磐安县交通局关于深入开展创先争优活动的实施意见

磐安县交通局文件

磐交〔2010〕36号

磐安县交通局关于深入开展创先争优活动的
实施意见
为加强党组织建设，切实提高基层党组织和广大党员在推进科学发展中的执行力，推动我县交通行业又好又快发展，根据县委[2010]25号文件关于"创先争优"活动的部署，磐安县交通局决定在全县交通系统基层支部和党员中深入开展创先争优活动。为确保系统创先争优活动扎实开展、取得实效，根据全县交通工作实际，特制定以下实施意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重大意义
深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，既是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果做出的重大决策部署，也是党的建设的一项重要的经常性工作。在学习实践活动中，系统广大党员干部不断解放思想，大胆创新有效解决了一些影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪明显增强，取得了较好的成效。但也应看到，全行业在推进体制、机制和管理创新等方面有待进一步完善，少数同志还存有科学发展能力不强，服务意识不强等实际问题，与科学发展的要求有一定差距。开展创先争优活动，就是着力引导广大党员争当学习创新的模范，争当爱岗敬业的模范，有效加强基层党组织建设，这对于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到具体工作中，抓好各项整改落实的后续工作，健全完善促进交通科学发展的体制机制、推动交通事业又好又快的发展，具有十分重要的意义。
二、创先争优活动的总体要求
开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为根本目的，全面推进系统党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织和党员切实履行职责，大力推进解放思想，工作创新，增强科学发展意识，紧紧围绕“争创一流业绩，构建和谐交通”这一目标，提高科学发展能力，破解发展难题，认真落实科学发展规划、思路、举措，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求各基层党组织和党员认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气。系统广大党员干部要切实增强服务观念，以优良的工作态度维护群众正当权益，化解各类矛盾纠纷，完成本职工作，是交通事业的发展和谐于人民群众、和谐于经济社会的发展。
服务人民群众，就是要求各基层党组织和党员牢记全心全意为人民服务根本宗旨，切实转变作风，树立为发展服务，为基层服务，为群众服务意识，主动关心群众疾苦，多为群众做实事办好事，切实解决群众出门难、行车难的问题。
加强基层组织，就是要求基层党组织加强党建工作，创新活动方式，积极推进学习型、民主型、服务型、效能型、廉洁型党组织建设，建立健全基层党建工作机制，提高基层党建科学化水平，通过加强基层党组织建设带动其他各项建设。
三、创先争优活动的主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，党员有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中形象良好，党群干群关系密切，群众满意度较高。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律特别是中央、市委、县委关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、创先争优活动的时间安排和方法步骤
（一）时间安排。创先争优活动作为党的建设经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进，重点要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，分四个阶段进行。
1.动员部署阶段(2010年6月15日—6月底)：主要抓好宣传发动、方案制定、组织学习等工作。
2.全面争创阶段(2010年7月—2011年6月底)：各单位按照实施方案开展创先争优活动。2011年“七一”前，交通局将对先进基层支部、优秀共产党员进行一次集中表彰，评选表彰对象采取自下而上、层层推荐的方式产生。
3.整改提升阶段(2011年7月—2011年12月底)：以受表彰的对象为重点，树立基层组织和党员队伍建设工作的示范点，组织引导各单位和党员对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，全面落实整改，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。
4.总结完善阶段(2012年1月—党的十八大召开前)：围绕向党的十八大献礼，重点抓好成果展示、系统总结、考核评议和完善机制等工作。
（二）重点环节。各单位要认真指导所在基层支部、广大党员紧紧围绕活动主题和载体，重点抓好六个环节，扎实有序推进创先争优活动。
1.公开承诺。各基层支部在深入调研基础上，制定开展创先争优活动实施方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项，采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受监督。
2.积极争创。各基层支部和党员按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。
