2025年科技创新上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，县科技局聚焦教科人一体化改革，创新生态优化、创新主体培育、科创平台建设、产学研合作、科技成果转化五位一体，推动科技创新和产业创新深度融合，取得了明显成效。

一、工作进展情况

（一）聚焦生态优化，迭代完善创新政策。深入调研，先后出台了《关于建设创新磐安因地制宜发展新质生产力的实施方案》（磐委发〔2025〕9号）、《关于以科技创新塑造发展新优势的若干政策意见》（磐政〔2025〕10号）、《磐安县加大全社会研发投入提质行动方案（2025-2027年）》（磐政〔2025〕53号），擘画今后一个时期的教育科技人才体制机制一体改革和科技创新、产业创新深度融合，提升对高增长研发投入、高能级科创平台、高水平科技合作奖补的精准性和力度，合力提升研发投入水平。 同时，制定了《磐安县科技计划项目与经费管理办法》《关于调整创新券奖补资金兑现频次的通知》等实施细则，增加了点题设计项目，最高给予100万元的补助，将创新券奖补资金兑现频次由一年1次调整业年2次。

（二）聚焦创新发展，增加研发费用投入。一是引导企业加大研发投入。积极引导企业开展新产品、新工艺研发，提升研发活动活跃度，增加研发费用总量。2024年度，全县R&D经费填报数为5.09亿元，同比增长4.3%。2025年1-5月，规上工业企业研发费用1.63亿元，同比增长2.02%，占营业收入的比重3.26%。二是申报实施科技计划项目。积极引导企业加强和高校、科研院所的合作，组织实施好“黄精优良种质快繁与高值化应用关键技术研发”“冬虫夏草智能化培植关键技术研究”，攻克了黄精种苗繁育和高值化产品开发、全年无间断供应鲜冬虫夏草难题。同时，向省科技厅申报了现代中医药、人形机器人领域2项省重大攻关需求，申报市科技计划项目25项，受理县级科技计划项目65项。通过项目实施，引导企业加大研发投入。

（三）聚焦夯实基础，培育科技创新主体。通过开展全县研发投入十强企业评选，在全县高质量发展推进共同富裕建设大会上隆重表彰研发投入十强企业、国家高新技术企业、省高新技术企业研发中心，委托科技中介对企业进行辅导，部门和属地合力指导等措施，积极排摸培育各类创新主体，努力构建省科技型中小企业、国家高新技术企业、省科技“小巨人”企业、省科技领军企业梯次科技企业培育体系。到目前累计排摸各类培育对象29家，其中国家高新技术企业18家（新申报）、省级企业研究院1家、省级高新技术企业研发中心4家、省级科技型中小企业3家、市级科学技术研发中心3家，目前已经提交系统申报市研发中心3家。同时，以科技企业培育为抓手，大力发展壮大高新产业。1-5月，高新技术产业增加值7.52亿元，同比增长7.6%，居全市第6位，占规上工业增加值比重67.24%，居全市第7位。

（四）聚焦集聚发展，加快引育科创平台。一是引进了精准医学头部企业——浙江洛兮医疗科技有限公司，落实了建设场地10000平方米和运营经费350万元/年，建设县精准医学产业园，并组建了1亿元的中医药产业发展基金，吸引精准医学领域的高端科技人才和项目来磐发展，目前已经引进项目3个、完成尽职调查5个。二是创建了首个市级重点实验室——浙江圣希澳医学科技有限公司的金华市重症医学和细胞代谢分析重点实验室，通过创新实验平台机制、建立人才激励机制、重构成果转化机制、优化区域协同机制，建设6000平方米的实验室，节省项目初期成本60%以上，引进了一批高层次人才，其科技创新与产业创新深度融合的做法，得到市委朱重烈书记的高度肯定，并在全市“两新”融合会议上作交流发言。三是加快中科未来城建设，投资 7亿元，基本完成建筑面积7.5万平方米的高科技企业孵化园建设，目前已引进高科技企业2 家，正在洽谈 20 家。

（五）聚焦成果转化，深化科技人才合作。通过深化科技特派员制度、注重产学研深度融合，推动科技成果转化：一是新增省团队科技特派员2个——塑料制品产业和畜牧与地缘资源，总数达到5个。二是引导企业开展技术输入输出，完成技术交易额5.33亿元，完成市任务数的53.3%。三是发布“揭榜挂帅”榜单37项，完成市任务数的61.7%，引导高校、科研院所及专家揭榜攻关。四是选聘“科技副总”20名，点对点为企业提供科技创新服务。五是完成省科技成果登记21项。

二、存在的主要问题

（一）R&D经费纳统范围较窄。根据2024年度填报，我县R&D经费纳统范围主要为规上工业和建筑业，没有高校和三甲医院，科研院所只有1家，有R&D经费填报的一级以上建筑业企业占比仅为38.46%，有R&D经费填报的规上服务业企业占比仅为10.53%，有R&D经费填报的规上工业企业占比仅为56.35%。

