政府工作报告

　　2008年4月17日在双溪乡第十五届人民代表大会第二次会议上
　　双溪乡人民政府乡长  周新辉

各位代表：
　　现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　2007年工作回顾

　　刚刚过去的一年，在乡党委的领导下，乡人大及主席团的监督和支持下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，通过作风建设年、百日大会战等载体，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，经济社会继续保持又好又快发展，城乡统筹力度不断加大，和谐社会建设步伐进一步加快，圆满完成了乡十五届人大一次会议确定的各项目标任务。
　　综合实力跃上新台阶。过去的一年我乡始终坚持工业为先的发展理念，努力优化环境，强化服务，构筑平台，使我乡工业经济难中求进，保持稳定健康持续发展。通过抓服务、抓品牌等手段，创造"引得进、留得住、扎下根"的良好创业氛围，以安心、舒心、热心达到以商引商、以企引企的目的。07年全乡完成生产总值1.59亿元，比上年增长13%；完成一般预算总收入694.06万元，实现地方财政收入300.2万元，同比增长19.15％，完成工业总产值1.21亿元，销售产值1.14亿元，完成年计划的107%，同比增长20.51%；共引进一般纳税人企业2家。来料加工从业人员达820人，其中新增210人，新培植来料加工经纪人4人；发放来料加工工资236万元。
　　发展质量实现新提升。认真落实科学发展观，积极调整经济结构，高效生态农业进一步发展。茶叶、板栗、中药材、蔬菜等支柱农业产业平稳发展，2007年新发展茶叶面积800亩，建有连片百亩以上的县级无性系良种茶基地3个；由业主承包开发的桃石尖白茶基地600亩，3月份在山早村成立了我乡首个专业合作社山早茶叶合作社，9月在桃石尖茶场召开了全县的茶叶生产现场会，完成板栗低产林改造2000亩，中药材种植面积1587亩，全年粮食种植面积4453亩，首次引进了水稻机械化插秧技术，并在史姆村比田畈建立了全县首个机械化插秧示范方，实现全县水稻高产竞赛一等奖，首期投资50余万元，在后田村建立了生态葡萄基地30亩，实现蔬菜生产面积1372亩。
　　乡村面貌发生新变化。2007年全乡十大实事和创业承诺项目基本完成。金鸡岩水库开工建设，完成工程量的40%，集镇供水项目已经上马，完成金峨、其良、甲口宅等5个村自来水改造工程；投资60万元，新建生态防洪堤175米；实施金峨村120亩宅基地复垦项目，搬迁农户140户450人，拆除旧房457间，投资30余万元，新建了全县首个"农民公寓"，完成金峨、其良村示范整治和梓誉特色村创建工作，礼府村的"来料加工"、梓誉村的"木制品加工"入选金华市100个"一村一品"特色村，召开了全县农村公路养护工作现场会。以全国环境优美乡镇为契机，加大环境整治力度，各村都建立了垃圾箱，投资25万元建设简易垃圾房，新增了3个村的长效卫生管理机制；投资27.5万元建成了金峨、王庄、下元等3处厌氧污水处理池，投资9.6万元在史姆、芭下等村建成生活污水湿地带，做到辖区内无污水排放；完成了6个村的亮化工程。
　　民生事业有了新改善。农民人均纯收入达到了4050元。农村合作医疗保险工作平稳发展，收缴农村合作医疗基金17万余元，参保率89%，农民免费体检达66%，全年无传染病和公共卫生事故发生。探索信访导访新机制，畅通信访渠道，减少"三访"现象，全年受理信访11件，无集体访，无越级访，信访结案率和报结率全部达到100%。重视安全生产和防火工作，开展对梓誉村14家企业的安全隐患进行整治，对民房、山林进行不定期检查，全力消除安全生产和火灾隐患。计划生育工作常抓不懈，使全乡计划生育率达到97％，出生婴儿性别比94，综合避孕率92％，生育全过程管理率99％，三查率99％。
　　社会发展取得新成效。投资36万元对中心小学的校舍进行了全面的改进，教学硬件设施进一步齐全，教学质量有所提高，通过了省级教育强乡验收；投资96万元兴建了12个行政村25项体育文化设施，新建了史姆、王庄、横塘、丽坑、傅宅、梓誉、礼府等8个村篮球场、并配乒乓桌；山早、礼府、芭下、潘庄等7个村新配健身器，11月举办了我乡首次农民文艺汇演，丰富了农民的文化娱乐活动，通过了市级体育强乡的验收。
　　一年来，在全乡广大干部群众的共同努力下，各项工作虽然取得了较大成效，但还存在一些问题，主要表现在： 1、企业发展与企业用地紧张之间的问题难以得到有效解决。2、财政困难与新农村建设之间资金缺口较大问题难以有效解决。3、村级负债与群众日益迫切发展社会事业之间的问题难以有效解决。

