政府工作报告
（2009年4月29日在双溪乡第十五届人民代表大会第三次会议上）
双溪乡人民政府乡长 周新辉
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
刚刚过去的一年，是不同寻常的一年，面对严重的冰雪灾害、严峻的经济形势和繁重的维稳任务，在县委、县政府和中共双溪乡党委的正确领导下，乡人大及主席团的监督和支持下，全乡上下认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的目标任务，大力实施“生态立乡、工业强乡、旅居兴乡”战略，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂的环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，依然实现了全乡经济社会的持续、快速、稳步发展，圆满完成了乡十五届人大二次会议确定的各项目标任务。2008年全乡实现工农业总产值1.7亿元，同比增长9%，其中工业销售产值1.33亿元，同比增长18%，2008年实现财政收入391.75万元，同比增长30.57%，农民人均纯收入4306元，比2007年比增加了256元。可以说，过去的一年是工农业经济持续发展、各项基础设施建设进一步完善、人民生活水平进一步提高的一年，是全乡广大干部群众克难攻坚、奋力拼搏、继往开来的一年。
（一）工业经济得到较大突破。
一年来，我乡牢固树立“三大战略”，”工业为先”的理念，狠抓招商引资，千方百计为企业解决生产和发展过程中的一切困难。切实为企业生产发展排忧解难、保驾护航，使全乡企业能够安心双溪，扎根双溪。一是加大招商引资力度。2008年新引进工业8家，其中落户新城区2家，全乡企业总数达到80家。二是大力扶持本地企业。千方百计向上级争政策、找项目、送服务，解决了木制品加工的出口牌照问题，2008年度在国际大环境相对恶劣的情况下，双溪木制品行业仍保持平衡较快的发展。三是重视来料加工业。逐步形成墙纸、箱包等为主的加工业务，来料加工从业人员达950人，其中新增50人，新培植来料加工经纪人3人；发放来料加工工资390万元。
（二）效益农业不断较大提升。
一年来，按照“抓特色、建基地、扶龙头、促发展”的思路，加大扶持力度，优化农业结构，提高农民素质，促进了农民增收。
首先，以政策促动，巩固培育特色产业。以培育板栗和茶叶为重点，继续实施一系列农业扶持政策，大力促进生态型效益农业的发展。实施板栗低产林改造工程，对全乡12000亩板栗进行了改造，进行板栗套种香榧与茶叶模式，做强做优板栗附加值，为实现增产增收奠定了基础。狠抓茶叶发展，在乡财政十分困难的情况下，拿出大量资金用于补贴农户购买茶苗，对重点村实行“重点”扶植，茶叶播种面积达到4500亩，成为全县白茶生产最大的乡镇。
其次，改进生产模式，提高农业产出率。一是结合订单农业，培植了中药材--甜玉米—秋大豆种植模式；二是对三个村的306亩水稻实行统防统治与机械化插秧技术，节省农业成本，全年粮食播种面积稳定在4882亩；三是推行无公害标准化生产基地，先后发展了养猪、肉免、葡萄、养蜂等8个专业基地，进行规模经营与集约化生产。
第三，深入实施低收入农民奔小康工程。与省农科院一起对884户2196人低收入农户编制了奔小康规划；举办农民素质培训班4起120人次，邀请专家对农民进行葡萄种植、肉免养殖、计算机等进行培训，劳动力转移就业80余人。
（三）新农村建设得到较大推进。
一年来，我乡以新农村建设为工作主线，按照“量力而行，规划先行，突出重点，彰显特色”的要求，全面推动新农村建设各项工作。
一是继续实施金峨村下山脱贫小区建设，2008年度共拆迁农户23户1400平方米旧房，完成了旧村100余亩的宅基地复垦工作，是全省十大重点土地复垦项目之一；
二是实施村庄示范整治，对史姆、傅宅、丽坑三个村实施了路面硬化、路灯亮化、污水处理、垃圾处理等项目，并顺利通过验收。
三是总投资500万元的农民饮用水工程金鸡岩水库和集镇集中供水工程建设。已完成大坝主体工程，埋设管网4000米，新造管理房一座，300吨蓄水池一个，目前已进入蓄水阶段。
四是完成了山早、丽坑、横山三个村饮水工程，提前实现省三年改变农村安全饮用水的目标；
五是投资100万元的乡卫生院门诊大楼全面启动建设并结顶，改善了双溪医疗卫生办公条件；
六是环境治理工作得到巨大改观，完成了全国环境优美乡镇材料申报工作，西溪流域整治五年规划。新建史姆、金峨、礼府等3个厌氧污水处理池，新建垃圾中转站1个，垃圾箱24只，对全乡15村建立了卫生长效机制，对垃圾进行统一清运，全乡环境卫生面貌焕然一新。
（四）民主政治得到较大加强。
重视“平安双溪”创建工作， 2008年全乡发生刑事案件11起，比去年同期下降10%，治安案件3起；调处矛盾纠纷29起，调处率达100%；全年受理信访7件，无集体访，无越级访，信访结案率和报结率全部达到100%。涉奥维稳工作期间。始终做到任务明确、行动迅速、分工有序、稳控到位。全乡没有发生一起赴省进京上访事件。“五五”普法有序进行，培训村干部4起，315人次。邀请县司法局到史姆、礼府、横塘、横山四个村进行法制培训，提高村民的法律水平。高度重视安全生产和防火工作，对企业、民房、山林进行不定期检查，全力消除安全生产和火灾隐患。2008年度被评为县社会综合治理先进单位与涉奥维稳工作先进集体。
（五）社会事业得到较大拓展。
一年来，我乡对社会各项事业的投入竭尽所能，不遗余力。重视教育事业发展，顺利完成了初中撤并工作，改善教育硬件设施，建立健全了教育激励机制；计生工作常抓不懈，做到周周有安排、月月有督查、季季有考核，使全乡计划生育率达到93％，出生婴儿性别比100，综合避孕率92％，生育全过程管理率99％，三查率99％，社会扶养费征收率为历年之最；社会保障工作稳步推进，建立和完善了农村合作医疗制度，认真抓好农村合作医疗保险工作，收缴保费20.65万元，参保率90.56%；扶贫开发力度进一步加大，积极争取省市县级扶贫单位的支持，省农科院援助我乡各村扶持资资金累计达47.5万元，浙江中小企业局扶持资金达20万元；农村群众性文化活动进一步加强，成功举办了农民运动会和农民文艺汇演，丰富了农民文化生活，增强体育素质，为争创省级体育强乡打下良好基础；抗震救灾捐款踊跃，汶川地震全乡共收到抗震救灾款76503元，其中特殊党费26080万元，乡民政捐款50423万元。同时人武工作得到了加强，老龄、工会、共青、妇联等工作齐头并进，都取得了较好的成效。
各位代表：以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各级各部门关心支持的结果，更是全乡人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表以及战斗在全乡各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，一是农民增收门路不够广，转变增长方式难度大；二是建设项目多与资金缺乏矛盾突出；三是交通地理环境相对偏僻，在不同程度上影响我乡的投资环境；四是干部群众的思想观念和工作作风有待进一步转变。针对这些问题，我们将高度重视，采取有力的措施逐步加以解决。
2009年工作安排
2009年是全面贯彻落实党中央“十七届三中全会”精神的开局之年，同时也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的关键一年，各项工作头绪繁多、任务艰巨，做好2009年工作意义重大，影响深远。
指导思想：以党的十七届三中全会精神为指导，全面实现科学发展观，以三大战略为主线，以新农村建设为载体，牢固树立工业为先的工作理念，抢抓机遇，做优做强做大“三农”文章，不断提升产业竞争力，求真务实，创业创新，难中求进，加快发展，努力实现双溪经济社会又好又快全面协调可持续发展。
主要目标：计划完成工业总产值1.5亿元，同比增长10%；地方财政一般预算收入计划完成218万元，同比增长5%；培植规模工业企业1家，力争2家；招商引资计划实现500万元，引进农业项目基地2个以上。农民人均纯收入力争达到4800元，同比增长10%。
09年要完成的重点项目和重点工程：
1、全面组织实施低收入农民奔小康工程。
2、深入开展芭下、山早、潘庄等3个村的新农村建设。
3、开拓性做好西溪小流域综合治理工程。
4、建立无公害水稻生产基地300亩。
