索引号: 755910985/2017-00286 公开形式: 主动公开
有效期: 2017-01-03- 发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2017-01-03 文号: 磐政办〔2017〕3号

关于印发磐安县残疾人事业发展“十三五”规划的通知

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  各镇乡人民政府,县政府各部门:

     现将《磐安县残疾人事业发展“十三五”规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                              磐安县人民政府办公室     

                                 2017年1月3日           

  磐安县残疾人事业发展“十三五”规划

  为全面贯彻落实《磐安县人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,进一步改善残疾人状况,促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果,根据《磐安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《浙江省残疾人事业发展“十三五”规划》(浙政发〔2016〕37号),特制订本规划。

  一、“十二五”时期残疾人事业发展规划执行情况

  (一)发展成效

  “十二五”时期是我县残疾人事业发展力度最大、成效最显著、残疾人得实惠最多的时期。在各级党委、政府的领导和重视下,在有关部门和社会各界的支持关心下,圆满完成了“十二五”规划设定的各项目标和任务。2015年我县残疾人小康实现程度达到89.76%,比2010年提高了19.32个点。

  1.生活能力明显提高。2015年末城镇、农村残疾人家庭年人均可支配收入分别为78.6%和71.3%,分别比2010年增长19.9和13.3个点。残疾人参加社会养老保险比例为98.3%,较2010年末增长6个点;残疾人基本医疗保险参保率达到97.8%,较2010年末增长3.7个点。为4182名残疾人提供基本生活保障,保障率达69.8%,较2010年末提高22.4个点。全面消除残疾人家庭人均年收入低于4600元的贫困现象。累计改造残疾人家庭危旧房268户、 改造残疾人家庭无障碍设施242户。

  2.服务能力明显增强。帮助2045名残疾人实现就业,新增就业236人。建成扶贫基地15家,其中省级扶贫基地2家。建成庇护中心5家,其中省级残疾人小康·阳光庇护中心2家,县级残障人爱心家园3家。为4855名残疾人提供各项康复服务,较2010年末增加3692人,增长317.4%。为387名残疾人提供托安养服务,较2010年末增加247人,增长176.4%。贫困残疾儿童抢救性康复项目享受对象从0~6周岁扩大到0~14周岁,累计为72名残疾儿童提供抢救性康复服务,较2010年末增加13人,增长22%。

  3.组织体系明显健全。健全了县乡村三级服务队伍的框架,进一步完善了县残工委协调决策,职能部门配合支持,乡镇、村贯彻落实的工作机制,达到了“六到户到人”的服务要求。全县19个乡镇都建立了残联组织,并配备理事长和专职委员, 乡镇理事长享受乡镇中层正职待遇,167个村(社区)成立了残疾人协会,落实了联络员,成立了肢、聋、盲、精、创业者、志愿者等专业协会和服务队伍。

  4.文体活动明显丰富。成功举办县第二届残疾人运动会、首届全县残疾人象棋比赛、全县首届残疾人文艺演出等活动。“十二五”期间,组织残疾人参加县级以上赛事,累计获得金牌68枚、银牌70 枚、铜牌60枚,并涌现出了以倪敏成、陈旦等为代表的一批优秀残疾人运动员,充分展示了我县残疾人自强自立的风采。

  5.扶残助残环境明显浓厚。积极宣传社会扶残助残事业,利用手语播放栏目、残疾人之友、残疾人广告一条街、残联报、微信公众号等手段进行宣传,通过开展残疾人好新闻评选、十大残疾人自强创业之星、十大爱心家庭、十大助残模范等活动,挖掘了国家级先进个人2 人,市县级先进集体和个人15人,在连续四届全县感动人物评选中,每届都有2~3名残疾人自强模范和助残先进入选,县精智残亲属协会主席、县爱心城市形象大使陈斌强被评为感动中国人物,新渥镇麻车下村黄包车夫陈国水被评为全国扶残助残模范先进个人。

  (二)存在问题

  “十二五”时期,残疾人总体状况与全社会平均水平仍存在较大差距,残疾人事业仍滞后于经济社会发展,残疾人仍是社会最困难的群体,残疾人的民生问题仍是我县高水平全面建成小康社会所面临的主要“短板”。

