索引号: 755910985/2017-00637 公开形式: 主动公开
有效期: 2017-02-20- 发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2017-02-20 文号: 磐政办〔2017〕8号

关于印发磐安县“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案的通知

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各镇乡人民政府,县政府各部门:

  《磐安县“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                          磐安县人民政府办公室    

                      2017年2月20日        

  磐安县“除隐患、保安全、促转型”

  治危拆违攻坚战行动方案

  为贯彻落实省、市工作部署,从根本上消除各类房屋安全隐患,全面推进城中村改造,从严整治违法建筑,促进转型发展,县政府决定在全县范围内组织开展“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战。

  一、总体要求

  按照《浙江省人民政府办公厅关于印发全省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案的通知》(浙政办发〔2016〕154号)、《金华市人民政府办公室关于印发金华市“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案的通知》(金政办发〔2016〕111号)要求,结合当前我县“三改一拆”“无违建”创建以及小城镇环境综合整治等工作,统筹兼顾、铁腕推进,倒排时间、挂图作战,从2017年2月起至2017年底,在全县组织开展治危拆违攻坚战,强力推进城乡危旧房治理改造、城中村改造和违法建筑拆除,加快“两美”磐安建设。

  二、基本原则

  一是坚持属地管理、部门联动原则。各乡镇政府(管委会)是主要责任主体,相关职能部门是共同责任主体。建立县、乡、村三级工作网络,实施网格化管理,确保横向到边、纵向到底。强化综合整治,建立宣传、建设、行政执法、经商、公安、国土资源、规划、市场监管、消防等部门(单位)协同攻坚机制,齐抓共管,形成合力。

  二是坚持标本兼治、补齐短板原则。瞄准难点、突出重点,通过“查、治、改、拆”并举,既解决房屋安全隐患多、城中村环境脏乱差、违法建筑整治不彻底等问题,又着力构建长效管理机制,倒逼产业转型升级,补齐发展短板。

  三是坚持依法实施、维护稳定原则。严格依法办事,对房屋所有人、使用人、管理人的治理主体责任落实不到位或不配合的,依法采取措施,确保房屋使用安全。对重点整治和劝阻无效、顶风抢建的违法建筑坚决依法予以拆除。讲究工作方法,确保在专项攻坚行动中社会大局稳定。

  三、主要任务

  (一)城乡危旧房治理专项行动。立即对前段时间排查出来的、存在安全隐患的房屋进行全面鉴定,做到边鉴定、边建档、边腾空、边治理。对鉴定出来的危房,该拆除的坚决拆除,该维修的立即维修;对确实由于特殊原因未能及时治理改造的,要认真做好监控工作。2017年2月底前完成涉及公共安全的农房排查鉴定,2017年底前完成D级农村自住危房和涉及公共安全的农村C级、D级危房治理改造,2017年底前基本完成城镇危房改造治理工作。

  (二)城中村改造专项行动。集中力量抓好城中村改造,到2017年底,完成城上区块房屋拆除并启动建设,完成县府东侧、市口、五指、东溪街南4个区块房屋拆除;到2018年底,完成文明街和后田畈区块房屋拆除、上宅区块签约安置;到2019年底,完成东溪街北、中宅区块房屋拆除,全面完成城中村改造征迁工作。

  (三)违法建筑拆除专项行动。继续强势推进违法建筑大拆除,以危房、城中村改造和“四无”企业相关的违建为拆违重点,做到应拆尽拆,同时全面禁止新增违法建设行为。从2017年2月至2017年底,再拆除违法建筑25万平方米以上。积极推进“无违建”创建工作,完成省市下达的“无违建”创建任务,争创“基本无违建县”。

  四、实施步骤

  专项行动从2017年2月开始到2017年12月底结束,分为三个阶段:

  (一)发动部署阶段(2017年2月底前)。各乡镇要建立健全相应工作推进机制,统筹开展治危拆违攻坚战,并提供相应保障;要按照本方案要求,结合本乡镇实际,制定具体细化的实施方案。

  (二)集中整治阶段(2017年3月至2017年11月)。各乡镇要按照全面排查、综合治理、确保安全的要求,结合城乡危旧房治理改造、“三改一拆”、“无违建”创建、“五水共治”“乡风革命、靓化磐安”、小城镇环境综合整治、“四无”生产企业集中整治等重点工作,凝聚各方力量,全力推进并全面打赢治危拆违攻坚战,彻底消除各类房屋安全隐患,确保人民群众生命财产安全。2017年11月底前全面完成各项工作任务。

  (三)考核验收阶段(2017年12月)。在各乡镇对专项行动进行自查总结的基础上,县政府将组织对各乡镇治危拆违攻坚战开展情况进行考核验收,进行全面总结,并做好迎接省市考核验收准备工作。

  五、保障措施

  (一)加强领导,形成合力。各乡镇、各有关部门要把思想统一到省市县委、政府的决策部署上来,以对党和人民高度负责的态度,集中精力,尽责履职,把治危拆违攻坚战作为当前最紧迫的任务抓紧抓实。县级层面,县“三改一拆”办要切实履行治危拆违攻坚总牵头责任,统筹协调推进各项工作,并牵头开展违法建筑专项整治;县建设局和县农办牵头开展城乡危旧房治理;县城中村改造指挥部牵头开展城中村改造;县经商局牵头,会同县市场监管局、县环保局、县安监局等部门开展“四无”生产经营单位集中整治和“低小散”企业整治提升;县公安局牵头开展流动人口管理、居住出租房整治;县消防大队牵头开展消防安全隐患整治;县国土资源局牵头开展农房确权确违。由上述牵头部门负责,2月底前分头制订专项行动方案,报县治危拆违攻坚战行动领导小组办公室审定后实施。各乡镇要尽快成立治危拆违攻坚战领导机构,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党政领导班子成员分片包干的治危拆违攻坚工作推进机制。要建立健全信息共享平台和互通机制,建设、国土、规划、行政执法等部门要及时将危旧房排查鉴定信息、违法建筑信息书面告知公安、经商、市场监管等部门,确保及时发现和处置。