5、创建省级体育强乡工作。
6、引进规模企业一家和二个以上订单农业项目基地建设
7、创建省级廉政示范村。
8、争创梓誉木制品企业创业基地工程。
9、完成乡卫生院门诊综合楼工程，健全社区卫生网络体系。
10、抓好桃石尖白茶基地建设和横山肉兔基地建设。
要做好以上十项重点工作，全乡广大干部群众必须牢固树立四种意识：一是树立拼搏意识。克服等靠要的思想，自我加压，树立在职在位、谋事谋发展、干一番事业、发展地方经济、富一方百姓的思想。二是树立大局意识。积极投身到“创业富民、创新强乡”建设中，保护好西溪的一江清水。三是树立服务意识。坚持深入群众，深入农村，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，心系老百姓，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。四是树立忧患意识。随着全县交通环境的改善，双溪将逐步被边缘化，我们必须增强紧迫感，自力更生，自谋出路，做到清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实办事。
为完成上述目标任务，我们将全力做好以下几个方面工作：
（一）工业经济难中求进求发展
由于世界金融风波的打击，对双溪的企业影响很大，损失严重，特别是木制品、箱包行业受到了重创，不但发展停滞不前，有的企业还在走下坡路，为了应对这种局面，2009年度我们必须做好四个抓：一是抓稳固。固本强基，在转型中做好文章，同时寻找新的目标，走强强联合之路，走出困境，走出希望之路。二是抓提升。充分利用省中小企业局联系梓誉的优势，在梓誉村进行小规模企业创业基地建设，做大做强现有企业，孵化与发展一批新的加工企业。三是抓服务。充分发挥政府的职能，奖勤罚劣，从制度上、机制上加以明确，达到促进企业良性发展的效果。四是抓招商。用“三零”去招商，最后实行以商招商，以企招企。五是抓队伍。树立以工业为先的理念，在人员上、规格上有深化、有动作，从而实现一条龙服务。
（二）农业经济做优做强求突破
双溪是一个传统农业乡，只有依靠农业走特色农业之路，才有希望。按照中央十七届三中全会精神，依靠先进科技，提出大力发展大农业产业链的工作思路，也就是跳出农业抓农业，为农业增效、农民增收走出一条双溪之路。一是抓订单农业。充分利用省农科院联系之契机发展生态农业、休闲农业、基地农业，2009年度计划签单种植四季豆基地200亩、小尖椒基地240亩、甜玉米基地300亩、苦瓜基地150亩，突出抓好以大棚蔬菜为主的城郊蔬菜基地建设，把我乡建设成为县城蔬菜基地的后花园。二抓主导产业。重点做好12000亩板栗低产林改造工作，与省农科院一道在板栗深加工和保鲜贮藏上做文章，做好丽坑“魁栗”绿色食品申报工作。加大力度扶持茶叶产业，争取2009年新发展茶园500亩，逐步建立公司+合作社+农户的经营模式，改进茶叶生产与炒制技术，增加茶叶产出值。三抓传统农业。进一步推广统防统治与机械化插秧技术，建设无公害水稻生产基地300亩，抓好粮食安全生产，稳定粮食播种面积。同时通过土地流转，使史姆的花卉、后田的葡萄、丽坑的食用菌、其良的中药材、潘庄的蚕桑走上规模经营、集约上市、市场培育的持续发展之路。政府在服务上支撑，技术上帮撑，信息上互撑，走出一条产、供、销为一体新的产业链。四抓特色农业。重点扶持横山养兔、礼府养蜂、后田养猪产业，寻找新的经济增长点。五是抓信息农业。充分发挥农民信箱、远程教育服务平台作用，重视信息共享工作。
（三）新农村建设扎实推进求提升。
2009年我乡的新农村建设继续围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主”工作方针做文章。一是做好村庄整治工作，对芭下、潘庄、山早等3个村进行村庄整治；二是做好村庄规划与改造工作，继续实施史姆、金峨旧村改造，新启动潘庄、梓誉、横山、山早等村的旧村改造工作；三是做好生态建设工作，继续实施生态公益林工程，环境卫生整治工作，加大对西溪流域整治力度，还双溪以清山绿水的生态环境；四是做好旅游规划，要利用双溪得天独厚的生态旅游环境，充分挖掘现有的人文资源，邀请专家对全乡旅游景点进行规划论证，大力扶持农家乐等旅游配套建设，做大做强旅游产业。
在新的一年，把重点解决增加农民收入、延伸公共服务、改善农村环境、塑造良好风气上下功夫，走项目带动之路，通过实施一些利民、惠民工程，从做法上做到由单纯为争取补助资金向落实工作目标转变，由眼前利益搞项目向长远发展搞项目转变，便百姓真正得到实惠。
（四）社会事业全面发展求完善。
发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责，新的一年我们将继续全力维护社会稳定,创建平安双溪、和谐双溪。在巩固现有教育成果的同时，继续做大做强教育事业，进一步加大教育投入，推进教育现代化进程，努力缩小城乡教育差距，保障教育事业良性循环；加大卫生事业投入，完成乡卫生院门诊综合楼工程并投入使用，不断改善群众就医条件，健全完善新型农村合作医疗制度，确保群众参保率在93%以上。严格落实人口与计划生育责任制，加大工作力度，稳定低生育水平。深化体育、文化、广播一体化发展，加强村体育硬件设施建设，开好第三届农民运动会，做好省体育强乡创建工作；抓好文化站和村级文化室建设，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。继续实施低收入农户奔小康工程，加强劳动力转移培训，实现农村富余劳动力有序转移，全面落实农村最低生活保障制度，解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。推动“平安双溪”建设，强化安全生产，消除安全隐患，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，重点加强对省级文保单位——梓誉蔡氏宗祠的保护力度。高度重视信访工作，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，进一步完善社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护社会稳定。
（五）全力加强政府自身建设。
今年的任务艰巨繁重，要全面完成既定的各项任务，必须加强政府自身建设。要深入学习与贯彻科学发展观，用科学发展的观点，来领导、服务与推动双溪的各项社会事业发展。
一是弘扬克难攻坚精神。通过解放思想大讨论，进一步突破全乡干部群众的思想局限、特别是要破除因循守旧、得过且过、无所作为的思想，激发开拓创新、共克时艰的工作热情，为全乡经济社会发展增添强劲动力和旺盛活力。
二是增强为民执政能力。大力倡导“敢于负责、善于负责”的责任意识，坚持以民为本，实事求是办大事。强化“365”政府窗口服务工作，提高行政服务水平。深入实施政务公开，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。
三强化协作配合意识。牢固树立全局“一盘棋”思想，切实加强班子成员之间的协作配合，做到既分工负责，又团结协作；切实加强干部之间的沟通与交流，增进相互理解、相互支持、相互配合，形成强大工作合力；切实加强绩效管理和责任追究，促进政府工作科学、高效落实。
四是提高依法行政水平。深入开展“五五”普法教育，严格行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。完善行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、科学决策和依法决策。自觉接受乡人大主席团的依法监督，扎实做好人大代表议案、建议意见提案办理工作，切实提高办理质量。
五是树立勤政廉政形象。要进一步加强政府廉政建设，严格执行廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，力行勤俭节约，降低行政成本。完善公共财政体制，不断筹集资金，积极涵养财源，力求在增收节支上有新突破。
各位代表，今年的发展任务相当艰巨，我们的责任光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的领导下，坚定信心，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！
谢谢大家！