  一是残疾人生活水平仍然偏低。我县残疾人收入仅占全省残疾人平均水平的64%。残疾人长期服药、护理用品、康复训练、辅助器具等支出占总收入的25%,是全县平均水平的3.8倍,加上就业扶持、养老保险、意外保险、大病救助等覆盖面不广,容易导致因病致贫、因病返贫现象发生。

  二是残疾人就业门路依然狭窄。由于身心障碍、劳动能力受限、教育程度低等原因,就业门路不广,52%的残疾人就业局限于种植业。同时,存在政策配套不全、执行不到位等情况,按比例就业难度大,残保金征收总量不高,征收标准全市最低,用于扶持创业的比例仅为8.5%,就业年龄段残疾人就业率不高。

  三是残疾人基础管理与基础设施依然薄弱。目前,我县残疾人的管理数据还是依靠乡镇上报、残联汇总后形成,特别是残疾人死亡、迁移及家庭状况、经济状况变动等信息不能实时共享,影响对残疾人精准服务工作的有效开展,残疾人文化、体育、生活设施欠缺,在基本设施建设过程中对残疾人设施规划、设计均有欠缺,影响残疾人的正常活动。

  “十三五”时期是高水平全面建成小康社会的决胜阶段,全县上下要切实增强大局意识、责任意识,找准残疾人事业发展短板,争取残疾人状况和小康实现程度,努力赶上全省平均水平,推进我县残疾人“共奔小康、共享成果”进程。

  二、“十三五”时期残疾人事业发展规划的总体要求

  (一)指导思想

  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以五大发展理念为引领,贯彻落实“绿色发展、生态富民、科学跨越”新要求,加快推进残疾人全面小康进程,让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,生活更加美好、更有尊严,让我县残疾人同步共享小康生活。

  (二)基本原则

  ——坚持党政主导、众扶发展。坚持并完善残疾人事业党委领导、政府负责的领导体制。将残疾人事业纳入经济社会发展总体规划与评估考核体系,确保残疾人享有基本民生保障和基本公共服务。同时,广泛动员社会力量,发挥市场机制作用,共同推动残疾人事业发展。

  ——坚持问题导向,加快发展。围绕残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,落实普惠加特惠政策,保障残疾人基本民生,加大对困难残疾人特别扶持,解决好残疾人的特殊困难和特殊需求,不断增进残疾人福祉。

  ——坚持改革导向,融合发展。推进残联组织建设,创新工作机制,整合利用各类资源为残疾人服务,推动残疾人共享经济社会发展成果。努力提高残疾人自我发展能力,推动残疾人平等参与社会生活,帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。

  ——坚持统筹兼顾,协调发展。强化分类指导、分层帮扶的方式,缩小残疾人服务能力建设与需求之间的差距。统筹兼顾、协调发展城乡和区域内部残疾人事业,促进残疾人事业与经济社会协调发展。

  (三)发展目标

  “十三五”期间,我县残疾人事业发展的总体目标:争取到2020年残疾人全面小康实现程度达到96%,与全社会共享全面小康。

  ——强化基本保障。健全完善残疾人生活补贴、护理补贴、住房补助、康复补贴、社保补贴等生活保障体系,做到应保尽保、应补尽补,不断提高残疾人社会保障水平。

  ——完善服务体系。加强残疾人综合服务设施、专业康复设施、托养设施和庇护机构建设,完善服务功能,规范服务标准;加强专职专业人才队伍建设,发挥专业社会组织作用,不断提升政府和社会为残疾人服务的能力与水平。

  ——保障合法权益。推动完善保障残疾人权益的法规政策,积极推进残疾人和残疾人工作者参政议政,保障残疾人诉求表达权利,加大残疾人司法救助力度,维护残疾人的各项合法权益。

  ——营造友好环境。大力发展残疾人文化体育事业,推动无障碍环境建设,为促进残疾人更加广泛参与社会生活创造良好环境。加大人道主义宣传力度,完善志愿助残服务平台,广泛开展志愿助残活动,形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

