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索引号: 11330727755915516G/2021-49720 公开形式: 主动公开
文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 玉山镇 生成日期: 2014-10-30

政府工作报告

发布时间: 2014-10-30 13:46    来源:玉山镇     浏览次数: 字号【
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政府工作报告

(2014年1月9日在玉山镇第十六届人民代表大会第三次会议上)

镇长  陈红方

各位代表:

现在,我代表玉山镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年是克难前行、奋力追赶的一年,面对错综复杂的形势,我们在县委、县政府、镇党委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大精神,按照“绿色发展、后发崛起”的总要求,深入实施“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、旅居兴镇”战略,团结拼搏,创业创新,扎实推动经济扩量提质,统筹工农融合发展,促进民生事业持续改善,努力建设秀美乡村、平安玉山。全镇实现生产总值7.8亿元,财政总收入2395万元,地方财政收入840万元,同比增长17%;农民人均收入7600元,同比增长12%。一年来,我镇经济社会发展取得了新的突破。

一、经济发展稳中有进。在复杂严峻的经济环境下,我们始终坚持稳中求进的工作总基调,积极落实稳增长各项工作举措,保持了良好的追赶发展势头。农业经济增效增收。一方面继续加大玉山传统农业产业的发展,扩大了茭白、茶叶、高山蔬菜等产业的种植规模,提升道路和水渠等配套设施,确保传统农业可持续发展;另一方面大力发展现代农业,通过土地规模流转,在全镇范围内形成五个高效的现代农业园区,以点带面。山香菇业开发有限公司已投资550万元完成1300m2标准化厂房和生产管理用房建设、50000标准化双层钢架大棚搭建,区内道路硬化1400m2、种植冬菇20万袋;仙草谷铁皮石斛专业合作社已投资1600万元完成40000钢棚搭建工作、铁皮石斛栽种、生产路硬化3000m2;新艳蓝莓基地正在申报市级现代农业示范基地;张村红心猕猴桃基地正在探索基地内圈养鸡鸭的生态循环种养模式;浮牌的制种基地进行了油菜轮作。这些基地既增加了农民的就业门路,又拓宽了农民增收的渠道。工业经济企稳回升。开展“工业企业服务年”和“绩效提升年”活动,完善企业难题交办制,一些制约企业发展的难题得到有效破解。工业功能区平台基础设施建设逐步完善。全年实现工业生产总值4.3亿元,其中规上企业完成总产值2.7亿元;引进内资5500万元,同比增长130%;制造业投入5600万元,同比增长75%;完成土地征收33亩;引进三家浙商回归企业,已实际到位资金3223万元。新引进企业两家,分别是投资5000万元以上的浙江磐安锦阳精密工业有限公司,及投资3000万元以上的浙江伊之尚工贸有限公司。完成功能区基础设施建设资金投入590万元,完成排水排污管道埋设、盖板渠建设;平整道路;自来水主管道埋设1500m。旅居经济稳步增长。经过这几年基础设施的不断完善、旅居文化的不断挖掘与积累,我镇已初具旅居业发展的适宜土壤。按照建设“宜居、宜业、宜游”的总体目标,今年以来切实加大旅游开发力度。章高林场旅游开发,自3月份完成林权流转招标以来,引进一家计划投资3.5亿元的房产企业,该企业将以生态农林基地、旅游精品示范区及多功能休闲度假区为一体的开发思路,对林场进行旅游开发,现已完成林场开发规划设计初稿。该项目的实施,将进一步推动我镇旅游业的蓬勃发展;舞龙源项目旅游开发,总投资达1500万元的佳村舞龙源旅游项目,自去年投入300万元完成一期开发后,今年来已投资约500万元完成妙塘、孔宅等村40多户20多亩的土地征收、漂流码头、航道及附属长廊用房、游步道1000m、栈道50m等工程建设;农家乐建设发展,不断促进以向头、马塘村为主的“农家乐”发展,全镇现有农家乐29家,床位730张,农家乐经济效益不断体现,今年完成经济总收入359万元,接待游客64000多人次,同比增长212%。以现代农业为主的旅游发展,我镇以打造休闲观光农业一体化建设的发展思路,以五个农业精品园为基点,串点成线形成旅游开发纽带。新艳蓝莓基地已初见成效,今年完成蓝莓销售收入60多万元,接待游客3700人次;另外铁皮石斛、红心猕猴桃、食用菌等园区基础设施建设也已基本完成。现蓝莓、铁皮石斛等基地正在进行旅游规划,做农业、休闲、观光一体化。各项目的逐步实施,为我镇探索旅游发展新路子又迈进了一大步。

