政府工作报告
2014年1月16日在尚湖镇第十六届人民代表大会第四次会议上
镇 长 潘柏炯
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、2013年主要工作回顾
2013年是我县恢复县建制30周年，也是克难前行、奋力追赶的一年。面对错综复杂的形势，我们在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，按照“绿色发展、后发崛起”总要求，深入实施“生态立镇、工业强镇、商贸兴镇”战略，团结拼搏，创业创新。全镇完成工业总产值56484万元，同比增长8.5%；实现财政总收入2758.06万元，其中中央财政收入1594.09万元，地方财政收入1163.97万元，同比增长15.4%；农民人均收入7727元，增长16.5%。一年来，我镇经济社会发展取得了新的突破。
（一）经济发展稳中有进。在复杂严峻的经济环境下，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，积极落实稳增长各项工作举措，保持了良好的追赶发展势头。农业经济成效明显。争取到2014年省山区小流域农业生态工程项目拟在尚湖镇岭溪小流域实施；全年完成土地流转420亩，粮食播种12500亩，粮食产量4000吨；新发展香榧种植350亩，完成森林抚育1000亩；新建农业精品园2个、示范种养基地2个；完成农田水利灌区改造7个，山塘整治5个，渠道新建8000米。工业经济企稳回升。浙江晟园服饰有限公司项目建设顺利：项目全年投入2000万元。完成8600平方米综合楼及厂房建设，预计今年10月份可以投入生产；全年引进内资4139万元和“浙商回归”项目资金800万元；引进浙江金晓工贸有限公司和浙江利辉工贸有限公司两家企业落地工业功能区；征用工业功能区土地60亩，平整土地40亩；盘活闲置低效用地30亩，消化转而未供用地25.19亩；完成将军路延伸段土地征用和镇前街拓宽改造工程。
（二）重点项目攻坚突破。面对制约发展的难题，我们始终保持克难攻坚的工作状态，敢于担当负责，勇于破解难题，一批关系长远发展的重点项目加快推进。民生项目建设掀起高潮，开展“重点项目政策处理集中攻坚”和“百日克难攻坚抓进度优服务”活动，一批影响项目进度的历史遗留难题得到有效破解。全镇重点建设项目进展较快，镇村102项创业承诺项目如期完成。磐安线公路改造工程完成配合任务：累计征用土地27.1亩，支付征用款90.47万元，完成山林报批180.19亩，搬迁坟墓13穴，拆迁房屋面积884.77平方米，确保了工程无障碍施工。市岭下水库建设前期工作稳步推进：完成水库建设征地农户实物调查工作和水库搬迁补偿政策制定工作，为今年实施拆迁房屋和征用土地工作打下基础。教育投入不断加大：镇中心幼儿园项目全年投入1500万元，完成主体工程建设，整个工程计划今年8月份完成，9月份开始招生；投资60万元完成小学篮球场改造工程和教职工宿舍楼改造工程。
（三）秀美乡村建设力度加大。2013年，我镇秀美乡村建设2个，整治村建设3个，危旧房改造村3个，拆除危旧房10200平方米，改造农村住房户201户，道路硬化15750平方米，路灯安装131盏，新建公厕2座，新建农民公寓1所，新建文化礼堂2所，下宅口村通过秀美乡村验收。“三改一拆”取得阶段性成果，坚持拉网式排查、地毯式拆违，有效遏制了违法建设势头。全年拆除违法建筑13007平方米，完成率为108.4%，完成旧厂区改造1个，用地面积4000平方米，完成住宅区改造28700平方米，完成率112.77%。环境整治工作稳步推进：出台《尚湖镇河道保洁长效管理实施方案》，建立镇、村二级河长制，开展河道集中整治专项行动，依法关停养殖场1家，砂石场1家；整改养殖场4家，砂石场1家；新建污水池2座，铺设排水排污管道4800米。
（四）民生事业全面推进。全力办好十大民生实事，努力改善群众生活，全年投入民生事业达1800多万元。扶贫帮困工作扎实推进：启动实施农民收入三年倍增计划；完成新一轮低收入农户调查、低保户核查和农村危旧房普查工作，摸排出低收入农户2890户，低保户325户530人，危旧房121户；完成特扶项目申报4项,落实帮扶资金162万元；全年发放来料加工工资4667.2万元。文化卫生工作有效推进：举办了复县30周年农民文艺汇演，“最美尚湖人”评选，“同福寺”民俗文化节等活动；新型合作医疗基金收缴210多万元，全镇共16029人参保，参保率达96%；征收社会抚养费近100万元,发放计划生育家庭奖励基金48人。就业和社会保障体系不断完善，完成各类技能培训382人次，转移农村劳动力近1000人，认真落实工伤保险，城乡居民医疗保险、城乡居民医疗救助实施办法、殡葬基本服务项目免费办法、被征地农民基本生活保障等政策，全面完成社会保险参保扩面任务，发放各类救灾救济救助资金99.58万元。社会管理事业有序推进：以“排查整治、强基促稳”活动为切入口，以“网格化管理、组团式服务”为平台，全年发放安全倡议书10000多份，排查化解矛盾纠纷52起，调解重大矛盾2起；坚持每月10日信访接待制度，全年共接受群众信访14批次29人次，处理人民来信、县长信箱和民生在线等66件。