   “十三五”时期残疾人事业发展主要指标体系

指标

权重

2020年目标

残疾人全面小康实现程度(%

100

96

1.低收入残疾人家庭精准帮扶率(%

6

100

2.残疾人家庭人均可支配收入年均增速(%

8

8.5

3.困难残疾人低保目标人群覆盖率(%

7

99

4.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率(%

7

99

5.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率(%

7

99

6.残疾人社会保险补贴目标人群覆盖率(%

7

99

7.残疾人住房救助比例(%

5

98

8.城乡残疾人参加医疗保险比例(%

6

98

9.城乡残疾人参加养老保险比例(%

6

95

10.困难残疾人家庭无障碍改造率(%

5

87

11.适龄残疾人接受“十五年”教育比例(学前、义务教育和高中)(%

7

95

12.残疾人基本康复服务率(%

7

90

13.残疾人辅助器具适配率(%

4

85

14.符合条件的重度和精神、智力残疾人目标人群机构托养照料、庇护服务比例(%

6

78

15.劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率(%

7

78

16.残疾人社区活动参与率(%

5

70

  三、主要任务

“十三五”期间,全县残疾人事业发展的主要任务是:以确保“生活保障”为底线,提升精细化、个性化、多样化服务能力、大力实施生活保障、康复服务、教育培训、就业帮扶、文化体育、权益保障、基础设施、社会助残等全面小康“八大行动计划”,提高我县残疾人全面小康实现程度,推进残疾人与全社会同步实现小康。 

  (一)生活保障兜底计划

  1.加大困难残疾人生活补贴力度。对符合城乡低保条件的残疾人家庭,全部纳入最低生活保障范围,做到应保尽保;对依靠家庭供养的成年重度残疾人和成年三、四级精神、智力残疾人,按照单人户纳入低保范围,并享受与低保家庭同等的专项社会救助政策,目标人群覆盖率达99%以上。对家庭人均收入或劳动年龄段本人在低保标准150%以下的困难残疾人按照当年低保标准30%发放生活补贴,目标人群覆盖率达99%以上。

  2.加大重度残疾人护理补贴力度。对残疾等级被评为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人及非重度智力、精神残疾人,按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三档,按政策标准给予护理照料补贴,在机构集中托养的残疾人,在上述标准基础上分别上浮50%。目标人群覆盖率达99%以上。

  3.加大残疾人住房改善补贴力度。进一步完善残疾人住房长效救助机制,对符合住房保障条件的残疾人家庭,优先提供公共廉租房,适当降低租金;实施农村危房改造时,建设部门对符合救助条件的困难残疾人家庭,予以优先安排,减免相关费用。

  4.加大残疾人社会保险补贴力度。对残疾人参加城乡居民基本养老保险,个人缴费部分按我县最低缴费标准给予全额补贴;对重度残疾人、低保和家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或者劳动年龄段本人收入在低保标准150%以下的残疾人参加城乡居民基本医疗保险,个人缴费部分给予全额补贴;对个体就业和自谋职业的残疾人,参加职工基本养老保险缴费确有困难的,给予适当补助。建立残疾人补充保险制度,由县财政统一为全县残疾人购买一份意外伤害保险;对参加综合责任保险的残疾人托养庇护中心、工疗车间、盲人按摩等机构,给予保费总额30%的补助。

  (二)康复服务提升计划

  1.健全残疾人医疗康复救助制度。逐步扩大医疗康复项目基本医疗保险支付的范围,调整已纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复项目限制条件,将脑瘫、智障残疾儿童医疗康复项目纳入规定病种支付范围。将残疾人纳入基层责任医生签约服务范围,残疾儿童、精神残疾人和小儿脑瘫、中风偏瘫、脊髓截瘫、截肢等成年重度残疾人服务费个人承担部分由县财政补助。提高医疗救助标准,对残疾人优先给予医疗救助。对纳入医保范围的精神残疾人,门诊服用基本抗精神病药物的,个人自负部分实行全额保障;精神残疾人住院康复治疗费用在享受医保报销和医疗救助后,其余自负部分给予20~40%的补贴。