政府工作报告
（2009年4月29日在双溪乡第十五届人民代表大会第三次会议上）
双溪乡人民政府乡长 周新辉
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
刚刚过去的一年，是不同寻常的一年，面对严重的冰雪灾害、严峻的经济形势和繁重的维稳任务，在县委、县政府和中共双溪乡党委的正确领导下，乡人大及主席团的监督和支持下，全乡上下认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的目标任务，大力实施“生态立乡、工业强乡、旅居兴乡”战略，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂的环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，依然实现了全乡经济社会的持续、快速、稳步发展，圆满完成了乡十五届人大二次会议确定的各项目标任务。2008年全乡实现工农业总产值1.7亿元，同比增长9%，其中工业销售产值1.33亿元，同比增长18%，2008年实现财政收入391.75万元，同比增长30.57%，农民人均纯收入4306元，比2007年比增加了256元。可以说，过去的一年是工农业经济持续发展、各项基础设施建设进一步完善、人民生活水平进一步提高的一年，是全乡广大干部群众克难攻坚、奋力拼搏、继往开来的一年。
（一）工业经济得到较大突破。
一年来，我乡牢固树立“三大战略”，”工业为先”的理念，狠抓招商引资，千方百计为企业解决生产和发展过程中的一切困难。切实为企业生产发展排忧解难、保驾护航，使全乡企业能够安心双溪，扎根双溪。一是加大招商引资力度。2008年新引进工业8家，其中落户新城区2家，全乡企业总数达到80家。二是大力扶持本地企业。千方百计向上级争政策、找项目、送服务，解决了木制品加工的出口牌照问题，2008年度在国际大环境相对恶劣的情况下，双溪木制品行业仍保持平衡较快的发展。三是重视来料加工业。逐步形成墙纸、箱包等为主的加工业务，来料加工从业人员达950人，其中新增50人，新培植来料加工经纪人3人；发放来料加工工资390万元。
（二）效益农业不断较大提升。
一年来，按照“抓特色、建基地、扶龙头、促发展”的思路，加大扶持力度，优化农业结构，提高农民素质，促进了农民增收。
首先，以政策促动，巩固培育特色产业。以培育板栗和茶叶为重点，继续实施一系列农业扶持政策，大力促进生态型效益农业的发展。实施板栗低产林改造工程，对全乡12000亩板栗进行了改造，进行板栗套种香榧与茶叶模式，做强做优板栗附加值，为实现增产增收奠定了基础。狠抓茶叶发展，在乡财政十分困难的情况下，拿出大量资金用于补贴农户购买茶苗，对重点村实行“重点”扶植，茶叶播种面积达到4500亩，成为全县白茶生产最大的乡镇。
其次，改进生产模式，提高农业产出率。一是结合订单农业，培植了中药材--甜玉米—秋大豆种植模式；二是对三个村的306亩水稻实行统防统治与机械化插秧技术，节省农业成本，全年粮食播种面积稳定在4882亩；三是推行无公害标准化生产基地，先后发展了养猪、肉免、葡萄、养蜂等8个专业基地，进行规模经营与集约化生产。
第三，深入实施低收入农民奔小康工程。与省农科院一起对884户2196人低收入农户编制了奔小康规划；举办农民素质培训班4起120人次，邀请专家对农民进行葡萄种植、肉免养殖、计算机等进行培训，劳动力转移就业80余人。
（三）新农村建设得到较大推进。
一年来，我乡以新农村建设为工作主线，按照“量力而行，规划先行，突出重点，彰显特色”的要求，全面推动新农村建设各项工作。
一是继续实施金峨村下山脱贫小区建设，2008年度共拆迁农户23户1400平方米旧房，完成了旧村100余亩的宅基地复垦工作，是全省十大重点土地复垦项目之一；
二是实施村庄示范整治，对史姆、傅宅、丽坑三个村实施了路面硬化、路灯亮化、污水处理、垃圾处理等项目，并顺利通过验收。
三是总投资500万元的农民饮用水工程金鸡岩水库和集镇集中供水工程建设。已完成大坝主体工程，埋设管网4000米，新造管理房一座，300吨蓄水池一个，目前已进入蓄水阶段。
四是完成了山早、丽坑、横山三个村饮水工程，提前实现省三年改变农村安全饮用水的目标；
五是投资100万元的乡卫生院门诊大楼全面启动建设并结顶，改善了双溪医疗卫生办公条件；
六是环境治理工作得到巨大改观，完成了全国环境优美乡镇材料申报工作，西溪流域整治五年规划。新建史姆、金峨、礼府等3个厌氧污水处理池，新建垃圾中转站1个，垃圾箱24只，对全乡15村建立了卫生长效机制，对垃圾进行统一清运，全乡环境卫生面貌焕然一新。
（四）民主政治得到较大加强。
重视“平安双溪”创建工作， 2008年全乡发生刑事案件11起，比去年同期下降10%，治安案件3起；调处矛盾纠纷29起，调处率达100%；全年受理信访7件，无集体访，无越级访，信访结案率和报结率全部达到100%。涉奥维稳工作期间。始终做到任务明确、行动迅速、分工有序、稳控到位。全乡没有发生一起赴省进京上访事件。“五五”普法有序进行，培训村干部4起，315人次。邀请县司法局到史姆、礼府、横塘、横山四个村进行法制培训，提高村民的法律水平。高度重视安全生产和防火工作，对企业、民房、山林进行不定期检查，全力消除安全生产和火灾隐患。2008年度被评为县社会综合治理先进单位与涉奥维稳工作先进集体。
（五）社会事业得到较大拓展。
一年来，我乡对社会各项事业的投入竭尽所能，不遗余力。重视教育事业发展，顺利完成了初中撤并工作，改善教育硬件设施，建立健全了教育激励机制；计生工作常抓不懈，做到周周有安排、月月有督查、季季有考核，使全乡计划生育率达到93％，出生婴儿性别比100，综合避孕率92％，生育全过程管理率99％，三查率99％，社会扶养费征收率为历年之最；社会保障工作稳步推进，建立和完善了农村合作医疗制度，认真抓好农村合作医疗保险工作，收缴保费20.65万元，参保率90.56%；扶贫开发力度进一步加大，积极争取省市县级扶贫单位的支持，省农科院援助我乡各村扶持资资金累计达47.5万元，浙江中小企业局扶持资金达20万元；农村群众性文化活动进一步加强，成功举办了农民运动会和农民文艺汇演，丰富了农民文化生活，增强体育素质，为争创省级体育强乡打下良好基础；抗震救灾捐款踊跃，汶川地震全乡共收到抗震救灾款76503元，其中特殊党费26080万元，乡民政捐款50423万元。同时人武工作得到了加强，老龄、工会、共青、妇联等工作齐头并进，都取得了较好的成效。
各位代表：以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各级各部门关心支持的结果，更是全乡人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表以及战斗在全乡各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，一是农民增收门路不够广，转变增长方式难度大；二是建设项目多与资金缺乏矛盾突出；三是交通地理环境相对偏僻，在不同程度上影响我乡的投资环境；四是干部群众的思想观念和工作作风有待进一步转变。针对这些问题，我们将高度重视，采取有力的措施逐步加以解决。
2009年工作安排
2009年是全面贯彻落实党中央“十七届三中全会”精神的开局之年，同时也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的关键一年，各项工作头绪繁多、任务艰巨，做好2009年工作意义重大，影响深远。
指导思想：以党的十七届三中全会精神为指导，全面实现科学发展观，以三大战略为主线，以新农村建设为载体，牢固树立工业为先的工作理念，抢抓机遇，做优做强做大“三农”文章，不断提升产业竞争力，求真务实，创业创新，难中求进，加快发展，努力实现双溪经济社会又好又快全面协调可持续发展。
主要目标：计划完成工业总产值1.5亿元，同比增长10%；地方财政一般预算收入计划完成218万元，同比增长5%；培植规模工业企业1家，力争2家；招商引资计划实现500万元，引进农业项目基地2个以上。农民人均纯收入力争达到4800元，同比增长10%。
09年要完成的重点项目和重点工程：
1、全面组织实施低收入农民奔小康工程。
2、深入开展芭下、山早、潘庄等3个村的新农村建设。
3、开拓性做好西溪小流域综合治理工程。
4、建立无公害水稻生产基地300亩。