　　2008年工作安排

　　2008年是全面贯彻落实党中央"十七大"会议精神的开局之年，同时也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的关键一年，各项工作头绪繁多、任务艰巨，做好2008年工作意义重大，影响深远。
　　　指导思想：以党的十七大精神为指导，以社会主义新农村建设统揽全局，以抓好项目建设和招商引资为重点，强抓机遇，加快发展，以建设全国环境优美乡镇为目标，全面落实科学发展观，实现经济社会的全面协调可持续发展。
　　主要目标：工农业总产值计划完成1.33亿元，同比增长10%；地方财政一般预算收入计划完成295万元，同比增长10%；规模以上工业企业2家，同比增长50%；招商引资计划实现500万元，引进项目2个；农民人均纯收入计划达到4455元，同比增长10%。
　　08年要完成的重点项目和重点工程：
　　一是投资500万元完成金鸡岩水库和集镇供水工程建设；
　　二是加快新农村建设力度，力争完成三个整治村和三个村污水处理工程；
　　三是培育引进优势企业一家，投资规模在800万元以上（在新城区土地能落实的情况下），在新城区完成二家投资400万元以上企业的标准厂房建设；　
　　四是启动乡卫生院门诊大楼工程建设；
　　五是改善投资环境，在保证安全前提下改造甲口宅公路建设；
　　六是实施低收入农民奔小康工程，争取10%实现小康农户；
　　七是完成西溪流域的综合治理工程和9个村的自来水改造工程；
　　八是培育1个种养结合的生态示范基地；
　　九是继续做好全国环境优美乡镇的创建工作；
　　十是争创省级体育强乡。
　　要做好以上十项重点工作，全乡广大干部群众必须牢固树立四种意识：一是树立拼搏意识。克服等靠要的思想，自我加压，树立在职在位、谋事谋发展、干一番事业、发展地方经济、富一方百姓的思想。二是树立大局意识。积极投身到"创业富民、创新强乡"建设中，保护好西溪的一江清水。三是树立服务意识。坚持深入群众，深入农村，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，心系老百姓，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。四是树立忧患意识。随着全县交通环境的改善，双溪将逐步被边缘化，我们必须增强紧迫感，自力更生，自谋出路，做到清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实办事。
　　主要措施：
　　为完成上述目标任务，我们将全力做好以下几个方面工作：
　　一、继续强化项目建设，着力加快工业大发展
　　一是狠抓工业项目，增强发展实力。按照"签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产"的要求，确保工业项目投资完成1000万元以上，确保08年能开工一批新上项目。二是狠抓木制品企业，增强发展活力。三是继续强化招商引资，大力开展"亲商、安商、富商"活动，加速全乡经济跨越式发展。四是继续发挥我乡特色产业、基础设施、闲置资产的载体作用，集中力量进行招商，力争实现招商引资新突破。五是狠抓异地发展，以新城区为依托，紧紧依靠新城区的资源优势、区位优势、服务优势，以招大商引大企的思路，实现异地开发。六是狠抓来料加工，积极培育经纪人，下大功夫化大力气把来料加工作为双溪农民增收的重要渠道来抓。
　　二、突出主导产业地位，着力推进农业大发展
　　1、加大土地承包经营流转力度，积极鼓励、引导、扶持规模化经营，以工业发展的理念来发展农业，形成2-3个以白茶、葡萄等拳头产品为主的精品农业、特色农业基地，逐步推进分散经营模式向集中承包经营模式的转型。
　　2、按照"依托资源，连片开发"的要求，积极发展品质优良、特色明显的优势农产品，做大做强茶叶、板栗两大主导产业。不扩面积不增总量，就形不成规模效益，就不可能形成双溪茶叶产业的生产、加工、销售市场，2008年茶叶产业着重抓发展，扩展种植面积，扩大种植规模，力争实现全乡茶园5000亩的目标，力争建成双溪的茶叶交易市场；同时通过"请进来、走出去"的方式，抓好千民农民种植、采摘、加工技术培训，力争改变双溪只卖青叶没有加工的落后状况。板栗生产抓改造。通过富民兴林工程，一年改造一批，提升一批，向管理要效益，向科技要效益，向改造要效益，全面提高板栗基地的亩产值，增加总产值。做稳做优中药材、食用菌、高山蔬菜等产业，做新做活养殖业和畜牧业，积极筹建养蜂专业合作社组织，发展壮大养蜂业，积极发展生态规模生猪养殖场，建设标准化养殖示范基地1-2个。
　　3、培育龙头企业，构建新型服务体系，加快培育种养大户等现代农业经营主体，扶持培育一批带动能力强、创新能力强、开拓能力强的农业龙头企业，大力推广桃石尖白茶生产中出现的"公司+基地+农户"的经营模式，根据产业发展的规模、总量、效益需求，建立一个猪-沼-菜（粮、药）-果等高产高效生态种养模式。