做好统计、档案、人防、老干部、人民武装等工作，重视工会、共青团、妇联、红十字会等群团事业发展，广泛听取意见。
（五）自身建设不断加强。打铁还需自身硬，我们始终把转变政府职能、提高行政效率作为政府自身建设的重点来抓，不断提高政府执行力。主动接受人大监督、司法监督和社会监督，切实提高议案、建议、提案办理质量，办理人大代表建议议案4件。加强政府工作规范化建设，推进依法行政；深化作风建设，深入开展“三全”主题实践等活动。严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”等规定，全面落实县委政风提效促发展31条实施意见，规范公务接待、公车管理、培训考察和楼堂馆所的使用建设，推进政府机关厉行节约，严格控制和降低行政成本，惩治和防腐体系建设深入推进。
各位代表！过去一年，在形势复杂、挑战多重的情况下，我们携手共进，不畏艰辛，取得来之不易发展成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，得益于镇人大和社会各界的鼎力支持，同样凝聚着全镇人民的智慧与勤劳。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向给予政府工作支持的人大代表和社会各界朋友，表示衷心感谢！
看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到我镇经济社会发展中存在不少问题，主要表现为：村级干部队伍建设还需加强，农村环境综合治理工作成效不明显，促进农民增收门路不宽，壮大村级集体经济依然十分困难，新农村建设进程缓慢，工业经济发展优势不明显，政府作风和效能建设与要求还有差距，工作执行力有待增强。需要我们直面问题，正视不足，增强危机意识，采取有效措施，努力推动政府工作再上一个新高度。
二、2014年主要工作安排
2014年是全面深化改革的开局之年，各项工作都要坚持改革统领，在改革上动真格，来硬的，用改革的思路和办法破解难题，以改革主动赢得先机，以改革的成效取信于民。我们一定要抢抓改革带来的机遇，静心谋事、潜心干事，努力交出一份人民满意的答卷。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县历次全会精神，以科学发展为主题，以全面深化改革为动力，以生态文明建设为引领，紧扣“绿色发展、后发崛起”工作主线，深入实施“生态立镇、工业强镇、商贸兴镇”战略，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，全面推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，加快推进尚湖镇“两富”现代化建设。
2014年全镇经济社会发展的预期目标为：工业生产总值增长10%，财政总收入增长11%；农民人均收入增长19%，人口自然增长率控制在7‰以内。
2014年拟实施的重点工程、实事：1.磐新公路建设；2.中心幼儿园建设；3.市岭下水库建设；4.工业平台建设；5.尚天公路（电信门口—新磐新线）拓宽改造；6.清洁乡村整治水环境；7.秀美乡村建设（三改一拆）；8.促进农民增收；9.岭溪小流域农业生态工程建设；10.集镇综合整治。
围绕上述目标任务，今年重点抓好以下四个方面工作
（一）加强现代农业发展。
围绕农民三年收入倍增计划的要求，以岭溪小流域生态工程建设为契机，扎实推进发展现代农业的各项工作。
农业项目：建立高山蔬菜试验示范基地50亩;完成蔬菜育苗中心第一期项目建设，推广优质种苗200亩，新增设施栽培50亩，加快蔬菜购销队伍培育，加强与金华、杭州等地农产品批发市场对接，拓宽销售渠道；建立茶园换植改植示范基地100亩。建立低产茶园效益提升示范基地100亩，培育壮大茶叶购销队伍，加强与省茶叶集团股份有限公司的合作；提升蓝莓、红心猕猴桃规范化种植示范基地项目，扩大蓝莓、红心猕猴桃等优质水果的种植规模。
农发项目：计划新建堰坝16座，维修堰坝17座；新建山塘1座，整治万方以下山塘；新建三面光渠道9.25千米，防洪堤6.54千米；种植经济林500亩，路堤两侧防护林200亩；新建机耕路11条，维修机耕路4条，新建生产桥3座。
林业项目：计划新建黄岩前村和栗树山村香榧复合经营基地生产道路建设3公里，生产道路硬化1公里，蓄水池3座；计划新建黄岩前、栗树山村香榧基地实施套种茶叶500亩，山宅村油茶基地套种白术200亩；计划杜家庄、山宅、花坟前、下袁村油茶基地建设1200亩；计划花坟前、山宅村香榧基地建设360亩，山宅村实施笋竹两用林500亩。