5、创建省级体育强乡工作。
6、引进规模企业一家和二个以上订单农业项目基地建设
7、创建省级廉政示范村。
8、争创梓誉木制品企业创业基地工程。
9、完成乡卫生院门诊综合楼工程，健全社区卫生网络体系。
10、抓好桃石尖白茶基地建设和横山肉兔基地建设。
要做好以上十项重点工作，全乡广大干部群众必须牢固树立四种意识：一是树立拼搏意识。克服等靠要的思想，自我加压，树立在职在位、谋事谋发展、干一番事业、发展地方经济、富一方百姓的思想。二是树立大局意识。积极投身到“创业富民、创新强乡”建设中，保护好西溪的一江清水。三是树立服务意识。坚持深入群众，深入农村，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，心系老百姓，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。四是树立忧患意识。随着全县交通环境的改善，双溪将逐步被边缘化，我们必须增强紧迫感，自力更生，自谋出路，做到清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实办事。
为完成上述目标任务，我们将全力做好以下几个方面工作：
（一）工业经济难中求进求发展
由于世界金融风波的打击，对双溪的企业影响很大，损失严重，特别是木制品、箱包行业受到了重创，不但发展停滞不前，有的企业还在走下坡路，为了应对这种局面，2009年度我们必须做好四个抓：一是抓稳固。固本强基，在转型中做好文章，同时寻找新的目标，走强强联合之路，走出困境，走出希望之路。二是抓提升。充分利用省中小企业局联系梓誉的优势，在梓誉村进行小规模企业创业基地建设，做大做强现有企业，孵化与发展一批新的加工企业。三是抓服务。充分发挥政府的职能，奖勤罚劣，从制度上、机制上加以明确，达到促进企业良性发展的效果。四是抓招商。用“三零”去招商，最后实行以商招商，以企招企。五是抓队伍。树立以工业为先的理念，在人员上、规格上有深化、有动作，从而实现一条龙服务。
（二）农业经济做优做强求突破
双溪是一个传统农业乡，只有依靠农业走特色农业之路，才有希望。按照中央十七届三中全会精神，依靠先进科技，提出大力发展大农业产业链的工作思路，也就是跳出农业抓农业，为农业增效、农民增收走出一条双溪之路。一是抓订单农业。充分利用省农科院联系之契机发展生态农业、休闲农业、基地农业，2009年度计划签单种植四季豆基地200亩、小尖椒基地240亩、甜玉米基地300亩、苦瓜基地150亩，突出抓好以大棚蔬菜为主的城郊蔬菜基地建设，把我乡建设成为县城蔬菜基地的后花园。二抓主导产业。重点做好12000亩板栗低产林改造工作，与省农科院一道在板栗深加工和保鲜贮藏上做文章，做好丽坑“魁栗”绿色食品申报工作。加大力度扶持茶叶产业，争取2009年新发展茶园500亩，逐步建立公司+合作社+农户的经营模式，改进茶叶生产与炒制技术，增加茶叶产出值。三抓传统农业。进一步推广统防统治与机械化插秧技术，建设无公害水稻生产基地300亩，抓好粮食安全生产，稳定粮食播种面积。同时通过土地流转，使史姆的花卉、后田的葡萄、丽坑的食用菌、其良的中药材、潘庄的蚕桑走上规模经营、集约上市、市场培育的持续发展之路。政府在服务上支撑，技术上帮撑，信息上互撑，走出一条产、供、销为一体新的产业链。四抓特色农业。重点扶持横山养兔、礼府养蜂、后田养猪产业，寻找新的经济增长点。五是抓信息农业。充分发挥农民信箱、远程教育服务平台作用，重视信息共享工作。
（三）新农村建设扎实推进求提升。
2009年我乡的新农村建设继续围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主”工作方针做文章。一是做好村庄整治工作，对芭下、潘庄、山早等3个村进行村庄整治；二是做好村庄规划与改造工作，继续实施史姆、金峨旧村改造，新启动潘庄、梓誉、横山、山早等村的旧村改造工作；三是做好生态建设工作，继续实施生态公益林工程，环境卫生整治工作，加大对西溪流域整治力度，还双溪以清山绿水的生态环境；四是做好旅游规划，要利用双溪得天独厚的生态旅游环境，充分挖掘现有的人文资源，邀请专家对全乡旅游景点进行规划论证，大力扶持农家乐等旅游配套建设，做大做强旅游产业。
在新的一年，把重点解决增加农民收入、延伸公共服务、改善农村环境、塑造良好风气上下功夫，走项目带动之路，通过实施一些利民、惠民工程，从做法上做到由单纯为争取补助资金向落实工作目标转变，由眼前利益搞项目向长远发展搞项目转变，便百姓真正得到实惠。
（四）社会事业全面发展求完善。
发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责，新的一年我们将继续全力维护社会稳定,创建平安双溪、和谐双溪。在巩固现有教育成果的同时，继续做大做强教育事业，进一步加大教育投入，推进教育现代化进程，努力缩小城乡教育差距，保障教育事业良性循环；加大卫生事业投入，完成乡卫生院门诊综合楼工程并投入使用，不断改善群众就医条件，健全完善新型农村合作医疗制度，确保群众参保率在93%以上。严格落实人口与计划生育责任制，加大工作力度，稳定低生育水平。深化体育、文化、广播一体化发展，加强村体育硬件设施建设，开好第三届农民运动会，做好省体育强乡创建工作；抓好文化站和村级文化室建设，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。继续实施低收入农户奔小康工程，加强劳动力转移培训，实现农村富余劳动力有序转移，全面落实农村最低生活保障制度，解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。推动“平安双溪”建设，强化安全生产，消除安全隐患，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，重点加强对省级文保单位——梓誉蔡氏宗祠的保护力度。高度重视信访工作，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，进一步完善社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护社会稳定。
（五）全力加强政府自身建设。
今年的任务艰巨繁重，要全面完成既定的各项任务，必须加强政府自身建设。要深入学习与贯彻科学发展观，用科学发展的观点，来领导、服务与推动双溪的各项社会事业发展。
一是弘扬克难攻坚精神。通过解放思想大讨论，进一步突破全乡干部群众的思想局限、特别是要破除因循守旧、得过且过、无所作为的思想，激发开拓创新、共克时艰的工作热情，为全乡经济社会发展增添强劲动力和旺盛活力。
二是增强为民执政能力。大力倡导“敢于负责、善于负责”的责任意识，坚持以民为本，实事求是办大事。强化“365”政府窗口服务工作，提高行政服务水平。深入实施政务公开，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。
三强化协作配合意识。牢固树立全局“一盘棋”思想，切实加强班子成员之间的协作配合，做到既分工负责，又团结协作；切实加强干部之间的沟通与交流，增进相互理解、相互支持、相互配合，形成强大工作合力；切实加强绩效管理和责任追究，促进政府工作科学、高效落实。
四是提高依法行政水平。深入开展“五五”普法教育，严格行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。完善行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、科学决策和依法决策。自觉接受乡人大主席团的依法监督，扎实做好人大代表议案、建议意见提案办理工作，切实提高办理质量。
五是树立勤政廉政形象。要进一步加强政府廉政建设，严格执行廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，力行勤俭节约，降低行政成本。完善公共财政体制，不断筹集资金，积极涵养财源，力求在增收节支上有新突破。
各位代表，今年的发展任务相当艰巨，我们的责任光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的领导下，坚定信心，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！
谢谢大家！
政府工作报告