  (二)严明纪律,强化督考。将此项工作纳入对乡镇政府和相关职能部门综合考评内容,并作为领导班子和领导干部年度考核、绩效评价的依据之一。对危房治理责任不到位、城中村改造推进不力、违法建筑监管不到位的有关责任人,纪检监察机关要及时依法依纪严肃问责。要组织开展专项督查和实地核查,对进展缓慢的实施挂牌督办,对存在弄虚作假的予以严肃处理。同时,对表现突出的单位和个人予以通报表彰。

  (三)创新机制,完善政策。宣传、建设、行政执法、经商、国土资源、公安、消防、规划、财政等部门(单位)要加强政策研究,抓紧制定操作性强的农村危旧房治理改造政策、城乡建房方案审批制度、城中村改造监督管理办法、城乡房屋安全日常巡查机制、流动人口和出租房管理办法、治危拆违舆论引导机制、资金保障机制等。各乡镇、各部门要注重运用法律、行政等多种手段,多管齐下,综合施策,推动解决攻坚战中的疑难问题和重大矛盾,及时有效消除各类安全隐患。司法行政部门要组织律师服务团深入一线做好法律咨询和矛盾纠纷化解服务工作。

  (四)加强宣传,营造氛围。各乡镇、各有关部门要坚持自上而下与自下而上相结合,积极主动地把政策、措施和办法给群众讲清楚。要充分利用各种宣传阵地,选准角度、对准焦距,深度报道、连续报道、跟踪报道,大力宣传治危拆违攻坚战中涌现出的先进典型,对恶意阻挠工作推进的反面典型坚决予以曝光。

  附件:磐安县“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动领导小组成员名单

  磐安县“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动领导小组成员名单

  为加强对“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动的组织领导,经县政府同意,决定成立磐安县“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动领导小组,组成人员名单如下:

  组  长:王志强

  副组长:吴志军

  成  员:蔡兴洪(县府办)

          俞漫星(县综合行政执法局)

          陈海标(县纪委监察局)

          陈英明(县人大城建环保工委)

          陈秉仁(县督查局)

          马志华(县委组织部)

          孔德森(县委宣传部)

          黄华成(县民宗局)

          朱银星(县委政法委)

          陶伟英(县农办)

          何晓明(县信访局)

          张土良(县总工会)

          卢志峰(县发改局)

          陈大红(县经商局)

          王小敖(县公安局)

          李威良(县民政局)

          施岩忠(县司法局)

          羊荣华(县财政局)

          陈林海(县人力社保局)

          张三庆(县国土资源局)

          陈  平(县建设局)

          周良政(县规划局)

          郑坚良(县交通运输局)

          孔华锋(县水务局)

          徐永平(县农业局)

          李相高(县林业局)

          吕为苗(县教育局)

          吕飞陆(县环保局)

          张标量(县市场监管局)

          葛立新(县粮食局)

          朱青斌(县供销社)

          曹品理(县安监局)

          李  兵(县金融办)

          陈喜遂(县法制办)

          陈  义(县消防大队)

          杨北京(云山度假区管委会)

          陈伟江(新城区管委会)

          王国富(磐安工业园区管委会)

          陈一波(安文镇人民政府)

          陈  耀(新渥镇人民政府)

          徐红阳(冷水镇人民政府)

          韦向良(仁川镇人民政府)

          吕建军(尖山镇人民政府)

          潘柏炯(尚湖镇人民政府)

          王金辉(玉山镇人民政府)

          马树明(大盘镇人民政府)

          卢忠平(方前镇人民政府)

          何浩亮(深泽乡人民政府)

          陈  剑(双峰乡人民政府)

          周江潮(窈川乡人民政府)

          羊建峰(双溪乡人民政府)

          张燎阳(胡宅乡人民政府)

          张月华(万苍乡人民政府)

          张红林(九和乡人民政府)

          孔华军(盘峰乡人民政府)

          郑一燕(维新乡人民政府)

          陈滨潮(高二乡人民政府)

  领导小组下设一室七组:

  1.办公室(设在县“三改一拆”办),俞漫星兼任办公室主任,周群山任办公室常务副主任;

  2.城乡危旧房治理专项行动组(设在县建设局),陈平兼任组长,陶伟英兼任副组长;

  3.城中村改造专项行动组(设在县城中村改造指挥部),陈家禄任组长;

  4.违法建筑拆除专项行动组(设在县“三改一拆”办),周群山兼任组长;

  5.“四无”生产经营单位集中整治和“低小散”企业整治提升专项行动组(设在县经商局),陈大红兼任组长;

  6.流动人口管理和居住出租房整治专项行动组(设在县公安局),王小敖兼任组长;

  7.消防安全隐患整治专项行动组(设在县消防大队),陈义兼任组长;

  8.农房确权确违专项行动组(设在县国土资源局),张三庆兼任组长。

  以上组成人员如有变动,由其所在单位接任人员自然替补。



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