3.领导点评。交通局将通过参加支部组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层支部和党员开展创先争优活动情况进行集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
4.组织考核。按照县委组织部部署要求，交通局活动领导小组对所属基层支部每年组织一次验收考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
5.评选表彰。在认真考核基础上，交通局活动领导小组将开展创先争优活动评选表彰。评选表彰注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。
五、创先争优活动的主要措施
各支部要统筹推进创先争优活动和有关重点工作，把创先争优活动与落实基层党组织联系服务群众、开展反腐倡廉和开展“讲党性、重品行、作表率”活动以及建设服务型机关党组织等紧密结合起来，做到相互衔接、互相促进。要通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实转变工作作风，提高工作效能，树立良好形象。在具体工作中切实做到“四个突出”：
1、突出主题。各个支部要找准开展活动的着力点，以正在努力完成的工作为中心，确定出具有自身特色的主题，做到鲜明、实在、具体。运管部门要在树立文明形象、遵纪守法方面突出主题，公路建设要在加快发展方面突出主题，企业要以“争当先锋，促进发展”为主题。
2、突出重点。在创优争先活动中，以党的建设为重点。要“突出一条主线”，就是突出加强各支部执政能力建设和先进性建设这条主线，着力打造坚决执行县委决策、善于推动科学发展的坚强领导集体。要“抓住两个重点”，即领导班子建设要以争创先进基层党组为重点，党员队伍建设要以争当优秀共产党员为重点。要“做到两个保证”，即保证领导班子民主和谐、科学决策、团结共事，保证党员队伍党性坚强、作风优良。要“明确一条思路”，就是思想建设抓强、组织建设抓牢、作风建设抓实、廉政建设抓深、制度建设创新，努力构建具有交通特色的党建工作新格局。 3、突出特色。各支部要按照县委的统一部署，严格遵循活动的各个步骤和环节，做到规定动作不走样，又要立足新的实际，积极探索开展创先争优活动的新思路、新办法，创新活动方式。要通过灵活多样的形式，开展“比学赶帮超”活动，激发党员的内动力，提升活动的感染力，增强活动的实效性，做到自选动作有特色。
4、突出核心。要坚持创先争优活动与深入推进干部作风建设紧密结合，突出宗旨教育。一是要继续坚持深化行政审批制度改革、开展公开承诺和推进阳光政务工作，确保行政审批公开、公平、公正。二是要深入落实中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，集中整治乱收乱罚、吃拿卡要、推诿懒散、铺张浪费等行为，狠抓反腐倡廉教育，以良好的党风带政风促民风。三是把创先争优活动与基层支部密切联系群众结合起来，要把服务群众、造福百姓这一根本要求贯穿活动始终。认真查找工作中的不足，虚心接受群众监督，改进服务水平，真心实意为群众办实事办好事，不断提高发展质量。
六、加强创先争优活动组织领导
（一）迅速行动。各个支部要把创先争优活动作为必须认真完成的一项重大政治任务，精心组织、周密部署、统筹谋划、迅速行动。要正确处理好完成正常工作与开展活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，不断激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，努力做到两不误、两促进。
（二）加强领导。交通局成立了创先争优活动领导小组，童德友任组长，林芦天担任副组长，陈长春，郑红星、李根林、陈化安任领导小组成员，各支部也要成立相应的组织领导机构，落实“一把手”作为“第一责任人”的责任，做到活动方案亲自主持制定，活动重点阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层支部和党员创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全系统形成创先争优的浓厚氛围。
（三）分类指导。结合交通实际，在具体活动中要注重进行分类指导，针对机关与基层、事业与企业等不同类型基层支部，分别找准开展活动的着力点。针对交通运输点多面广的特点，要加强对不同群体党员的具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。局活动办公室要加强对活动的督促检查，随时了解各支部活动进展情况，及时提出意见建议，督促解决存在的问题，确保活动不走过场、不出偏差。
（四）探索创新。在坚持创先争优活动基本要求的前提下，要坚持改革创新，尊重基层创造，按照“活力在基层、创新在基层、精彩在基层”的要求，鼓励和支持各单位在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作，做出亮点。局活动领导小组将通过举办经验交流会、工作研讨会等形式，与富有经验的党务干部深入研究探讨，指导基层开展好活动。
（五）加强宣传。各支部要注重对活动进行宣传报道和舆论引导，通过办黑板报、开辟宣传专栏、利用报纸、电台等新闻媒体，深入宣传开展创先争优活动的重大意义，大力宣传涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，充分发挥示范引导作用。要按时报送简报，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示活动取得的新经验、新成果，弘扬新风正气。
各支部要密切联系实际，制定切实可行的工作方案，并将开展创先争优活动的有关情况及时上报局创先争优活动领导小组。

附：磐安县交通局创先争优活动领导小组成员名单

二○一○年六月二十九日

磐安县交通局创先争优活动领导小组成员名单

组  长：童德友
副组长：林芦天　
成  员：陈长春 郑红星 李根林 陈化安