盘委〔2014〕33号
盘峰乡农村党组织专题组织生活会工作方案
根据中央、省、市 、县委的部署要求，现就开好农村党组织专题组织生活会提出方案如下：
一、开展“守规矩”专题学习，打牢思想基础
要在学好中央、省委规定内容的基础上，组织农村党员开展一次“守规矩”专题学习，重点学习《让守规矩成为带电“高压线》和《让守规矩成为共同自觉》两篇文章，让每个党员都知规矩、懂规矩、守规矩，搞清楚党员的条件和标准，使守规矩真正成为广大党员的行动自觉，成为推动工作的刚性准则。
要紧密联系农村党员思想和工作实际，针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，认真细致地做好思想政治工作，让每个党员都清楚认识到开好专题组织生活会和做好民主评议党员工作，是进行党内政治生活训练的有益实践，对于严格党内政治生活、增强党组织活力，加强党员教育管理，确保教育实践活动取得实效具有重要意义。引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，切实增强思想自觉和行动自觉。
二、全面走访联系群众，全面梳理民情民意
所有农村党组织都要对党员联系群众制度落实情况进行一次自查，督促党员通过谈心谈话、上门走访等方式，与所联系的群众进行一次面对面交流，深入征求群众意见，收集民情民意。注意发挥长期外出流动党员的作用，做好外出村民群众的联系工作，听取他们的意见建议。对举家长期外出的群众，村党组织可通过电话、网络等方式，了解意见和诉求。
在此基础上，7月底前，各村党组织要督促召开好党小组会，党员要在党小组会上汇报联系群众的情况，如实反映群众的意见和建议。召开村支部委员会议，分析、研究、整合、归纳各党小组收集、汇总的民情民意，研究落实的具体对策和举措，重大事项提交党员大会讨论决定。本村无法解决的重大问题、对上级党员干部的意见建议，报告乡镇党委。村支部委员会邀请非党的村委会成员参加。不设党小组的，可以直接召开党员大会，汇总、整合、分析民意。
三、认真对照体检清单，查摆存在问题
农村党组织要结合征集到的意见建议，以及乡党委反馈的问题清单，组织党员干部集体所脉，对照“讲公道、守规矩、能干事、肯吃亏”的要求，一项一项讨论分析，党员进行一次党性体检，非党村干部进行一次作风体检，找准找实存在的问题。
重点从村干部“讲公道、守规矩、能干事、肯吃亏”四个方面作风要求进行对照查找：
1、讲公道方面
（1）在办理宅基地审批、土地承包、低保户申报、困难补助等事项时，有没有以权谋私、优亲待友、也民争利；
（2）有没有倚仗宗族势力或利用黑恶势力压制百姓，对持有不同意见者排挤、恐吓、打击报复；
（3）有没有不落实“五议两公开”要求，重大事项未经村民代表会议表决，私自拍板，擅自处置集体“三资”
（4）有没有因个人好恶、工作意见不合或日常生活纠纷等，不顾工作大局在班子内部、村民之间互相拆台，闹无原则纠纷。
2、守规矩方面
（1）有没有编造或传播政治谣言以及其他歪曲丑化党和国家形象的言行；
（2）有没有无故不参加组织生活、不交纳党费，或不做党组织所分配的工作；
（3）在县乡重点工程项目建设中，有没有无理阻挠工程施工，甚至漫天要价、带头闹事；
（4）有没有围标串标、强揽工程，非法侵占农用土地、违规买卖集体土地；
（5）有没有违反财经纪律，用集体资金进行宴请、馈赠礼品，以及违规发放领取补贴、报销费用、公款旅游等；
（6）有没有组织煽动群众集体上访闹事、参与无理上访，或为无理上访提供资金等支持；
（7）有没有信仰宗教或从事封建迷信活动，或为封建迷信组织提供信息、资金、场所；
（8）有没有参与“黄赌毒”等行为；
3、能干事方面
（1）有没有长期外出，工作不专心、在位不在岗，天天“走读”，职责空置，创业承诺成为“空头承诺”；
（2）有没有对上级党委政府的决策部署阳奉阴违、拖拉应付，弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；
（3）在处理突发事件、抗灾抢险等关键时刻，在“三改一拆”、“五不共治”、“四破”整治等重点工作中，有没有袖手旁观、退缩不前；