  2.推进残疾儿童基本康复救助工作。对0~6周岁视力、听力、言语、智力(孤独症)、肢体残疾儿童免费实施手术、配置辅助器具和康复训练等基本服务,儿童康复服务比例达到需求数的100%;对7~18周岁残疾儿童少年提供基本养育服务与补贴比例达到98%以上。对残疾人自费配置人工耳蜗等辅助器具,给予适当补贴。

  3.深化残疾人“助听、助明、助行”服务行动。为有康复适应指征的困难贫困残疾人免费提供助听器、助视器及假肢等基本型辅助器具,比例达到需求数的85%以上;为有康复适应指征的困难肢体残疾人提供人工膝、髋关节置换手术等基本康复项目补助。调整项目结构,优化辅助器具品种,推进建立“助听、助明、助行”基本康复项目以外的辅助器具配置补贴制度,逐步满足残疾人对辅助器具个性化、多样化的需求。残疾人享受基本康复服务率达到需求数的90%以上。

      4.着力提升残疾人康复服务水平。加强和优化康复资源整合与配置,建立医疗机构和康复机构间的合作机制,实现机构间转诊有效对接。县级人民医院建立康复病区。加强专业康复人才培训。加强乡镇康复站规范化建设,每个康复站至少配备一名康复医生。鼓励和扶持社会力量兴办残疾儿童康复服务机构。开展残疾人心理康复服务工作。

  5.加强残疾预防工作能力建设。建立政府主导、部门协作、社会参与的残疾预防工作机制,形成上下联动、部门协动、社会互动的残疾预防工作体系。加大残疾预防宣传力度,广泛开展残疾预防宣传“进社区、进校园、进家庭”主题专项活动,提高公众残疾预防意识。积极开展致残因素监控和残疾预防对策分析。建立筛查、诊断、随报、评估等一体化的综合信息网络平台和数据库,形成统一残疾预防监控报告制度,提高残疾预防监控能力和水平。完善0~6周岁儿童残疾筛查工作,普及残疾预防知识,提高公众残疾预防意识。新生儿疾病和听力筛查率达到99%以上。

  (三)就业创业帮扶计划

  1.依法推进按比例就业。建立用人单位按比例安置残疾人就业公示制度,将安置残疾人就业情况纳入企业信用信息公示范围。对未达到安置比例要求的用人单位,严格依法征缴残疾人就业保障金;对超比例安置残疾人就业的企业,按政策规定给予奖励。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录(聘)和安置残疾人就业。到2020年,县残联安排1~2名残疾人干部或职工就业,县残工委其他成员单位,至少要安排1名残疾人就业。公办医疗机构应当积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业。

  2.稳定发展集中就业。全面落实残疾人集中就业税费减免、社会保险补贴等优惠政策;在同等条件下,政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。全面落实残疾人集中就业税费减免、社会保险补贴等优惠政策。落实福利企业超比例安置奖励、残疾人职业技能培训、无障碍设施改造补助等政策。

  3.推进残疾人多渠道就业创业。全面落实促进残疾人就业的相关优惠政策,并对其从事个体经营、自主创业、灵活就业所需的场地(所)租赁、启动资金、设施设备购置等给予补贴。对安置残疾人就业的电子商务企业按政策予以奖励。对电子商务产业基地增设残疾人创业孵化区的可给予场地(所)租赁、无障碍设施改造、设施设备购置补助,建成至少一家残疾人创业孵化基地。 政府开发的公益性岗位,优先安排残疾人和残疾人家庭成员就业。并根据我县新一轮创业就业政策,对安置单位给予适当的岗位补贴和社保补贴。每年开展电商培训人数不少于80人次,每年扶持100名残疾人自主创业。

  4.促进农村残疾人增收。把农村低收入残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系,将其生活水平提高和数量减少情况纳入新农村建设考核指标。对符合条件的农村残疾人优先享受产业、就业、小额信贷、异地搬迁等财政专项扶贫政策。继续扶持各级残疾人扶贫基地,鼓励农业龙头企业、种养业大户等吸纳低收入残疾人就业,按其安置残疾人数予以奖励,可同时享受就业补助等其他政策,全县巩固和做大残疾人扶贫基地20家。

  5.加强残疾人就业服务。残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务,对符合条件的残疾人提供就业援助。加强残疾人就业服务信息网络建设。