（二）加快工业平台建设。
紧抓磐新线南移改道机遇，进一步拓展工业平台建设，着力破解土地制约要素，尽一切努力加快拓展工业平台新空间，同时加大低效闲置土地的处置收回工作。加强招商引资工作：计划在新一轮的招商引资争夺中精心谋划，重拳出击，争取引进2-3家产业带动力强、资金实力雄厚的企业落户工业功能区，增加工业经济发展规模；加大工业平台基础设施建设：2014年将继续实施道路硬化，排水排污，绿化亮化等工业平台基础设施建设。
（三）加快生态文明建设。
强化“绿水青山就是金山银山”理念，用壮士断腕的豪迈斗志，强力推进“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”，以水环境综合整治高压态势倒逼农村环境升级，建设“清水尚湖，亲水之乡”，力争治水工作走在全县前列。全面落实镇村二级负责“河长制”，挂牌整治污染河流。开展全镇最美河流评选，打造西溪最美河流；加快治污基础设施建设，提高沿线村生活污水截污纳管率，完成夹溪河道5个排污口治理，加强集镇污水主干管网建设；加强重点行业污水治理，巩固砂场、养殖场治理成果，实施污染整治提升工程，深入开展“零点斩污行动”，重点治理来料加工、小作坊等污染点；完成市岭下水库初步设计并开工建设；加强农村饮用水长效管理，全面解决农户饮水困难村的饮水问题；深入推进清洁镇村行动，深化“全民清洁日”活动、深入实施“双清”、“三边三化”和农村环境连片整治工作，完善农村卫生长效管理机制，全面开展卫生示范村创建活动。
（四）加快新农村建设进程。
围绕“全省美丽乡村示范镇”创建目标，加快我镇秀美乡村和整治村建设进程，加大旧房拆迁、环境卫生整治、道路硬化、卫生改厕，亮化绿化等项目建设力度，争取2014年建设2-3个秀美典型示范村，带动全镇新农村建设步伐。以县 “无违建镇、无违建村”创建为载体，扎实推进“三改一拆”专项行动，全面清理整治我镇违法建筑，强化群众依法用地理念。建立违法建筑动态巡查、即查即拆快速反应、违法建设处置不力领导约谈等长效管理机制，严厉打击新的违法建筑和违法用地。开展“一户多宅”专项整治，全面拆除危旧房和农户改造目标任务。以集镇综合整治为突破口，加快新农村建设步伐。加快集镇老区区块的开发力度和改造力度，加强集镇在镇容镇貌、环境卫生、基础设施等方面的精细化管理，开展集镇广告牌专项整治行动。完成尚天公路（电信门口至磐新线）拓宽改造，改善集镇交通。配合完成磐新线尚湖段路基工程。加快镇中心幼儿园建设，确保9月份正常投入使用。
三、全面加强政府自身建设
以深化改革为动力，以“群众路线教育实践活动”为抓手，着力解决“四风”方面存在的问题，努力建设服务型法制政府。
提升政府执行力。围绕群众最关心的热点难点问题，深入群众接地气，深入实际通下情，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。加大对重点工作的考核力度，着力整治精神懈怠、慵懒疲沓，推诿扯皮、有令不行等突出问题，鼓励各级干部敢为人先、敢闯敢干、敢于担当，推动各项工作落到实处，切实提高政府执行力和公信力。严格政府绩效管理制度，建立并切实执行以书记、主任为重点的行政问责制度，提高行政效率。切实改进会风文风，继续精简会议活动、文件简报。
推进依法行政。坚持用制度管权管事管人，规范行政权力，形成权责清晰，公开透明的职责体系，清理和公开各部门权力清单。自觉接受人大依法监督，政协民主监督和群众监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。高度重视司法监督，加强行政监察，运用和规范互联网监督。全面执行《党政机关立行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关要求，严格执行公车配备使用管理、办公用房、公务接待等制度，加强“三公”经费、专项资金支出等审计工作。
践行群众路线。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，查找问题不走形式，剖析原因不敷衍了事，集中整改务求实效，切实增强各级干部的宗旨意识和群众观念，提高做好新形势下群众工作的能力，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。健全改进作风常态化机制，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。认真落实各项反腐倡廉改革措施，全面落实党风廉政建设责任制，健全完成惩治和预防腐败体系。
各位代表，做好今年工作，完成预期目标，任务艰巨而责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，带领全镇人民，大步向前，以饱满的热情投入到工作中去，为建设物质富裕、精神富有的新尚湖而奋斗！