（4）在对待群众时，有没有态度冷漠或简单粗暴；
（5）对他人的违法违纪行为，有没有回避矛盾、姑息迁就、当“老好人”，有没有包庇纵容；
4、肯吃亏方面
（1）本人和近姻亲属有没有承包村内工程，有没有还未处理的违法建房；
（2）本人和近姻亲属有没有带头违反村规民约，侵占集体或他人利益；
（3）有没有弄虚作假，为自己或近姻亲属骗取荣誉和待遇；
（4）面对利益，有没有把自己的利益放在群众利益之上，把个人利益放在集体利益之上。
村党组织要以列出《体检报告单》的形式，写好对照检查材料。《体检报告单》主要包括四个方面内容：一是班子及成员存在的作风问题；二是群众反映的具体诉求；三是本村的信访积案；四是提出务实可行的整改措施。
村党组织书记要形成简要的“体检报告”，条目式列出问题清单和整改措施，向群众公示。其他党员和干部也要实事求是地查找自身存在的问题，进行体检，作出自我评价，列出简要的自我批评要点，为开好专题村务联席会议和组织生活会做好准备。
四、开好作风体检会，开展批评与自我批评
8月中旬，召开一次专题村务联席会议，内容就是以批评和自我批评的方式进行作风体检。党支部书记要树标杆、当示范，带头查找自己的问题，带头对其他村干部提出批评，虚心接受他人提出的批评意见。其他村干部也要结合个人“体检报告”，逐个开展批评与自我批评。自我批评要直奔问题，多讲问题、不绕弯子，对群众反映强烈的不正之风问题、上级点明的问题要逐一作出回应；相互批评要抹开面子、坦诚相见，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，有什么问题就说什么问题，是什么问题就说什么问题，有多少问题就说多少问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。
五、召开党支部组织生活会，做好民主评议
8月底前，各村以党支部为单位，组织召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”。党员人数较多的党支部，“党性体检、民主评议”工作也可分为党小组进行。党支部组织生活会的主要议程是：
1、党支部通报情况。先由党支部书记通报作风体检会召开情况，党员大会审议通过村党支部针对《体检报告单》提出的整改措施。
2、党员个人自评。先由党支部书记首先作对照检查发言，听取党员批评意见；再由每名党员对照党性标准和体检清单，实事求是地作出自我评价，开展自我批评。自我批评要开门见山，对是否按时参加组织生活、是否按时完成党组织交给的任务、是否支持和参与“三改一拆”、“五水共治”、“四破”整治等工作情况作出说明。
3、党员互评。党员之间互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。党支部书记要带头指出其他党员的不足和问题，带动形成相互批评的浓厚氛围。
4、开展民主测评。结合党员“五星管理”星级评定，以发放测评表的发式，对党员进行民主测评。
六，抓好后续工作，推动整改提高
认真抓好“党性体检、民主评议”后续工作，加强结果运用，推动各项整改措施落到实处，使每个农村党组织都有新的提高、每名党员都有新的进步。党支部要认真研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见，逐项明确整改目标、责任主体、整改措施和完成时限，并进行公示，接受群众监督。对“五星”管理评定中“二星”及以下的党员，要逐个研究并落实帮扶整转的具体措施，促进改正。经教育仍无转变的，按党章和党内有关规定作出组织处理。
各村党支部要高度重视开好专题组织生活会和做好“党性体检、民主评议”工作，提出切实可行的具体方案，防止准备不充分、临阵打乱仗，或流于形式、匆匆走过场。联村干部要全程参加所联系村的作风体检会和组织生活会，三星级以下村，包村联系的乡领导班子成员、“两富”局级指导员也要参加，把握会议气氛，确保健康有序。
附：1、党支部体检报告单
2、党员体检报告
中共盘峰乡委员会
二〇一四年七月二十八日