发挥优势 抢抓机遇
努力开创“两富”现代化双溪建设新局面
中共双溪乡第十四次代表大会工作报告
周新辉
各位代表、同志们：
现在，我谨代表中共双溪乡第十四届委员会向大会报告工作，请予审议。
一年来工作回顾
一年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧扣县委“生态立县、工业强县、旅居兴县”的发展战略，围绕县委县政府提出的“绿色发展、后发崛起”的工作主线，立足双溪生态优势，紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。2012年完成工业销售产值 1.6亿元，增长30%；完成税收953 万元，其中国税485 万元，地方财政收入468 万元；农业总产值2619万元，增长8 %；农民人均收入6468 元，增长14.3 %。
生态经济稳步发展。 一年来，以生态建设为抓手，突出生态环境、生态经济和生态文化三大重点，紧扣发展这一主题，加快转变经济发展方式，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。生态农业转型升级。以“生态循环农业”、“生态设施农业”和“提升传统农业”为三大支撑点，全力实施现代农业产业建设，新建史姆村的“猪—沼—茶”的生态循环经济模式，基础设施全面完成，具备年产3000头精品“两头乌”商品猪的生产能力，新建金鸡岩150亩四季水果基地、下元200亩香榧基地，深化大棚蔬菜精品农业园区建设，完成土地流转360亩，其中规模流转180亩，实现了“农业增效、农民增收”的“双增”工作目标。生态工业难中求进。克服严峻经济形势造成的种种困难，加大招商引资力度，成功引进诸如年产值超亿元的浙江艺轩工贸有限公司等规模企业落户双溪，壮大我乡工业经济实力。2012年全年引进内资600万元，完成年度计划数的300%；实现制造业投入1500万元，完成年度计划数的 300%。来料加工业稳步发展，目前全乡有经纪人20 人，来料加工从业人数756 余人，共发放加工工资950 万元，均超额完成了年初预定目标。生态旅游稳中有升。新编制了双溪禅院扩建规划，完成了大部分土地征用和租用，全力打造“山水磐安、艺术田园、走进双溪”的生态品牌，西溪水上乐园项目得到了进一步拓展，漂流项目开始试营业；东岩山庄与上海闸北旅游局有关单位签订了长期的休闲养生协议，为我县今后发展休闲养生旅游开拓了一条新路子；仑泉景区山庄建设有了新发展，基础设施有了新投入，四季水果基地也已基本完成并试营业；金鹅天然浴场已初见成效，完成了土地征用工作和土地修编；王庄村农家乐稳步发展。生态旅游呈现出蓬勃发展的良好势头。
秀美乡村全力推进。今年我乡新农村建设以西溪沿岸村庄为主战场，突出重点、突破难点、整体推进，全面开展秀美乡村建设。其中有省保单位、列入秀美村建设的梓誉村是重中之重，面对前几年小保护小建设小打小闹的窘境，经过参观、学习、探索，提出了开发新区、保护老区实现二步走的发展思路，梓誉村书记、主任带头，村两委干部联保，以个人名义贷款100万，克服资金困难的瓶颈，目前已完成新区45亩土地的征用、进区桥梁建设和主干道平整工作，可以安置农户100户左右，老区800米石板路返古修缮、古民居修护和水排污管道等其他有关项目已完成，新区建设和老村保护取得了新突破。同为秀美村建设的王庄村道路硬化、防洪堤建设、排水排污、绿化等任务。礼府、下元村的整洁村建设和史姆、傅宅、金鹅、甲口宅、潘庄等村的整治村建设项目也已全面完成。秀美乡村建设考核为全县第一名。
民生事业长足进步。我们始终注重各项社会事业的协调发展，全力构建和谐双溪。一是繁荣文化事业。新建村级农家书屋10个，夯实村级文化阵地；组织开展丰富多彩的群众文化活动，成功举办第六届双溪乡农民文艺汇演，积极承办送戏下乡活动，积极组织农村妇女参加县里组织的排舞大赛。二是狠抓计划生育。抓好育龄妇女“三查”工作，“三查率”达95%以上，及时发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育公益金，生育水平连续控制在7‰以内。组织开展计划生育专项整治工作，规范征收社会抚养费。三是维护社会稳定。开展社会“网格化管理、组团式服务”和矛盾纠纷大排查大化解。共排查矛盾纠纷46起，调处率100%。坚持每月10日信访接待日制度，共接待来信来访20 件，已回复20 件。高度重视消防安全和生产安全工作，定期组织大检查，并组织了一次年度消防演练，确保了全乡没有发生重大安全生产事故。四是提升社会保障。进一步完善医疗保险和养老保险工作，参保率均达到95%以上。积极做好医疗救助和社会救济等工作。五是改善交通条件。完成九双公路双溪段全线安保工程，徐双线的黑改白工程，甲口宅隧道拓宽加深工程正在紧张实施当中，力争春节前基本完工。六是推进社区（化）建设。礼府村（社区）成功完成升格，史姆、梓誉、礼府均成功创建市“星级便民服务中心”创建工作。