（2009年4月29日在双溪乡第十五届人民代表大会第三次会议上）
双溪乡人民政府乡长 周新辉
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
刚刚过去的一年，是不同寻常的一年，面对严重的冰雪灾害、严峻的经济形势和繁重的维稳任务，在县委、县政府和中共双溪乡党委的正确领导下，乡人大及主席团的监督和支持下，全乡上下认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的目标任务，大力实施“生态立乡、工业强乡、旅居兴乡”战略，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂的环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，依然实现了全乡经济社会的持续、快速、稳步发展，圆满完成了乡十五届人大二次会议确定的各项目标任务。2008年全乡实现工农业总产值1.7亿元，同比增长9%，其中工业销售产值1.33亿元，同比增长18%，2008年实现财政收入391.75万元，同比增长30.57%，农民人均纯收入4306元，比2007年比增加了256元。可以说，过去的一年是工农业经济持续发展、各项基础设施建设进一步完善、人民生活水平进一步提高的一年，是全乡广大干部群众克难攻坚、奋力拼搏、继往开来的一年。
（一）工业经济得到较大突破。
一年来，我乡牢固树立“三大战略”，”工业为先”的理念，狠抓招商引资，千方百计为企业解决生产和发展过程中的一切困难。切实为企业生产发展排忧解难、保驾护航，使全乡企业能够安心双溪，扎根双溪。一是加大招商引资力度。2008年新引进工业8家，其中落户新城区2家，全乡企业总数达到80家。二是大力扶持本地企业。千方百计向上级争政策、找项目、送服务，解决了木制品加工的出口牌照问题，2008年度在国际大环境相对恶劣的情况下，双溪木制品行业仍保持平衡较快的发展。三是重视来料加工业。逐步形成墙纸、箱包等为主的加工业务，来料加工从业人员达950人，其中新增50人，新培植来料加工经纪人3人；发放来料加工工资390万元。
（二）效益农业不断较大提升。
一年来，按照“抓特色、建基地、扶龙头、促发展”的思路，加大扶持力度，优化农业结构，提高农民素质，促进了农民增收。
首先，以政策促动，巩固培育特色产业。以培育板栗和茶叶为重点，继续实施一系列农业扶持政策，大力促进生态型效益农业的发展。实施板栗低产林改造工程，对全乡12000亩板栗进行了改造，进行板栗套种香榧与茶叶模式，做强做优板栗附加值，为实现增产增收奠定了基础。狠抓茶叶发展，在乡财政十分困难的情况下，拿出大量资金用于补贴农户购买茶苗，对重点村实行“重点”扶植，茶叶播种面积达到4500亩，成为全县白茶生产最大的乡镇。
其次，改进生产模式，提高农业产出率。一是结合订单农业，培植了中药材--甜玉米—秋大豆种植模式；二是对三个村的306亩水稻实行统防统治与机械化插秧技术，节省农业成本，全年粮食播种面积稳定在4882亩；三是推行无公害标准化生产基地，先后发展了养猪、肉免、葡萄、养蜂等8个专业基地，进行规模经营与集约化生产。
第三，深入实施低收入农民奔小康工程。与省农科院一起对884户2196人低收入农户编制了奔小康规划；举办农民素质培训班4起120人次，邀请专家对农民进行葡萄种植、肉免养殖、计算机等进行培训，劳动力转移就业80余人。
（三）新农村建设得到较大推进。
一年来，我乡以新农村建设为工作主线，按照“量力而行，规划先行，突出重点，彰显特色”的要求，全面推动新农村建设各项工作。
一是继续实施金峨村下山脱贫小区建设，2008年度共拆迁农户23户1400平方米旧房，完成了旧村100余亩的宅基地复垦工作，是全省十大重点土地复垦项目之一；
二是实施村庄示范整治，对史姆、傅宅、丽坑三个村实施了路面硬化、路灯亮化、污水处理、垃圾处理等项目，并顺利通过验收。
三是总投资500万元的农民饮用水工程金鸡岩水库和集镇集中供水工程建设。已完成大坝主体工程，埋设管网4000米，新造管理房一座，300吨蓄水池一个，目前已进入蓄水阶段。
四是完成了山早、丽坑、横山三个村饮水工程，提前实现省三年改变农村安全饮用水的目标；
五是投资100万元的乡卫生院门诊大楼全面启动建设并结顶，改善了双溪医疗卫生办公条件；
六是环境治理工作得到巨大改观，完成了全国环境优美乡镇材料申报工作，西溪流域整治五年规划。新建史姆、金峨、礼府等3个厌氧污水处理池，新建垃圾中转站1个，垃圾箱24只，对全乡15村建立了卫生长效机制，对垃圾进行统一清运，全乡环境卫生面貌焕然一新。
（四）民主政治得到较大加强。
重视“平安双溪”创建工作， 2008年全乡发生刑事案件11起，比去年同期下降10%，治安案件3起；调处矛盾纠纷29起，调处率达100%；全年受理信访7件，无集体访，无越级访，信访结案率和报结率全部达到100%。涉奥维稳工作期间。始终做到任务明确、行动迅速、分工有序、稳控到位。全乡没有发生一起赴省进京上访事件。“五五”普法有序进行，培训村干部4起，315人次。邀请县司法局到史姆、礼府、横塘、横山四个村进行法制培训，提高村民的法律水平。高度重视安全生产和防火工作，对企业、民房、山林进行不定期检查，全力消除安全生产和火灾隐患。2008年度被评为县社会综合治理先进单位与涉奥维稳工作先进集体。
（五）社会事业得到较大拓展。
一年来，我乡对社会各项事业的投入竭尽所能，不遗余力。重视教育事业发展，顺利完成了初中撤并工作，改善教育硬件设施，建立健全了教育激励机制；计生工作常抓不懈，做到周周有安排、月月有督查、季季有考核，使全乡计划生育率达到93％，出生婴儿性别比100，综合避孕率92％，生育全过程管理率99％，三查率99％，社会扶养费征收率为历年之最；社会保障工作稳步推进，建立和完善了农村合作医疗制度，认真抓好农村合作医疗保险工作，收缴保费20.65万元，参保率90.56%；扶贫开发力度进一步加大，积极争取省市县级扶贫单位的支持，省农科院援助我乡各村扶持资资金累计达47.5万元，浙江中小企业局扶持资金达20万元；农村群众性文化活动进一步加强，成功举办了农民运动会和农民文艺汇演，丰富了农民文化生活，增强体育素质，为争创省级体育强乡打下良好基础；抗震救灾捐款踊跃，汶川地震全乡共收到抗震救灾款76503元，其中特殊党费26080万元，乡民政捐款50423万元。同时人武工作得到了加强，老龄、工会、共青、妇联等工作齐头并进，都取得了较好的成效。
各位代表：以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各级各部门关心支持的结果，更是全乡人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表以及战斗在全乡各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，一是农民增收门路不够广，转变增长方式难度大；二是建设项目多与资金缺乏矛盾突出；三是交通地理环境相对偏僻，在不同程度上影响我乡的投资环境；四是干部群众的思想观念和工作作风有待进一步转变。针对这些问题，我们将高度重视，采取有力的措施逐步加以解决。
2009年工作安排
2009年是全面贯彻落实党中央“十七届三中全会”精神的开局之年，同时也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的关键一年，各项工作头绪繁多、任务艰巨，做好2009年工作意义重大，影响深远。
指导思想：以党的十七届三中全会精神为指导，全面实现科学发展观，以三大战略为主线，以新农村建设为载体，牢固树立工业为先的工作理念，抢抓机遇，做优做强做大“三农”文章，不断提升产业竞争力，求真务实，创业创新，难中求进，加快发展，努力实现双溪经济社会又好又快全面协调可持续发展。
主要目标：计划完成工业总产值1.5亿元，同比增长10%；地方财政一般预算收入计划完成218万元，同比增长5%；培植规模工业企业1家，力争2家；招商引资计划实现500万元，引进农业项目基地2个以上。农民人均纯收入力争达到4800元，同比增长10%。
09年要完成的重点项目和重点工程：
1、全面组织实施低收入农民奔小康工程。
2、深入开展芭下、山早、潘庄等3个村的新农村建设。
3、开拓性做好西溪小流域综合治理工程。
4、建立无公害水稻生产基地300亩。
5、创建省级体育强乡工作。