二、创业承诺项目攻坚突破。围绕建设“生态美、村容美、生活美、乡风美”的工作要求,不断加大对秀美乡村项目建设力度,今年全镇共涉及创业承诺项目65项。其中“秀美乡村”项目建设。2013年我镇秀美乡村建设共涉及6个村,“中心村”建设2个铁店、马塘;“秀美村”建设1个浮牌;“整治村”建设3个珍溪、方塘、佳村。整个建设项目涉及6个大项28个小项,其中铁店村完成道路改造7000新建池塘1口及区内停车场建设;马塘村完成新区块硬化工程、12户35间仿古立面改造、停车场10亩土地的征收、远教广场建设及5000村内道路与农户门堂硬化;浮牌村完成道路改造2100、新建60吨污水处理池1座、农民公寓与老年人公寓主体建设及1200文体广场建设;珍溪村完成道路改造800、空心村改造2000及污水治理工作;方塘村完成道路改造5800、土地征收6亩和旧村改造规划修编工作;佳村完成道路改造4000、古民居修缮1300、排污管网埋设620m及旅游接待中心工程建设。其他部分村承诺项目完成情况。隔水村完成村综合楼四层8间建设、道路硬化1500及600m防洪堤建设;新艳村完成旧房拆迁1000、村综合楼内部装修并投入使用、17亩公建用地土地征收及支付、角山水库的加固扩容等工作;林宅村完成医务室建设、小区主干道硬化8000;向头村完成物业楼二层13间主体建设、区块绿化及1100 m游步道建设。

三、专项工作成效显著。以“三改一拆”、水环境整治为重点,结合“三边三化”、“双清”等行动,扎实开展拆违与环境综合整治工作。“三改一拆”取得阶段性成果,坚持拉网式排查、地毯式拆违,有效遏制了违法建设势头,全年拆除违章建筑12600,涉及农户99户;完成旧住宅区改造23000,涉及农户71水环境整治工作工展以来,已投入资金26万元对相关河道进行了清理和清淤,清理河岸垃圾40吨,累计打捞河面废弃漂浮物13吨,已完成清理、清淤河道30公里;并对河道旁的启龙采石场进行了关停整顿,对镇域内的7家养殖场进行关停整改工作。启龙采石场也已整改到位,实现水循环利用,污水零排放;与3家养殖场签订了关协议,按要求整改了4家。

四、民生事业全面推进。全力办好民生实事,努力改善群众生活。社会保障事业有了新成效。认真落实社会养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗,农民健康体检,扶贫帮困,救灾救济等相关工作,其中城乡居民养老保险完成4941余人,其中45周岁以上参保率达97%;享受失地农民保险625人,新增21人;城乡居民医疗保险参保14414人次,参保率达97.4%;农民体检涉及人数4700余人。对低保实行动态管理,每年组织对低保户进行全面核查,实现低保整改256户,401人、享受城乡居民最低生活保障311人,并让全镇372名残疾人享受人均1168元补助,共计金额43万多元。计划生育工作有了新改观。一年来,全镇共出生了137人,计划内129人,计划外8人,计划生育率为95%,出生性别比87,落实63例长效节育措施,其中结扎17例,放环45例,综合避孕率为92%;征收社会抚养费71万元,兑现率达90%。精神文明建设有了新发展。马塘村、浮牌村分别被评为省级文化示范村和市级文化示范村;全镇文化活动室创建在原基础上增加了16个,创建率达100%。浮牌村农家书屋得到省新闻出版局陈昆忠局长的肯定,该书屋现正申报省星级农家书屋完成岭口村、浮牌村二村的文化礼堂建设,两村还分别举办了文艺汇演和七岁儿童入学开蒙仪式,新建文艺队伍4支,举办了庆复县三十周年暨第五届农民文艺会演,镇选送的排舞“篮色婚礼”在全县第二届排舞大赛中获得好成绩,并顺利举办了盛大茶场庙会。一年来,共组织文艺队伍骨干及文艺爱好者352位妇女进行了腰鼓、健身舞培训极大丰富了群众的精神文化生活。国防教育、双拥工作和民兵预备役工作进一步加强,向部队输送优质兵员5人。工会、共青团、妇联、残联等工作得到长足发展。民主法制建设有了新提高。以“六五”普法工作为基础,以“平安玉山”建设为抓手,集中解决了一批突出信访问题和疑难纠纷;切实加强安全生产工作的监管,定期开展生产、食品、药品、交通、消防安全大检查,确保安全无重大事故发生。针对村级财务管理问题,在实行“三公开”的基础上,通过推动农村三资管理及农村经营管理规范化建设,支票户管理、三年一轮审制度、票据管理制度、集中记帐制度,促进村级财务逐年规范。通过加强法制宣传教育,充分发挥群众民主意识,使我镇民主法制建设得到进一步提高。