  (四)教育培训提高计划

      1.对残疾儿童实行免费普惠性学前教育,对困难家庭残疾儿童特殊学前教育的训练和生活费给予补贴。对轻度残疾学生全部落实随班就读;在县城义务教育学校开设特殊教育班或创办特殊教育学校。鼓励扶持社会力量兴办特殊教育机构。到2020年,基本普及残疾少年儿童十五年教育,义务教育入学率95%以上,送教服务率100%。

      2.建立健全残疾学生助学机制。进一步提高残疾学生和困难残疾人家庭子女就学资助水平,建立完善的残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费补助政策。

      3.加大残疾人职业技能培训力度,建成一个残疾人职业技能培训基地,建立培训成效与补助资金挂钩的绩效考核制度,推动和健全残疾人技能培训基地建设。残疾人自主参加规定范围的职业培训,给予一定培训费用补助。

  (五)文化体育丰富计划

  1.加强残疾人文体设施建设。按照“健残融合”模式,积极实施文化惠民工程,建立以乡镇、村(社区)文化站(文化综合体、农村文化礼堂)等为依托,以残疾人文体服务设施建设为补充的公共文化服务载体,为残疾人提供基本的、均等的、便捷的、无障碍的文化设施。

      2.积极开展残疾人文体活动。积极组织举办各类残疾人文艺演出和残疾人文化艺术周活动,推进开展残疾人特殊艺术专场文艺演出活动,带动活跃残疾人群众性文化艺术活动。推广适合残疾人的体育项目,建设基层残疾人自强健身示范点。每四年举办一次残疾人运动会,每年至少举办一次单项文体比赛和活动,打造一批残疾人体育群众性特色品牌。

      3.着力提高残疾人文体水平。公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费或优惠开放,并配备适合残疾人的文体活动器材。对残疾人文体人才的就学、就业、创业给予优先安排和政策扶持,对作出突出贡献的残疾人文体人才给予奖励。到2020年,至少建成1个残疾人文化体育活动示范点和示范基地,残疾人社区文体活动参与率达到70%以上。

  (六)基础设施完善计划

  1.健全残联组织。进一步健全乡镇残联组织体系,着力培训提升乡镇残联理事长和专职委员的组织管理能力和村(社区)残疾人协会的服务能力,切实将各级党委政府和各方社会对残疾人的关爱,传递到每个残疾人家庭。建立健全残联基层干部常态化的工作培训和经验交流制度,不断提升各级残联干部的工作组织能力和服务创新水平。提高服务水平,大力推进残联服务工作进基层、细服务、精管理。

  2.加强残疾人服务基础设施建设。积极推进残疾人专业康复机构、专业托养机构、庇护照料机构等服务基础设施建设。开展残疾人康复服务机构和劳动就业服务机构标准化建设。整合乡镇、村(社区)养老助残资源,为智力、精神和重度残疾人提供托养照料、居家安养、庇护服务。对民营机构开展的残疾人康复、托养、庇护、教育、文化体育等服务,参照养老服务业相关优惠政策执行。到2020年,至少建有1家示范性残疾人专业托养机构,平均每百名残疾人的集中托养床位达到3张以上。建成乡镇托养及日间照料、庇护机构10家,基本满足全县残疾人的需求。

3.加强残疾人环境无障碍建设。继续实施“无障碍设施进家庭”建设项目。加快公共交通、公共场所和设施的无障碍改造,在公共停车区设置残疾人专用停车泊位,进一步提高公共场所出入口的坡道平整覆盖率。公共服务建设项目无障碍设施竣工验收时,应吸收残联组织和残疾人代表参加。残疾人乘坐城区公共汽车等交通工具,给予减免交通费用。加强各级政府及公共服务网站信息无障碍建设,推进政府及相关部门以无障碍方式发布信息。进一步推进电视新闻字幕服务、手语服务和公共图书馆盲人阅览室建设。 

  (七)合法权益保障计划

      1.加大法律法规宣传和执行力度。加强法律法规贯彻实施,依法保障残疾人在经济、政治、社会、教育、文化等方面的平等参与权利。将残疾人权益维护纳入“平安建设”考核内容。各级政府和县有关部门研究制定重要政策和实施重大建设时,应考虑残疾人权益。加强对残疾人的司法保护,严肃查处侵害残疾人合法权益的违法行为。