6、引进规模企业一家和二个以上订单农业项目基地建设
7、创建省级廉政示范村。
8、争创梓誉木制品企业创业基地工程。
9、完成乡卫生院门诊综合楼工程，健全社区卫生网络体系。
10、抓好桃石尖白茶基地建设和横山肉兔基地建设。
要做好以上十项重点工作，全乡广大干部群众必须牢固树立四种意识：一是树立拼搏意识。克服等靠要的思想，自我加压，树立在职在位、谋事谋发展、干一番事业、发展地方经济、富一方百姓的思想。二是树立大局意识。积极投身到“创业富民、创新强乡”建设中，保护好西溪的一江清水。三是树立服务意识。坚持深入群众，深入农村，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，心系老百姓，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。四是树立忧患意识。随着全县交通环境的改善，双溪将逐步被边缘化，我们必须增强紧迫感，自力更生，自谋出路，做到清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实办事。
为完成上述目标任务，我们将全力做好以下几个方面工作：
（一）工业经济难中求进求发展
由于世界金融风波的打击，对双溪的企业影响很大，损失严重，特别是木制品、箱包行业受到了重创，不但发展停滞不前，有的企业还在走下坡路，为了应对这种局面，2009年度我们必须做好四个抓：一是抓稳固。固本强基，在转型中做好文章，同时寻找新的目标，走强强联合之路，走出困境，走出希望之路。二是抓提升。充分利用省中小企业局联系梓誉的优势，在梓誉村进行小规模企业创业基地建设，做大做强现有企业，孵化与发展一批新的加工企业。三是抓服务。充分发挥政府的职能，奖勤罚劣，从制度上、机制上加以明确，达到促进企业良性发展的效果。四是抓招商。用“三零”去招商，最后实行以商招商，以企招企。五是抓队伍。树立以工业为先的理念，在人员上、规格上有深化、有动作，从而实现一条龙服务。
（二）农业经济做优做强求突破
双溪是一个传统农业乡，只有依靠农业走特色农业之路，才有希望。按照中央十七届三中全会精神，依靠先进科技，提出大力发展大农业产业链的工作思路，也就是跳出农业抓农业，为农业增效、农民增收走出一条双溪之路。一是抓订单农业。充分利用省农科院联系之契机发展生态农业、休闲农业、基地农业，2009年度计划签单种植四季豆基地200亩、小尖椒基地240亩、甜玉米基地300亩、苦瓜基地150亩，突出抓好以大棚蔬菜为主的城郊蔬菜基地建设，把我乡建设成为县城蔬菜基地的后花园。二抓主导产业。重点做好12000亩板栗低产林改造工作，与省农科院一道在板栗深加工和保鲜贮藏上做文章，做好丽坑“魁栗”绿色食品申报工作。加大力度扶持茶叶产业，争取2009年新发展茶园500亩，逐步建立公司+合作社+农户的经营模式，改进茶叶生产与炒制技术，增加茶叶产出值。三抓传统农业。进一步推广统防统治与机械化插秧技术，建设无公害水稻生产基地300亩，抓好粮食安全生产，稳定粮食播种面积。同时通过土地流转，使史姆的花卉、后田的葡萄、丽坑的食用菌、其良的中药材、潘庄的蚕桑走上规模经营、集约上市、市场培育的持续发展之路。政府在服务上支撑，技术上帮撑，信息上互撑，走出一条产、供、销为一体新的产业链。四抓特色农业。重点扶持横山养兔、礼府养蜂、后田养猪产业，寻找新的经济增长点。五是抓信息农业。充分发挥农民信箱、远程教育服务平台作用，重视信息共享工作。
（三）新农村建设扎实推进求提升。
2009年我乡的新农村建设继续围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主”工作方针做文章。一是做好村庄整治工作，对芭下、潘庄、山早等3个村进行村庄整治；二是做好村庄规划与改造工作，继续实施史姆、金峨旧村改造，新启动潘庄、梓誉、横山、山早等村的旧村改造工作；三是做好生态建设工作，继续实施生态公益林工程，环境卫生整治工作，加大对西溪流域整治力度，还双溪以清山绿水的生态环境；四是做好旅游规划，要利用双溪得天独厚的生态旅游环境，充分挖掘现有的人文资源，邀请专家对全乡旅游景点进行规划论证，大力扶持农家乐等旅游配套建设，做大做强旅游产业。
在新的一年，把重点解决增加农民收入、延伸公共服务、改善农村环境、塑造良好风气上下功夫，走项目带动之路，通过实施一些利民、惠民工程，从做法上做到由单纯为争取补助资金向落实工作目标转变，由眼前利益搞项目向长远发展搞项目转变，便百姓真正得到实惠。
（四）社会事业全面发展求完善。
发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责，新的一年我们将继续全力维护社会稳定,创建平安双溪、和谐双溪。在巩固现有教育成果的同时，继续做大做强教育事业，进一步加大教育投入，推进教育现代化进程，努力缩小城乡教育差距，保障教育事业良性循环；加大卫生事业投入，完成乡卫生院门诊综合楼工程并投入使用，不断改善群众就医条件，健全完善新型农村合作医疗制度，确保群众参保率在93%以上。严格落实人口与计划生育责任制，加大工作力度，稳定低生育水平。深化体育、文化、广播一体化发展，加强村体育硬件设施建设，开好第三届农民运动会，做好省体育强乡创建工作；抓好文化站和村级文化室建设，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。继续实施低收入农户奔小康工程，加强劳动力转移培训，实现农村富余劳动力有序转移，全面落实农村最低生活保障制度，解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。推动“平安双溪”建设，强化安全生产，消除安全隐患，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，重点加强对省级文保单位——梓誉蔡氏宗祠的保护力度。高度重视信访工作，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，进一步完善社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护社会稳定。
（五）全力加强政府自身建设。
今年的任务艰巨繁重，要全面完成既定的各项任务，必须加强政府自身建设。要深入学习与贯彻科学发展观，用科学发展的观点，来领导、服务与推动双溪的各项社会事业发展。
一是弘扬克难攻坚精神。通过解放思想大讨论，进一步突破全乡干部群众的思想局限、特别是要破除因循守旧、得过且过、无所作为的思想，激发开拓创新、共克时艰的工作热情，为全乡经济社会发展增添强劲动力和旺盛活力。
二是增强为民执政能力。大力倡导“敢于负责、善于负责”的责任意识，坚持以民为本，实事求是办大事。强化“365”政府窗口服务工作，提高行政服务水平。深入实施政务公开，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。
三强化协作配合意识。牢固树立全局“一盘棋”思想，切实加强班子成员之间的协作配合，做到既分工负责，又团结协作；切实加强干部之间的沟通与交流，增进相互理解、相互支持、相互配合，形成强大工作合力；切实加强绩效管理和责任追究，促进政府工作科学、高效落实。
四是提高依法行政水平。深入开展“五五”普法教育，严格行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。完善行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、科学决策和依法决策。自觉接受乡人大主席团的依法监督，扎实做好人大代表议案、建议意见提案办理工作，切实提高办理质量。
五是树立勤政廉政形象。要进一步加强政府廉政建设，严格执行廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，力行勤俭节约，降低行政成本。完善公共财政体制，不断筹集资金，积极涵养财源，力求在增收节支上有新突破。
各位代表，今年的发展任务相当艰巨，我们的责任光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的领导下，坚定信心，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！
谢谢大家！
政府工作报告
