能。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加强职业教育和学前教育，创建省义务教育基本均衡发展县。加快县第三小学、磐安中学图书综合楼建设和磐安二中改扩建，完成深泽中心小学改扩建一期项目和尚湖中心幼儿园主体工程建设。开展县职教中心、新城区初中、台地初中前期工作。统筹县乡医疗资源配置，完善医疗服务体系建设。深化县级公立医院改革，提升公立医院服务水平。提升县人民医院、中医院医疗设施，完成仁川卫生院主体工程、方前卫生院改建工程。做好疾病防控、妇幼保健和全民健康教育工作。加快构建公共文化服务体系，出台文化产业发展扶持政策，争取横店影视产业向磐安辐射，创建省级原生态电影创作基地。重视文化遗产保护，开工建设大盘山博物馆，建成浙中茶文化博物馆并对外开放。深入开展“送文化”、“种文化”活动，推动农村文化繁荣发展。加快县体育健身中心建设，承办省二体会象棋类赛事，推进全民健身运动。实施直播卫星“户户通”工程。开展幸福家庭创建活动，争创“省流动人口计划生育公共服务均等化工作示范县”。做好第三次经济普查工作。支持总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联工作，继续推进档案、红十字会、爱卫会、民宗、老干部等工作。
加强社会保障工作。实施就业促进工程，发挥县人力资源市场、县外招工联络点和省外劳务合作基地作用，帮助企业缓解用工难题。推进农民工技能培训和农村实用人才培训，落实小额担保贷款等创业政策。稳步推进事业单位改革。完善职工养老保险、城乡居民医疗保险、工伤保险和被征地农民基本生活保障等政策，抓好社会保险“五费合征”工作。完善社保医保“一卡通”体系。健全教育、医疗、灾害等新型社会救助体系，加大对困难群众的救助力度。积极发展社会福利事业，开展社会化养老服务体系建设。提高住房保障能力，完成新兴街安置房工程建设，建设公共租赁房，开工建设安置房1500套。
全力维护社会稳定。深化“平安磐安”建设，发挥县长信箱、民声在线、民生热线等诉求平台作用，切实做好信访维稳工作。完善“大调解”工作体系，有效化解各类社会矛盾纠纷。继续完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，深化交通、旅游、建筑、消防等重点领域整治，开展“打非治违”活动，抓好地质灾害防治，防止各类重特大事故发生。理顺食品药品监管体制，提升监管效能，确保食品药品安全。做好第十届村委会换届选举试点工作。深化“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”等创建工作，提高法治化水平。
三、全面加强政府自身建设
面对加快发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命，我们要进一步加强作风建设，以干取信、以和聚力、以廉生威，努力推进我县“绿色发展、后发崛起”。
坚持依法行政，建设法治政府。深入实施“六五”普法规划。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全民主决策机制，完善行政决策程序，准确把握上级政策，加强重要政策实施的跟踪评估，不断提高科学决策、民主决策的能力和水平。深入实施“阳光工程”，完善各类公开办事制度，加快电子政务建设，推进行政权力运行各领域全过程公开，提高政府工作透明度。加快政府职能转变，强化公共服务和社会管理职能，着力营造良好的发展环境。强化政府法制建设，推行行政执法责任制和过错责任追究制，规范行政行为。
坚持高效施政，建设务实政府。把求真务实、真抓实干作为工作的自觉追求，弘扬讲实话、干实事的实干精神，倡导敢作为、勇担当的工作作风，树立言必信、行必果的良好形象。加强政风建设，着力整治庸懒散奢等不良风气。切实改进会风文风，精简文件数量，控制会议规模。精简审批项目，优化审批流程，推行并联审批，促进审批提速。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结制度，大力整治行政不作为、工作不落实现象，坚决制止相互推诿和不负责任行为。推动政府管理和服务重心下移，建立健全基层干部工作激励机制，不断提高基层干部干实事、求实效的执行力和创造力。
坚持从严治政，建设廉洁政府。加强惩治和预防腐败体系建设，把廉政建设的各项要求落实到政府工作的各个环节。进一步规范公共资源交易行为，强化对公共投资项目和公共资金以及行政审批、招投标、政府采购等重点领域和重点环节的监管。完善经济责任审计制度，加强行政效能监察，健全廉政风险防控机制，严厉整治各类违纪违法行为。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制行政成本，确保“三公”经费支出明显下降。
各位代表，历史的使命鞭策着我们，人民的期盼激励着我们，让我们在中共磐安县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，凝聚力量，奋发有为，全面完成今年的各项目标任务，努力推进“两富”磐安建设，以优异的成绩向复县30周年献礼！
名 词 解 释
1.P2 农业“两区”：即现代农业园区、粮食生产功能区。
2.P3 美化“磐安”：指从2011年起，计划投入亿元资金，用十年时间对城区、景区、交通干线和乡镇所在地为重点的周边山体、水体实施绿化美化。
3.P3 “三资”：指资金、资产、资源。
4.P4 广电“台网分离”：指广播电视传输网络与广播电视台在职能、管理、资产、人员等方面实行全面分离，组建由广电台独资控股的网络公司，进行企业化运作。
5.P5 “三边三化”：指公路边、溪边、山边，净化、绿化、美化。
6.P8 “个转企”：指个体工商户向各类企业转型。
7.P8 “腾笼换鸟”：指改变高投入、高消耗、高排放的粗放型经济增长方式，换质量与效益、经济与社会协调发展的增长方式。
8.P9 茶产业升级转化工程：指新特品种的应用与示范、机械化采茶技术示范、绿色防控技术应用和名茶自动化连续化生产线应用与示范。
9.P10 “一城三片”：指由老城区、新城区和云山旅游度假区三个片区组成的磐安县城。
10.P13 “种文化”：说的是农民群众像种庄稼一样，普遍、经常性地开展自娱自乐的文化体育活动，把文化的“种子”“种”入乡村大地，让它生根、发芽、开花、结果。这一活动体现了农民从文化的旁观者变为参与者，农民既是观众，又是演员，既是文化产品的生产者，又是文化产品的享受者，因而充分调动起农民参与文化建设的积极性。
11. P14 “五费合征”：指企业职工基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、生育保险费、工伤保险费等五项社会保险费一起征收。实行“五费合征”制度，有利于保障企业职工的合法权益。
12.P14 社保医保“一卡通”：根据人社部有关要求，在全国范围内要制作统一的社会保障卡，目前我县已按省市要求，制作了具备医保卡功能和银行卡功能的社会保障卡。社保医保“一卡通”体系完善后，用户可在全省范围内的定点医疗机构、药店等进行异地刷卡消费，并最终实现一卡加载养老、医疗、失业、生育等所有社保功能。
13.P14 “打非治违”：指打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。