索引号: 755910985/2017-01985 公开形式: 主动公开
有效期: 2017-06-24- 发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2017-06-24 文号: 磐政办〔2017〕37号

磐安县人民政府办公室关于印发《报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程》和《报送县政府审批的行政执法决定事项目录》的通知

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  各镇乡人民政府,县政府各部门:

      《报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程》和《报送县政府审批的行政执法决定事项目录》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                    磐安县人民政府办公室

                    2017年6月21日

  报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程

  第一条  为了规范报送县政府审批的行政执法决定(以下简称报送审批的行政执法决定)法制审核工作,提高审核效率,保证审核质量,根据《浙江省行政执法全过程记录工作办法(试行)》的规定,结合本县实际,特制定本规程。

  第二条  凡属于《报送县政府审批的行政执法决定事项目录》的行政执法决定,报送单位应按照有关法律、法规、规章和本规程的规定报送县政府审批。

  报送县政府审批的行政执法决定由县法制办负责法制审核。

  第三条  报送审批的行政执法决定报送前,报送单位应先由内设法制机构进行法制审核。

  报送单位向县政府报送审批行政执法决定(含批复,下同)时,应抄送县法制办。

  报送审批的行政执法决定,县法制办可提前介入进行审核或参与调查等相关工作。

  第四条  报送审批的行政执法决定时,一般应附送下列相关材料(含光盘等电子介质形式,下同)及其目录清单:

  (一)法律依据、材料原件或复印件(含法律、法规、规章、行政规范性文件及其他相关标准、技术规范等),在相同类别或事项审批中已提供的相关材料可不再重复提供;

  (二)行政执法过程中接收、采集或制作形成的主要证据材料原件或复印件(含行政执法文书、当事人提交的申请书及相关证明材料、当事人和利害关系人的陈述申辩、听证报告、专家论证<咨询> 报告等);

  (三)单位内部审核形成的材料原件或复印件(含业务机构办理意见、法制审核意见、领导签批意见等);

  (四)县法制办要求提交的其他相关材料。

  第五条  县法制办及时启动审核工作,原则上应在收到材料后7个工作日内提出法制审核意见,特殊情况除外。

  第六条  县法制办应尽可能依托协同办公系统获取审核所需材料和开展相关审核。

  县法制办可会同县行政执法部门根据需要制定报送审批的行政执法决定法制审核要点或导则。

  第七条  县法制办进行法制审核,以书面审核为主;必要时,可视情单独或会同相关部门对报送审批的行政执法决定所涉及的有关情况进行核查,向有关单位、人员进行问询,对有关材料进行查阅、复制等。有关单位、人员应当配合做好相关工作,如实答复相关问题和提供材料。