各位代表、同志们,以上成绩的取得,是在县委、县政府、镇党委的正确领导下,是全镇广大党员干部团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果,是全镇广大群众顾全大局、艰苦奋斗、共同努力的结果,在此,我代表玉山镇人民政府向全镇党员干部群众,向一直关心、支持玉山发展的上级领导和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在总结工作,肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中的困难与问题,主要有:经济发展质量不高,产业转型升级压力较大;农民增收任务较重;招大商引大企优势不明显;工作执行力有待增强。我们要直面问题,正视不足,增强危机意识,采取有效措施,努力推动政府工作再上台阶。   

2014年主要工作安排

2014年是全面深化改革的开局之年,各项工作都要坚持改革统领,在改革上动真格,用改革的思路和办法破解难题,以改革的成效取信于民。我们一定要抢抓改革带来的机遇,静心谋事、潜心干事,努力交出一份人民满意的答卷。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以新农村建设为主题,以农民增收为重点,以强化组织能力建设为保证,加快玉山镇全面建成小康社会步伐。

全镇经济社会发展的预期目标:工农业生产总值增长12%,达到8.7亿元;财政总收入增长10%,达到2620万元,农民人均纯收入增长8%,达到8200元。

2014年拟办的实事及重点工程为:

1、镇工业功能区建设工程

2、现代农业园区建设

3、秀美乡村建设

4、农村环境综合整治工作

5、玉山(九和)农村住房困难户安置小区建设

6、农村道路大中修

7、玉山镇中心校学生宿舍楼建设

8、最美河流建设

9、集镇配套设施建设

10、休闲、旅游项目建设

围绕上述目标任务,2014年着重抓好以下六个方面工作:

一、进一步巩固农业地位

1、努力推动传统产业。茶叶、茭白、制种是我镇的传统产业,要加大力度推动。茶叶产业要以古茶场为依托,抓好种、栽、管、养,改善茶叶品种,做好生态、无公害文章,打响茶叶品牌,使茶产业向专业化、集约化迈进,提高土地的产出率,增加农民收入。进一步做强、做优、做深以茭白为龙头的蔬菜产业,推广茭白养鱼模式,打响生态茭白品牌(林宅磐龙玉白),建立茭白交易市场,带动茄子、四季豆等高山蔬菜的发展,坚定不移地走产业化发展之路。2、加快推进现代农业。随着红心猕猴桃基地、蓝莓基地、食用菌基地、铁铁皮石斛基地等基础设施的逐步完成,今年我们将着重提升园区品位,打造现代农业产业一体化,从而拉动整个现代农业的发展,而要做到这一点,势必还要加大土地规模流转,今年力争规模土地流转500亩,支持现代农业、新型号农民专业合作社与家庭农场的发展。3、持续发展林业经济。我们要充分结合地理环境,引导黄里村、新艳村流转的林地,跳出林业发展林业,大力发展林下经济。今年力争新发展香榧基地100亩、油茶基地100亩,有计划发展林果业,从而进一步拓宽林业经济。

二、做大做强工业经济

1、加快打造企业发展平台。玉山镇工业功能区历经多年的努力,框架已基本形成,继续加快区块道路、排水排污等配套设施项目建设,督促尚未落地的企业尽快落地,已在厂房建设的企业早日建成、早投产、早出效益,尽快发挥功能区核心效应,拉动玉山镇工业经济新一轮发展。2、继续加大招商引资力度。继续坚持以“招大商、招好商”为目的,秉承“退小招大、清次引好”的招商原则。树立人人都是招商主体,个个都是投资环境,盘活闲置土地。把对玉山发展有长远利益的企业引进来,将科技含量高、发展有潜力的企业引进来,充分利用磐商回归的优惠政策,鼓励外出的有志之士回乡创业。3、巩固提升来料加工业。来料加工业是没有围墙的工厂,是惠及千家万户的富民工程。作为来料加工发源地的玉山镇在面对激烈的市场竞争,要树立危机意识、忧患意识,进一步拓宽思路,引导经纪人向企业化发展,从零散加工向专业化基地发展,实现“小产品大市场、小产品高效益”,政府要推出扶持措施,提高市场竞争力,增加农村剩余劳动力的创收渠道。

三、进一步推动新农村建设

总结完善旧村改造的经验教训,进一步注重特色,抓好旧村改造工作。1、重视村庄规划。要因村制宜,科学制定规划,要一村一品,一村一特色,注重拆旧建新与建新修旧相结合的方针,同时要注重合理的利用土地,不能征收了公建用地而将老地基废弃,或者说无原则地讲超前,规划设计不合理浪费土地,这些在我镇都客观存在,在下步的工作中要加以克服。2、重视生态环境。近几年生态环境保护建设已是越来越重视,不仅仅是村庄卫生环境,还有水环境整治、空气质量的提升,虽然我镇在近几年进行不同程度地生态环境连片整治,但效果并不理想。要从思想上抓起、从习惯上抓、从小事情抓起,生态不仅是一种优质的环境,更是一种文明的体现,每个村都配备了保洁员,也实现了垃圾联运,都要切实发挥作用,镇环卫所也要做到时刻检查、监督到位。