    2.健全残疾人权益维护机制。贯彻落实《残疾人保障法》,建立健全以司法为主、残工委为辅的维权体制机制,多渠道、多方式维护残疾人合法权益。各级残联要积极担当起残疾人维权第一责任,建立健全维稳维权信访接待服务机制,落实信访工作责任。积极协调,争取每年开展一个主题的人大执法检查或者政协视察。及时联动,及时处理侵害残疾人的行为,依法依规保护残疾人合法权益。

  3.加大残疾人法律援助力度。建立健全残疾人法律援助工作站服务网络体系,努力做好残疾人法律援助服务工作,优先为困难残疾人提供司法救助,积极为残疾人排忧解难,有效维护残疾人合法权益。积极开展“扶残助残—法律援助专项行动”,加强法律法规宣传,教育残疾人遵纪守法,指导残疾人用法律武器保护自己的合法权益。

  (八)友好环境营造计划

  1.加强社会助残组织建设。加大政策动员力度,整合统筹社会爱心力量,积极培育各类社会扶残助残组织,建立登记管理制度,直接纳入公益慈善类社会组织,扩大社会扶残助残组织力量。发挥县残工委的领导力量,着力调动工会、妇联、共青团、工商联、红十字会等群团组织力量,推进社会扶残助残事业发展。进一步密切联合团县委,建设壮大青年团员助残志愿服务队伍,发挥青年志愿者社会助残的引领作用,更好推进全社会扶残助残行动。

  2.调动社会扶残助残力量。建立健全社会力量扶残助残体制机制,积极探索“政策积分”制度,调动全社会扶残助残的积极性。推行政府“购买服务”方式,鼓励民间资本参与残疾人事业发展。推进各类商会、行会和民间组织建立残疾人慈善基金,鼓励开展结对帮扶、就业教育服务法律援助等扶残助残活动。

  3.加大社会助残宣传力度。健全残疾人事业新闻宣传促进工作机制,推进社会扶残助残宣传活动,积极发挥各类各级新闻媒体的作用,做到报纸有专栏、广播有连线、电视有节目、网络有平台。继续发挥“残疾人之友”“双语新闻”等栏目的宣传作用,精心开展 “全国助残日”“国际残疾人日”等活动,组织开展“残疾人事业好新闻”“助残先进单位”“助残先进志愿者”“残疾人自强模范”“最美理事长”“最美残疾人”“最美助残人”等评选活动,加大对社会扶残助残的表彰力度,弘扬社会扶残助残精神。

四、“十三五”规划实施措施 

  (一)加强组织领导

坚持将残疾人工作纳入党委政府工作的重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考核的主要内容。健全完善党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的残疾人工作体制机制,切实发挥残工委统筹推进和部门协调作用,明确各成员单位工作职责,对其年度工作任务完成情况进行考核和通报。 

  (二)加大经费投入

建立完善全方位、多渠道的资金筹措机制与稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制。县乡(镇)财政要增加残疾人事业经费投入,增速确保不低于地方财政经常性收入投入比例。依法足额征收、管理和使用好残疾人就业保障金。 

  (三)深化政策落实

按照自愿申请、公开透明、应补尽补原则,对困难残疾人额外生活支出和重度残疾人长期照护支出给予补助,不计入城乡低保家庭收入,通过财政增加转移支付予以支持,并与社会救助、保险、慈善等有效衔接,发挥叠加效应,缓解残疾人的后顾之忧,实现小康。 

  (四)完善监测督查

建立和完善全县残疾人全面小康监测指标体系和规划监测评估体系,实施动态监测和跟踪问效。加强对重大决策、重大工程、重大项目的评测监督,及时反映规划实施情况。 

  (五)优化发展环境

  加强基层残疾人组织建设,切实保持和增强政治性、先进性、群众性,密切与残疾人联系,了解反映残疾人需求,为残疾人争取权益。加强残疾人专职、专业和志愿者队伍建设,提高为残疾人服务的能力和水平。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人事业,培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。



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