党建工作不断加强。抓好党的自身建设，不断提高执政能力。乡党委在县委的正确领导下，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以党支部“五星争创”为载体，全力抓好党的基层组织建设。进行党建创新探索，试行了农村发展党员工作“两推荐两票决两预审”制度，获得了全县推广，率先开通了我省首个村级党建微博—梓誉村党建微博，并在全乡推广，做到村级党建微博平台全覆盖。狠抓党风廉政建设，深化《关于加强乡机关干部工作纪律的有关规定》，进一步转变干部作风。
各位代表、同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡广大党员干部团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是全乡广大人民顾全大局、艰苦奋斗、共同努力的结果，在此，我代表乡党委向全乡党员干部群众，向一直关心、支持双溪发展的上级领导和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在回顾工作，肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是经济总量小、乡财政困难、资金筹措难的局面仍然没有根本改观，导致产业基地规模不够突出，产业特色不够明显；二是村集体经济壮大和农民持续增收难度仍然较大；三是乡村建设管理有待加强，村与村、户与户发展的不平衡，使部分村新农村建设难以连片启动，导致基础设施、配套设施建设不能及时跟进完善，影响生活居住条件；四是基层党组织凝聚力、战斗力仍需进一步加强，少数党员干部思想还不够解放，为民服务的能力、解决实际问题的能力还有待提高。对于上述问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。
2013年工作目标、任务
各位代表、同志们，2013年是党的十八大胜利召开，全党迈向全面建成小康社会新胜利征程的开局之年，是“十二五”规划承前启后之年，也恰逢我县恢复县建制三十周年。站在历史的新节点、发展的新起点，我们感到责任重大。为了双溪七千群众福祉，我们必须坚定信心，立足双溪生态优势，不断开创双溪跨越式发展新局面。
今后一段时期工作的指导思想是：认真贯彻学习党的十八大精神，以十八大提出的建成以经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”为总布局的全面小康社会总体要求为指导，以省委提出的“两富”总战略为统领，按照县委县政府提出的推进“品质山城、秀美乡村、幸福磐安”建设的工作主线，坚持“绿色发展、后发崛起”的发展战略，继续以生态建设为抓手、突出双溪“生态环境、生态经济和生态文化”三大优势，加快双溪产业转型升级和经济发展方式转变，全力建设“富裕双溪、平安双溪、幸福双溪、活力双溪、和谐双溪”，努力开启双溪“两富”现代化建设的新局面。
具体目标是：到2013年底，计划完成工业销售产值2.8亿元，地方财政收入计划完成 480万元。农民人均纯收入增长14%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。
为完成上述目标，要具体抓好以下八个方面的工作：
一、突出重点，生态农业有新发展
在传统农业为基础上，着力突出生态观光农业、生态循环农业、生态设施农业和生态精品农业四个重点,向品牌要效益、向科技要效益、向管理要效益，加快双溪农业产业转型升级步伐。