四、大力发展旅居产业

1、推进旅游项目建设。玉山古茶场、佳村舞龙源是我镇的两块金字招牌,发展旅居产业,就要从这两方面入手推动项目建设。随着浙中茶文化博物馆的落成,和古茶场连成一体,景点初具规模,结合早年征用的广场地块,茶叶物种园项目落地,我们要引进业主开发,争取能将茶文化发扬光大的同时,尽可能地吸引外地游客集聚,惠及百姓。佳村舞龙源的景区建设也已基本完成,力争早日开张营业。通过这两个旅游项目的建设,带动周边第三产业的发展,使之“旅居玉山”名副其实。2、加快发展休闲服务业。如今向头村的农家乐已初具规模,很多人也已从中受益,随着物业楼/土特产购物中心的落成,农家乐品位也将有所提高;马塘村仿古一条街也初具规模,我们将随着形势的发展,出台一些扶持政策,努力构建吃、住、玩、购、乐的产业链,促进向头、马塘、佳村农家乐经济进一步发展。3、大力发展现代旅游业。现代旅游业的发展,我镇主要依托二块,一块是以现代农业园区为基础的休闲观光旅游。一块是以章高林场为基础打造的生态农林基地、旅游精品示范区及多功能休闲度假区为一体的旅游模式。

五、加快发展民生事业。

1、大力发展社会事业。努力做好玉山(九和)农村住房困难户安置小区扩建工作,启动占地1800的平面式安置用房建设,预计总投资1100万元,同时续征土地30亩,扩大安置区块面积,更多的吸纳农村住房困难户进区落户,加快集镇人口集聚。为改善玉山镇小学学生居住环境,要尽快完成3000多平方米宿舍楼建设等民生工程。加快发展医药卫生事业,加强对社区卫生服务站的监管,进一步提高城乡医疗服务水平。继续加强人口计生工作,稳定低生育水平,加强计生帮扶。2、加快完善保障体系。认真落实各项政策,建立健全覆盖全镇的社会保障体系,健全完善居保信息和档案管理,力争超额完成县下达的居保、工伤、企业年检任务,加强对农村40—60周岁之间剩余劳动力的调查,创新就业方式,不断完善劳动就业平台建设。完善城乡居民医疗保险制度;继续实施重度残疾人居家安养与集中供养相结合的帮扶体系;更加重视和关心弱势群体,严格落实最低生活保障等政策;要继续脱贫攻坚,大力开展结对帮扶,努力为贫困家庭提供项目、技术、资金帮扶和就业信息,尽快实现脱贫攻坚目标。3、加快平安创建进程。牢固树立“稳定是第一责任”的理念,实施依法治镇战略;不断推进民主法制建设,深入开展“六五”普法教育,加大普法经费投入;强化镇属社区缓刑、假释对象的监管,严肃法纪法规,多措施从严控制重新犯罪行为的发生;同时跟踪管理归正人员,积极帮助和引导其重新就业,尽早回归社会。注重矛盾纠纷的排查和化解,创新调解方式。进一步加强和创新社会管理,依法指导村民自治,大力发展基层民主,扎实推进政务、村务公开;认真组织开展安全生产大排查活动,特别是加强学生接送车辆、重点企业、行业的监管,切实维护公共安全;深化“平安玉山”建设,开展社会治安综合治理,及时处置突发事件;建立安全管理长效机制,杜绝重大事故发生;注重社会稳定,不断创新社会管理,深化社会网格化管理、组团式服务,持续做好社会各项事业,不断创新社会管理。

六、政府自身建设不断加强。

打铁还需自身硬。我们始终把转变政府职能、提高行政效率作业政府自身建设的重点来抓,不断提高政府执行力。坚持重大事项通报制,开展政府权力公开透明运行,加强政府规范化建设,推进依法行政,深化干部作风建设,深入开展“大走访”活动。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”,全面落实县委正风提效促发展的31条实施意见,规范公务接待、公车管理,推进镇政府厉行节约,树立“勤俭节约、艰苦奋斗”的意识,严格控制一般性支出,切实降低政府行政成本,努力建设人民满意政府。

各位代表、同志们!要完成今年的工作目标,任务异常艰巨,需要我们付出艰幸的努力。让我们在镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,凝心聚力、改革创新、锐意进取,扎实工作,为全面完成今年的各项目标任务,努力奋斗!