（二）还有部分规上工业企业没有研发投入体现。1-5月，184家规上工业企业中，有研发活动的只有137家，占比为74.46%，还有47家没有研发费用体现。

（三）缺乏新的高新技术产业投资项目。2025年1-5月，新增项目仅为3个，总投资额只有6500万元，目前在库项目29个。特别是光伏领域高技投资项目变动很大，2024年1-5月光伏领域投资额为1.45亿元，2025年1-5月仅为0.49亿元。

（四）国家高新技术企业申报潜力有限。磐安经济基础相对薄弱，企业创新实力普遍不强，通过这么多年的“双倍增”挖掘培育，高质量的培育对象不足，加上税务部门加大审核力度，国家高新技术企业培育难度越来越大。

三、下半年工作思路

下一步，磐安将围绕“以更强大的科技创新能力支撑未来更长远发展”主题，战略科技力量建设、科技创新人才引育、关键核心技术攻关、科技成果转移转化、创新生态营造优化一体推进，做好教科人一体和“两新融合”两篇大文章，科技赋能经济高质量发展。

（一）突出重点，努力提升R&D经费占比。要深入实施全社会研发投入提升行动：一是体制机制再优化。认真落实全市加大全社会研发投入提质行动推进会精神和《磐安县加大全社会研发投入提质行动方案（2025-2027年）》，明确目标，压实责任，合力提升R&D经费占比指标。特别是要严格落实规上工业企业三个有要求，即有研发人员、有研发机构或部门、有研发项目，提升国家高新技术企业自主研发项目备案率，切实夯实R&D经费。二是企业培育再加强。按照“储备一批、培育一批、申报一批”的原则，开展梯度培育，尤其是加大对规上工业企业的培育指导力度，“外引+内培”双向发力，积极帮助企业补齐高新技术产品收入占比、知识产权、研发费用占比等短板，力争规上工业企业中高新技术企业占比、研发机构设置率双提升。2025新培育国家高新技术企业、省科技型中小企业、市级以上企业研发机构各10家以上。三是归集辅导再深化。分乡镇（街道）、园区组织开展研发费用归集培训，进一步提升企业研发投入管理能力。联合第三方专业机构，对营收亿元以上研发占比较小的2家规上工业企业、47家无研发投入的规上工业企业、26家新升规和拟升规的企业逐家上门指导，确保研发投入规范化归集。同时，引导县中药创新发展研究院、县大盘山昆虫研究院等科研机构纳统，开展R&D经费归集填报。

（二）资源互补，推动产学研深度融合。一是扎实实施省科技特派团试点，加强和省科技厅、专家团长、专家组的对接，组织企业积极申报重大项目2项以上，以项目实施为依托，服务我县中医药健康、新材料产业高质量发展。二是常态化开展“揭榜挂帅·全球引才”行动，发布揭榜挂帅榜单60项，组织企业申报省科学技术奖3项，争取完成市下达的全年技术交易额10亿元的目标任务。三是对标省现代中医药、人形机器人重大科技专项，发挥我县中医药产业优势，组织企业加强高校、科研院所合作，积极申报省重大科技专项。同时，扎实抓好省市科技计划项目申报实施。

（三）提前介入，培育国家高新技术企业。要在目前已经排摸38家国家高新技术企业培育对象的基础上，加强和税务部门的对接，做好以下二方面的工作：一是会同园区、乡镇（街道），进一步加大排摸力度，争取有更多的企业申报国家高新技术企业。二是部门服务和专家指导相结合，加大对申报企业的服务力度，重点指导企业，特别是对2024年度没有申报成功的企业，提前做好知识产权、研发经费等查漏补缺工作，提高申报成功率。

（四）加快进度，放大创新平台集聚作用。加快县精准医学产业园建设，争取10月份开园，吸引精准医学领域高层次人才来磐创新创业，争取全年新引进精准医学产业项目15个，培育国家级领军人才申报对象5名。加快中科未来城集聚发展，争取全年引进高科技企业 10家。建立“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，围绕生物医药、新材料、红花油茶等特色产业，加强与上海复旦大学、浙江大学、浙江工业大学等高校院所合作，共建高能省级科创平台。特别是要促成浙江工业大学材料科学与工程学院与经济开发区，通过“项目+人才+平台”模式，在共建研发平台、联合培养应用型人才、科技成果转化以及环保材料研发、循环经济等领域进行合作，推动高校科研资源与企业需求精准对接。进一步壮大金磐数字经济园省级科技企业孵化器、金磐脉链产业数字园和青创园省级众创空间，积极培育国家级科技企业孵化器（众创空间）。

（六）增挖并重，扩大高新技术产业投资。一是积极引进新的项目。建议修改工业项目落地办法，将研发费用占营业收入的比重3.5%以上、属于浙江省高新技术产业（工业）统计分类目录两个条件列入工业项目落地条件，积极引进新的、研发强度高的高新技术产业投资项目，即扩大投资，又培育高新技术企业。二是加强备案指导。加强对制造业类投资项目的排摸指导，做到高新技术产业投资项目应备尽备、能备尽备，扩大高新技术产业投资项目库。三是努力挖掘存量。对在库的29个项目，一一对接，指导项目业主加快投资，规范填报投资额，充分挖掘潜力，确保应报尽报、应统尽统。