大力发展生态观光农业，做到乡村游与精品园相结合、体验游与观光游相结合，新建一个集观光、采摘、品尝为一体的生态观光农业实验区；大力发展生态循环农业，加快史姆豆腐岭头 “猪-沼-茶”生态种养基地建设，年产“二头乌”等品质肉猪3000头以上，形成后田、芭下三足鼎立之势，壮大双溪生态循环农业规模；大力发展生态设施农业，以微滴管、生态杀虫灯、大棚种植、机耕、机育、机插社会化服务等为主要内容，提升生态农业设施化；大力发展生态精品农业，以品牌作为提升效益农业的有效途径，以土地规模流转为载体，以桃石尖白茶、葡萄基地为龙头，打造精品茶叶、精品葡萄，进军国内高端市场。提升史姆城郊大型设施蔬菜农业园区建设，打造精品蔬菜，为省级机关提供生态、有机、环保蔬菜。新发展冬季名贵樱桃、四季果园，打造精品水果基地。
二、突破难点，秀美乡村有新亮点
以争创“美丽乡村示范乡”为载体，加大秀美乡村建设力度，努力打造具有双溪特色的秀美乡村建设新格局。充分保护和发挥梓誉村传统文化资源优势，以梓誉蔡氏宗祠、钟英堂等省保单位为核心，深入开展实施梓誉老村整治、保护工程，争创省级历史文化名村，力争三年内省保升格为国保，使之与玉山古茶场、榉溪孔氏家庙一起，形成我县国保单位三足鼎立的格局，带动双溪旅游的快速发展。加快梓誉新区建设，按照“高起点、高标准、高质量”要求，将梓誉新区建设成为与老村隔溪遥相辉映、相得益彰的“宜居、宜游”的住宅新区。
加强史姆、王庄等村为重点的中心村、秀美村建设力度，加快新区基础设施建设，提升中心村、秀美村品味与档次；加快礼府、横塘、甲口宅等村的旧村改造步伐；加大西溪沿岸各村的亮化、美化、洁化、绿化、硬化等项目建设力度，开展新一轮秀美乡村示范乡创建工作，力争2—3个村成为秀美乡村建设的示范村。
三、抓住关键，旅游开发有新拓展
以西溪黄金水带为轴、沿溪各村为点，打造具有双溪特色的旅游风味，打响乡村休闲观光游这个品牌，全面提升双溪旅游品味与内涵。
溪的上端，以金鹅天然浴场、金鸡岩天然浴场和山庄建设为重点，尽力打造成为周边游客炎炎盛夏之时的清凉之地、洁净之地和休闲之地。溪的中端，加快双溪禅院景区综合开发进度和水上项目开发力度。以双溪禅院扩建为重点，建立健全扩建委员会，创新招商引资机制，力争投资规模300万元以上，加快土地征用进度和引资力度，加快双溪禅院建设步伐，规划总面积11万㎡，其中宗教活动区5.3万㎡、绿化面积4.2万㎡，建筑面积2044余㎡。继续做深做大做活水上项目、漂流项目和水上乐园开发。溪的下端，以垂钓为主题，建设垂钓区、休闲区，吸引广大垂钓爱好者光临。
加大沿溪各村特色打造、挖掘、深化。进一步利用、开发梓誉村历史文化、潘庄村的古村落、史姆村的休闲长廊、双溪禅院生态公园、王庄村的农家乐、金鹅村的天然浴场、礼府村的古建筑等，使它们成为西溪黄金水带上的一颗颗各具特色的明珠。
四、壮大实力，经济指标有新提高
抓引进，进一步增强“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，“坐不住”的责任感，加快与发达地区对接，下大力引进一批成长性好、竞争力强、税收贡献高的优势骨干企业，促进我乡产业结构优化升级。抓投入，提高企业制造业投入水平，积极应对复杂多变的经济形势，提高企业竞争力。抓提升，积极主动对接义乌市场，做好乡域来料加工业、梓誉木制品和礼府墙纸加工业等产业的提升工作，增强产业活力。抓服务，加强对新引进的逸轩工贸有限公司等规模企业的服务力度，加大土地征用、招工宣传等服务工作，解决企业扩大发展的后顾之忧。通过四个抓，争取双溪经济指标、财政收入再上新台阶。
五、倾听民声，幸福行动有新提升
深入开展“幸福双溪”建设，重视民生事业建设，提高双溪群众的幸福感。
改善生活条件。改善出行条件，针对双溪交通落后的状况，争取年初对甲口宅隧道进行拓宽改造，最大限度地改变双溪群众的出行条件。充分利用村庄空间空地，继续开展“一个公园、一块石头、一幅名人题字、一片绿化和一个场所”为内容的“五个一”工程，为群众创造优雅舒适的休憩、健身场所。加大农村基础水利设施建设力度，加快农田、林区生产路建设步伐，深化农村电网改造工程。
美化生态环境。全面实施“美化磐安”活动、“清洁磐安”行动，全面开展环境连片整治。以西溪污水治理、环境卫生整治为重点，下大决心、花大力气把西溪母亲河保护好、治理好，把群众的生活环境保护好、整顿好，还双溪一江春水，给百姓一片净土。
提高生活水平。一是增加农民收入：从效益农业、来料加工、劳务输出三个方面入手，多途径、多方法、多形式增加农民收入，扩展农民增收渠道。全面实施特别扶持项目的落实，扎实推进“群众增收致富奔小康工程”。二是壮大集体经济：通过挖潜力、拓思路、转观念，千方百计增加村级集体经济，壮大自身实力，提高村级保障和发展能力。