　　三、加强基础设施建设，着力推进新农村建设
　　新农村建设是今后一段时期农村工作主方向主抓手，08年我们将着力做好以下几项工作。
　　1、加快区域经济发展。充分利用上级扶持政策，积极培育农村经济主体，增强自我发展能力。要用足、用好、用活上级扶持政策。紧紧抓住上级"加快统筹区域发展，加大对欠发达地区倾斜帮扶力度"的政策机遇，加强产业发展、城乡建设、社会事业、环境保护、民计民生等领域的项目包装，与各村干部群众一起加大向上政策对接和资金争取力度，争取更多的资金用于双溪社会事业的发展。要增强农村自我发展能力，千方百计增强村级集体经济发展能力，增强村级系统经济发展活力，大力发展来料加工，促进家庭工业发展，着力发展农业特色产业，逐步形成"一村一品""一村一特"的发展新格局。要全面实施低收入农户奔小康工程，在做好低收入农户调查核实和建档立卡工作的基础上，结合上级的帮扶政策，因村制宜，因户制宜，分步实施，年内减少低收入农户10%以上。加快金峨村下山移民工作，全面完成金峨村100亩建设用地复垦工作。加强农村劳动力转移就业和农业技能培训，培训农民提高农民，转移农民，完成各类培训200人次以上。
　　2、加快基础设施建设。实施史姆、傅宅、丽坑等三个村的示范整治工程重点，开展新一轮的村庄整治。全面完成金鸡岩水库、饮用水水源工程建设，完成覆盖9个村3600多人集镇集中供水的主管道辅设工程，实施四个村的自来水改造工作。基本解决全乡安全饮用水的问题。要实施西溪小流域整治为重点的水利基本建设。在保证安全施工前提下，争取改造甲口宅公路建设，做好农村道路养护工作。
　　3、加快生态文明建设。继续抓好国家级环境优美乡镇创建工作，切实加强环境保护和生态项目建设，实施史姆、傅宅、礼府三个村的污水处理项目建设，加大生态公益林的保护工作，提高生态环境质量。
　　4、加快生态旅游建设。立足双溪实际，发挥资源优势，以西溪、桃石尖、金鸡岩为依托，开展生态旅游建设。生态旅游不是唤唤口号就能实现的，08年和今后一段时期关键是打好旅游的基础，包括项目包装、业主引进、资金筹措，基础设施建设，通过几年努力，接轨夹溪、好溪风景旅游，双溪的生态旅游业一定能够展放光彩。
　　四、加强三个文明建设，提高群众生活水平
　　发展依靠人民，发展为了人民，人民群众的关注点就是政府工作的着力点，人民群众的聚焦点就是政府工作的落脚点。
　　1、提高文化建设水平。引导全社会来关心、支持、重视双溪教育事业的发展，牢固树立"教育的发展为了双溪，双溪的教育依靠双溪"的思想，研究出台教育发展的鼓励政策，加强师资队伍建设，增强教育发展活力，重视教育教学管理。全面推进素质教育，提升教学水平，大力实施农村文化惠民工程，继续深化"小康体育工程"，争创省级体育强乡。重视人口计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
　　2、提高社会保障水平。提高新型农村合作医疗水平，人均筹资达到100元，参保率在93%以上。完善最低生活保障和医疗救助制度，发展老龄、妇女儿童和青少年事业，关心支持残疾人事业。
　　3、提高安定和谐水平。加强村级组织建设，完善村务公开和民主管理长效机制。认真落实安全生产责任制，切实加强重点行业、重点领域的公共安全管理，预防和减少重特大事故的发生。加强社会治安综合治理，完善矛盾纠纷调处机制，重视群众的来信来访，健全社会治安防控体系，保障人民群众生命财产安全，确保全乡社会和谐稳定。
　　五、加强政府自身建设，提高服务三农水平
　　面对新形势、新任务，政府责任重大、使命光荣，需要我们全面加强政府自身建设，切实改变作风，提高行政效能和服务质量，不断增强驾驭经济社会发展全局的能力。
　　1、不断增强开拓创新的能力。唯有创新，才能发展，唯有创新才能进步，要进一步增强开拓创新的能力，推进全乡社会事业的长足发展。
　　2、不断增强依法行政的能力。按照建设法治政府的要求，切实加强依法行政工作，落实行政执法责任制，大力推进政务公开，自觉接受监督，加强廉政建设，坚持以制度管人、管钱、管事，建设节约型机关。
　　3、不断增强公共服务能力。强化服务意识，增强服务主动性、针对性和有效性。心系百姓冷暖，倾听群众呼声，关注弱势群体的权益和生活，着力解决群众关心的热点、难点问题，使政府工作更贴近群众、服务群众、满足群众。
　　4、不断增强工作执行的能力。建立健全长效管理机制，做到落实工作求真务实，开展工作协调高效，不图虚名，不唱高调，不搞形式，集中力量攻难点，齐心协力抓重点，创新工作抓亮点。
　　各位代表，同志们，在新的一年里，我们有决心，在上级党委政府和乡党委的坚强领导下，在社会各界有力监督支持下，和全乡人民一道，同心同德，为推进我乡经济又好又快发展的宏伟目标而努力奋斗！