（2009年4月29日在双溪乡第十五届人民代表大会第三次会议上）
双溪乡人民政府乡长 周新辉
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
刚刚过去的一年，是不同寻常的一年，面对严重的冰雪灾害、严峻的经济形势和繁重的维稳任务，在县委、县政府和中共双溪乡党委的正确领导下，乡人大及主席团的监督和支持下，全乡上下认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的目标任务，大力实施“生态立乡、工业强乡、旅居兴乡”战略，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂的环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，依然实现了全乡经济社会的持续、快速、稳步发展，圆满完成了乡十五届人大二次会议确定的各项目标任务。2008年全乡实现工农业总产值1.7亿元，同比增长9%，其中工业销售产值1.33亿元，同比增长18%，2008年实现财政收入391.75万元，同比增长30.57%，农民人均纯收入4306元，比2007年比增加了256元。可以说，过去的一年是工农业经济持续发展、各项基础设施建设进一步完善、人民生活水平进一步提高的一年，是全乡广大干部群众克难攻坚、奋力拼搏、继往开来的一年。
（一）工业经济得到较大突破。
一年来，我乡牢固树立“三大战略”，”工业为先”的理念，狠抓招商引资，千方百计为企业解决生产和发展过程中的一切困难。切实为企业生产发展排忧解难、保驾护航，使全乡企业能够安心双溪，扎根双溪。一是加大招商引资力度。2008年新引进工业8家，其中落户新城区2家，全乡企业总数达到80家。二是大力扶持本地企业。千方百计向上级争政策、找项目、送服务，解决了木制品加工的出口牌照问题，2008年度在国际大环境相对恶劣的情况下，双溪木制品行业仍保持平衡较快的发展。三是重视来料加工业。逐步形成墙纸、箱包等为主的加工业务，来料加工从业人员达950人，其中新增50人，新培植来料加工经纪人3人；发放来料加工工资390万元。
（二）效益农业不断较大提升。
一年来，按照“抓特色、建基地、扶龙头、促发展”的思路，加大扶持力度，优化农业结构，提高农民素质，促进了农民增收。
首先，以政策促动，巩固培育特色产业。以培育板栗和茶叶为重点，继续实施一系列农业扶持政策，大力促进生态型效益农业的发展。实施板栗低产林改造工程，对全乡12000亩板栗进行了改造，进行板栗套种香榧与茶叶模式，做强做优板栗附加值，为实现增产增收奠定了基础。狠抓茶叶发展，在乡财政十分困难的情况下，拿出大量资金用于补贴农户购买茶苗，对重点村实行“重点”扶植，茶叶播种面积达到4500亩，成为全县白茶生产最大的乡镇。
其次，改进生产模式，提高农业产出率。一是结合订单农业，培植了中药材--甜玉米—秋大豆种植模式；二是对三个村的306亩水稻实行统防统治与机械化插秧技术，节省农业成本，全年粮食播种面积稳定在4882亩；三是推行无公害标准化生产基地，先后发展了养猪、肉免、葡萄、养蜂等8个专业基地，进行规模经营与集约化生产。
第三，深入实施低收入农民奔小康工程。与省农科院一起对884户2196人低收入农户编制了奔小康规划；举办农民素质培训班4起120人次，邀请专家对农民进行葡萄种植、肉免养殖、计算机等进行培训，劳动力转移就业80余人。
（三）新农村建设得到较大推进。
一年来，我乡以新农村建设为工作主线，按照“量力而行，规划先行，突出重点，彰显特色”的要求，全面推动新农村建设各项工作。
一是继续实施金峨村下山脱贫小区建设，2008年度共拆迁农户23户1400平方米旧房，完成了旧村100余亩的宅基地复垦工作，是全省十大重点土地复垦项目之一；
二是实施村庄示范整治，对史姆、傅宅、丽坑三个村实施了路面硬化、路灯亮化、污水处理、垃圾处理等项目，并顺利通过验收。
三是总投资500万元的农民饮用水工程金鸡岩水库和集镇集中供水工程建设。已完成大坝主体工程，埋设管网4000米，新造管理房一座，300吨蓄水池一个，目前已进入蓄水阶段。
四是完成了山早、丽坑、横山三个村饮水工程，提前实现省三年改变农村安全饮用水的目标；
五是投资100万元的乡卫生院门诊大楼全面启动建设并结顶，改善了双溪医疗卫生办公条件；
六是环境治理工作得到巨大改观，完成了全国环境优美乡镇材料申报工作，西溪流域整治五年规划。新建史姆、金峨、礼府等3个厌氧污水处理池，新建垃圾中转站1个，垃圾箱24只，对全乡15村建立了卫生长效机制，对垃圾进行统一清运，全乡环境卫生面貌焕然一新。
（四）民主政治得到较大加强。
重视“平安双溪”创建工作， 2008年全乡发生刑事案件11起，比去年同期下降10%，治安案件3起；调处矛盾纠纷29起，调处率达100%；全年受理信访7件，无集体访，无越级访，信访结案率和报结率全部达到100%。涉奥维稳工作期间。始终做到任务明确、行动迅速、分工有序、稳控到位。全乡没有发生一起赴省进京上访事件。“五五”普法有序进行，培训村干部4起，315人次。邀请县司法局到史姆、礼府、横塘、横山四个村进行法制培训，提高村民的法律水平。高度重视安全生产和防火工作，对企业、民房、山林进行不定期检查，全力消除安全生产和火灾隐患。2008年度被评为县社会综合治理先进单位与涉奥维稳工作先进集体。
（五）社会事业得到较大拓展。
一年来，我乡对社会各项事业的投入竭尽所能，不遗余力。重视教育事业发展，顺利完成了初中撤并工作，改善教育硬件设施，建立健全了教育激励机制；计生工作常抓不懈，做到周周有安排、月月有督查、季季有考核，使全乡计划生育率达到93％，出生婴儿性别比100，综合避孕率92％，生育全过程管理率99％，三查率99％，社会扶养费征收率为历年之最；社会保障工作稳步推进，建立和完善了农村合作医疗制度，认真抓好农村合作医疗保险工作，收缴保费20.65万元，参保率90.56%；扶贫开发力度进一步加大，积极争取省市县级扶贫单位的支持，省农科院援助我乡各村扶持资资金累计达47.5万元，浙江中小企业局扶持资金达20万元；农村群众性文化活动进一步加强，成功举办了农民运动会和农民文艺汇演，丰富了农民文化生活，增强体育素质，为争创省级体育强乡打下良好基础；抗震救灾捐款踊跃，汶川地震全乡共收到抗震救灾款76503元，其中特殊党费26080万元，乡民政捐款50423万元。同时人武工作得到了加强，老龄、工会、共青、妇联等工作齐头并进，都取得了较好的成效。
各位代表：以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各级各部门关心支持的结果，更是全乡人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表以及战斗在全乡各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足，一是农民增收门路不够广，转变增长方式难度大；二是建设项目多与资金缺乏矛盾突出；三是交通地理环境相对偏僻，在不同程度上影响我乡的投资环境；四是干部群众的思想观念和工作作风有待进一步转变。针对这些问题，我们将高度重视，采取有力的措施逐步加以解决。
2009年工作安排
2009年是全面贯彻落实党中央“十七届三中全会”精神的开局之年，同时也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的关键一年，各项工作头绪繁多、任务艰巨，做好2009年工作意义重大，影响深远。
指导思想：以党的十七届三中全会精神为指导，全面实现科学发展观，以三大战略为主线，以新农村建设为载体，牢固树立工业为先的工作理念，抢抓机遇，做优做强做大“三农”文章，不断提升产业竞争力，求真务实，创业创新，难中求进，加快发展，努力实现双溪经济社会又好又快全面协调可持续发展。
主要目标：计划完成工业总产值1.5亿元，同比增长10%；地方财政一般预算收入计划完成218万元，同比增长5%；培植规模工业企业1家，力争2家；招商引资计划实现500万元，引进农业项目基地2个以上。农民人均纯收入力争达到4800元，同比增长10%。
09年要完成的重点项目和重点工程：
1、全面组织实施低收入农民奔小康工程。
2、深入开展芭下、山早、潘庄等3个村的新农村建设。
3、开拓性做好西溪小流域综合治理工程。
4、建立无公害水稻生产基地300亩。
5、创建省级体育强乡工作。