开展道德教育。百善孝为先，开展以“孝道、孝顺、孝心”为主题的“孝”道德教育，提振农村精气神，注重营造良好的社会精神氛围。
六、挖掘内涵，文化事业有新深化
扎实开展生态文明创建工作，树立、倡导、引领绿色、健康、文明的新风尚，努力增强先进文化的凝聚力、公共文化的服务力、地域文化的影响力。一是全力做好与双溪乡村休闲观光度假特色游相结合、“魅力山水、田园双溪”的休闲文化文章。二是深入做好 “赏艺术山水、尝农家小菜、住农家小院、做趣味农事”的乡村文化文章。三是深入做好梓誉、礼府等古村落为代表的传统农耕历史文化文章。四是继续整理和保护好具有双溪特色的地方传统风俗文化文章。
七、和谐双溪，社会管理有新举措
继续深化平安双溪、法治双溪建设，加强社会管理创新，提升社会和谐度和群众安全满意度。全面实施“六五”普法规划，深化民主法治村创建，提高全社会法治化水平。牢固树立“抓稳定就是抓发展、保稳定就是保发展”的理念，牢牢把握双溪发展的主要矛盾，时刻关注双溪群众关心的民生热点和民情动态，充分运用“发展稳面、化解稳事、思想稳人”的工作方法，将“没事当成有事来对待、小事当成大事来对待”，尽力做到小事不出村、大事不出乡，努力把排查化解工作做深、做细、做扎实，做到抓早、抓小、抓苗头，把问题和矛盾发现在微小之时，解决在萌芽状态。同时要明确首问责任制，加大“督办、查办、交办”三办制力度，切实提高办事效能。
高度重视教育、卫生等工作，从事关群众切身利益的就学、就医、社会保障等方面入手，努力提高群众的公共服务水平。
八、夯实根基，党的建设有新创新
1、加强思想政治建设。深入开展十八大精神主题宣传教育活动，采取领导干部宣讲、“农民讲给农民听”、文艺下村、微型党课等形式，努力提高宣传教育效果。全面开展新磐安精神的宣讲活动，让新精神深入到村、深入到户、深入到心。深入推进学习型党组织建设，努力打造学习型机关、学习型支部、学习型乡村。
2、加强干部队伍建设。加强党委领导班子建设。完善党委议事规则和决策程序，充分发扬党内民主，正确处理好个人分工和集体领导的关系。加强机关干部队伍建设。从存在问题和薄弱环节入手，着力整治乡干部队伍中存在的学风懒散、纪律松懈、工作自满、作风漂浮和服务拖延等不良现象，切实转变机关干部作风，增强服务意识、敬业意识和自律意识。加强村级干部队伍建设，增强处理复杂问题的能力，提高干部能力；进一步规范村级民主决策程序，促进村级民主决策制度化；进一步深化党务、政务和村务公开，通过手机、微博等新兴平台，全面实施“阳光”村务工程，规范村级财务管理。
3、加强党的基层组织建设。深化“五星争创”和“五星管理”工作，完善党组织、党员评星定级标准和结果运用机制，增强基层党组织和党员队伍的整体活力。完善“先定事、后选人、再践诺”机制，扎实做好村级组织换届选举工作。健全党员“主题活动日”、“两推荐两票决两预审”等制度，试行每月一次的“党员服务日”活动制度，不断加强党员队伍日常教育管理。认真落实党代表活动“1+5”制度和党代会常任制，完善党员定期评议基层党组织领导班子制度，进一步扩大党内基层民主。完善“两新”党建工作机制，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升。完善三个“1/3”发展村级集体经济做法，推进村级组织办公场所规范化建设，进一步夯实基层组织基础。
4、加大党风廉政建设。认真贯彻执行中央的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，进一步转变转风。全面落实党风廉政建设制，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。加强党员干部的党性党风党纪教育和从政道德教育。加强农村“三资”管理，深化农村招待费审批制度，从严加强村级财务管理。继续抓好材务监督委员会、村级便民服务中心规范化建设。加大案件查办力度，切实解决好、保护好、实现好人民群众的切身利益。
各位代表、同志们，面对新的历史时期和发展机遇，加快“两富”双溪建设事关长远、事关大局，让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡党员干部群众，坚定信心、发挥优势、实干创业、克难攻坚，为开创“两富”双溪建设新局面，实现十四次党代会提出的工作目标而努力奋斗！