  第八条  遇有专业性、技术性较强或疑难、复杂的问题时,县法制办可组织政府法律顾问和有关专家进行论证,论证意见一并报送县政府。涉密事项按相关规定办理。

  第九条  报送单位报送审批的行政执法决定的质量、配合和支持法制审核工作等情况,纳入年度法治政府建设(依法行政)考核评价。

  报送审批的行政执法决定法制审核工作有关情况视情进行通报。

  第十条  本规程自发布之日起施行。

  报送县政府审批的行政执法决定事项目录

序号

事项名称

法律依据

报送单位

1

城市规划审批

《中华人民共和国城乡规划法》第15条

县规划局

2

镇规划审批

《中华人民共和国城乡规划法》第15条

3

乡规划审批

《中华人民共和国城乡规划法》第22条

4

村庄规划审批

《中华人民共和国城乡规划法》第22条

5

控制性详细规划审批

《中华人民共和国城乡规划法》第20条

6

总体城市设计审批

《城市设计管理办法》第17条

7

重点地区的城市设计审批

《城市设计管理办法》第17条

8

文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业许可

《文物保护法》第17条

县文广新局

9

对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物必要时予以拆迁

《文物保护法》第26条第2款

《文物保护法实施条例》第19条第2款、第3款

10

非国有不可移动文物有损毁危险抢救修缮费用负担。

《文物保护法》第21条第1款

11

土地利用总体规划修编和调整方案

《浙江省土地利用规划条例》第16条、第34条

县国土资源局

12

新增建设用地计划指标分配方案

《土地利用年度计划管理办法》 第7条、第11条第1款

13

农用地转用和征收建设项目审批

《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第20条第2款

14

国有土地上房屋征收范围

《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第7条第3款

县建设局

15

国有土地上房屋征收决定

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第14条

16

国有土地上房屋征收补偿决定

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第32条第2款

17

水事纠纷裁决

《中华人民共和国水法》第56条;《中华人民共和国水土保持法》 第46条

县水务局

18

对情节严重的排污单位责令停业、关闭

《中华人民共和国环境保护法》第60条

县环保局

19

对采用严重污染水环境的设备或工艺的建设项目的关闭

《中华人民共和国水污染防治法》第77条

20

对无证、超标或超总量、通过逃避监管的方式排放大气污染物,情节严重的单位责令停业、关闭

《中华人民共和国大气污染防治法》第99条

21

对拒不履行责令停业、关闭、停产整治决定继续违法生产的排污单位作出停止或者限制供水、供电、供气决定

《浙江省大气污染防治条例》第66条

22

对噪声污染单位经限期治理逾期未完成的责令停业、搬迁、关闭

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第52条

23

对逾期未完成固体废物污染治理单位决定停业或者关闭

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第81条

24

对造成固体废物污染环境重大事故的单位决定停业或者关闭

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第82条

25

对经限期治理逾期未建成或完善尾矿设施,或者经限期治理未完成治理任务的尾矿企业责令停产

《防治尾矿污染环境管理规定》第18条第2项

26

对未按规定缴纳排污费经责令限期缴纳逾期仍不缴纳的排污者责令停产停业整顿

《排污费征收使用管理条例》第21条

27

对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的生产经营单位予以关闭

《安全生产法》第108条

县安监局

28

予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定

《安全生产法》第110条

29

建设单位未按照规定进行职业病危害预评价的,经责令改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭

《职业病防治法》

第69条第1项

30

建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的,经责令改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭

《职业病防治法》

第69条第3项

31

建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求(不包括医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计)施工的,经责令改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭

《职业病防治法》

第69条第4项

32

未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的,经责令改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭

《职业病防治法》

第69条第5项

33

建设项目竣工投入生产和使用前,职业病防护设施未按照规定验收合格的。经责令改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭

《职业病防治法》

第69条第6项

34

用人单位的工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,经责令改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第1项

县安监局

35

用人单位未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第2项

36

用人单位对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、使用状态,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第3项

37

用人单位未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第4项

38

用人单位的工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第5项

县安监局

39

用人单位未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第6项

40

用人单位发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第7项

41

用人单位未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第8项

42

用人单位拒绝职业卫生监督管理部门监督检查,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第9项

43

用人单位隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料,或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第10项

县安监局

44

用人单位未按照规定承担职业病诊断、鉴定费用和职业病病人的医疗、生活保障费用,经责令限期改正,逾期不改正、情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第72条第11项

45

用人单位隐瞒技术、工艺、设备、材料所产生的职业病危害而采用的,经责令限期治理,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第75条第1项

46

用人单位隐瞒本单位职业卫生真实情况,经责令限期治理,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第75条第2项

47

用人单位可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、贮存不符合有关规定,经责令限期治理,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第75条第3项

48

用人单位使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的,经责令限期治理,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第75条第4项

49

用人单位将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的,经责令限期治理,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第75条第5项

50

用人单位擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的,经责令限期治理,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》第75条第6项

51

用人单位安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的,经责令限期治理,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第75条第7项

52

用人单位违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的,经责令限期治理,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

《职业病防治法》

第75条第8项

53

用人单位违反规定,已经对劳动者生命健康造成严重损害的,由安全生产监督管理部门责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并处十万元以上五十万元以下的罚款

《职业病防治法》

第77条

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  抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,人武部,法院,

           检察院,各群众团体。

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  磐安县人民政府办公室                    2017年6月23日印发

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37号(印发《报送县政府审批的行政执法决定法制审核规程》《报送县政府审批的行政执法决定事项目录》通知).doc