6、引进规模企业一家和二个以上订单农业项目基地建设
7、创建省级廉政示范村。
8、争创梓誉木制品企业创业基地工程。
9、完成乡卫生院门诊综合楼工程，健全社区卫生网络体系。
10、抓好桃石尖白茶基地建设和横山肉兔基地建设。
要做好以上十项重点工作，全乡广大干部群众必须牢固树立四种意识：一是树立拼搏意识。克服等靠要的思想，自我加压，树立在职在位、谋事谋发展、干一番事业、发展地方经济、富一方百姓的思想。二是树立大局意识。积极投身到“创业富民、创新强乡”建设中，保护好西溪的一江清水。三是树立服务意识。坚持深入群众，深入农村，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，心系老百姓，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。四是树立忧患意识。随着全县交通环境的改善，双溪将逐步被边缘化，我们必须增强紧迫感，自力更生，自谋出路，做到清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实办事。
为完成上述目标任务，我们将全力做好以下几个方面工作：
（一）工业经济难中求进求发展
由于世界金融风波的打击，对双溪的企业影响很大，损失严重，特别是木制品、箱包行业受到了重创，不但发展停滞不前，有的企业还在走下坡路，为了应对这种局面，2009年度我们必须做好四个抓：一是抓稳固。固本强基，在转型中做好文章，同时寻找新的目标，走强强联合之路，走出困境，走出希望之路。二是抓提升。充分利用省中小企业局联系梓誉的优势，在梓誉村进行小规模企业创业基地建设，做大做强现有企业，孵化与发展一批新的加工企业。三是抓服务。充分发挥政府的职能，奖勤罚劣，从制度上、机制上加以明确，达到促进企业良性发展的效果。四是抓招商。用“三零”去招商，最后实行以商招商，以企招企。五是抓队伍。树立以工业为先的理念，在人员上、规格上有深化、有动作，从而实现一条龙服务。
（二）农业经济做优做强求突破
双溪是一个传统农业乡，只有依靠农业走特色农业之路，才有希望。按照中央十七届三中全会精神，依靠先进科技，提出大力发展大农业产业链的工作思路，也就是跳出农业抓农业，为农业增效、农民增收走出一条双溪之路。一是抓订单农业。充分利用省农科院联系之契机发展生态农业、休闲农业、基地农业，2009年度计划签单种植四季豆基地200亩、小尖椒基地240亩、甜玉米基地300亩、苦瓜基地150亩，突出抓好以大棚蔬菜为主的城郊蔬菜基地建设，把我乡建设成为县城蔬菜基地的后花园。二抓主导产业。重点做好12000亩板栗低产林改造工作，与省农科院一道在板栗深加工和保鲜贮藏上做文章，做好丽坑“魁栗”绿色食品申报工作。加大力度扶持茶叶产业，争取2009年新发展茶园500亩，逐步建立公司+合作社+农户的经营模式，改进茶叶生产与炒制技术，增加茶叶产出值。三抓传统农业。进一步推广统防统治与机械化插秧技术，建设无公害水稻生产基地300亩，抓好粮食安全生产，稳定粮食播种面积。同时通过土地流转，使史姆的花卉、后田的葡萄、丽坑的食用菌、其良的中药材、潘庄的蚕桑走上规模经营、集约上市、市场培育的持续发展之路。政府在服务上支撑，技术上帮撑，信息上互撑，走出一条产、供、销为一体新的产业链。四抓特色农业。重点扶持横山养兔、礼府养蜂、后田养猪产业，寻找新的经济增长点。五是抓信息农业。充分发挥农民信箱、远程教育服务平台作用，重视信息共享工作。
（三）新农村建设扎实推进求提升。
2009年我乡的新农村建设继续围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主”工作方针做文章。一是做好村庄整治工作，对芭下、潘庄、山早等3个村进行村庄整治；二是做好村庄规划与改造工作，继续实施史姆、金峨旧村改造，新启动潘庄、梓誉、横山、山早等村的旧村改造工作；三是做好生态建设工作，继续实施生态公益林工程，环境卫生整治工作，加大对西溪流域整治力度，还双溪以清山绿水的生态环境；四是做好旅游规划，要利用双溪得天独厚的生态旅游环境，充分挖掘现有的人文资源，邀请专家对全乡旅游景点进行规划论证，大力扶持农家乐等旅游配套建设，做大做强旅游产业。
在新的一年，把重点解决增加农民收入、延伸公共服务、改善农村环境、塑造良好风气上下功夫，走项目带动之路，通过实施一些利民、惠民工程，从做法上做到由单纯为争取补助资金向落实工作目标转变，由眼前利益搞项目向长远发展搞项目转变，便百姓真正得到实惠。
（四）社会事业全面发展求完善。
发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责，新的一年我们将继续全力维护社会稳定,创建平安双溪、和谐双溪。在巩固现有教育成果的同时，继续做大做强教育事业，进一步加大教育投入，推进教育现代化进程，努力缩小城乡教育差距，保障教育事业良性循环；加大卫生事业投入，完成乡卫生院门诊综合楼工程并投入使用，不断改善群众就医条件，健全完善新型农村合作医疗制度，确保群众参保率在93%以上。严格落实人口与计划生育责任制，加大工作力度，稳定低生育水平。深化体育、文化、广播一体化发展，加强村体育硬件设施建设，开好第三届农民运动会，做好省体育强乡创建工作；抓好文化站和村级文化室建设，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。继续实施低收入农户奔小康工程，加强劳动力转移培训，实现农村富余劳动力有序转移，全面落实农村最低生活保障制度，解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。推动“平安双溪”建设，强化安全生产，消除安全隐患，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，重点加强对省级文保单位——梓誉蔡氏宗祠的保护力度。高度重视信访工作，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，进一步完善社会治安防控体系，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护社会稳定。
（五）全力加强政府自身建设。
今年的任务艰巨繁重，要全面完成既定的各项任务，必须加强政府自身建设。要深入学习与贯彻科学发展观，用科学发展的观点，来领导、服务与推动双溪的各项社会事业发展。
一是弘扬克难攻坚精神。通过解放思想大讨论，进一步突破全乡干部群众的思想局限、特别是要破除因循守旧、得过且过、无所作为的思想，激发开拓创新、共克时艰的工作热情，为全乡经济社会发展增添强劲动力和旺盛活力。
二是增强为民执政能力。大力倡导“敢于负责、善于负责”的责任意识，坚持以民为本，实事求是办大事。强化“365”政府窗口服务工作，提高行政服务水平。深入实施政务公开，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。
三强化协作配合意识。牢固树立全局“一盘棋”思想，切实加强班子成员之间的协作配合，做到既分工负责，又团结协作；切实加强干部之间的沟通与交流，增进相互理解、相互支持、相互配合，形成强大工作合力；切实加强绩效管理和责任追究，促进政府工作科学、高效落实。
四是提高依法行政水平。深入开展“五五”普法教育，严格行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。完善行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、科学决策和依法决策。自觉接受乡人大主席团的依法监督，扎实做好人大代表议案、建议意见提案办理工作，切实提高办理质量。
五是树立勤政廉政形象。要进一步加强政府廉政建设，严格执行廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，力行勤俭节约，降低行政成本。完善公共财政体制，不断筹集资金，积极涵养财源，力求在增收节支上有新突破。
各位代表，今年的发展任务相当艰巨，我们的责任光荣而重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的领导下，坚定信心，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！
谢谢大家！