关于印发《磐安县科学技术局2023年工作总结和2024年工作思路》的通知

关于印发《磐安县科学技术局2023年工作总结和2024年工作思路》的通知

各科室：

现将《磐安县科学技术局2023年工作总结和2024年工作思路》印发给你们，请认真学习、抓好落实。

磐安县科学技术局

2023年3月27日

坚持创新深化  聚力攻坚提升

为接续奋斗“很高境界的富”贡献科技力量

——磐安县科学技术局2023年工作总结和2024年工作思路

一、2023年工作总结

2023年，县科技局紧紧围绕“建设‘四个新磐安’，深入实施‘创新深化’”攻坚行动，不断提升县域科技创新能力和水平，努力为接续奋斗“很高境界的富”贡献科技力量。创新指数居全省第42位，比上年进步2位，创新指数排名居全市第2位，被省委省政府评为科技特派员工作先进集体，实现了省科技创业领军人才零的突破，国家高新技术企业和省科技型中小企业完成率，分别居全市第1位和第2位。

（一）科创主体培育再创佳绩。省级中药产业创新服务综合体建设再获省绩效评价优秀，是连续第3年优秀，并顺利通过了3年建设期验收。金磐数字园成为全市科技企业孵化器协会会长单位。中谷磐安青创园被认定为省级众创空间。由省级科技特派员——斯金平教授牵头组建，创建了磐安共富学院，围绕中医药产业开展全产业链研究与服务。新认定国家高新技术企业17家，完成率141.67%，新认定省科技型中小企业50家，完成率125%。

（二）研发投入强度持续提升。新认定市级研发中心46家、省高新技术企业研发中心3家，规上工业企业研发机构设置率59.3%，其中亿元以上企业研发机构设置率100%。全县R&D经费投入占GDP的比重2.34%，比上年提升0.19个百分点。每万名从业人员中R&d人员数161.03人年，比上年提升26.04人年，居全市第2位。威邦科技股份公司居浙江高新技术企业创新能力104位，这是我县首次入围浙江创新能力500强企业榜单。

（三）科技项目申报获得突破。申报2024年省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目3项，其中外贸药业申报的“冬虫夏草智能化培植关键技术研究”列入26县（海岛县）高质量发展专项立项。浙江恩利交通科技有限公司的“安全帽智慧化应用场景”项目在第二届长三角G60科创走廊（浙江）科技孵化企业创新创业大赛中获二等奖。同时，推荐申报市级科技计划项目27项，获立项7项，下达实施县级科技计划项目20项，引导各企事业单位积极开展共性关键技术研究。

（四）科技人才工作省级表彰。我县被省委省政府评为科技特派员工作先进集体。我县科技特派员吕永平，作为全省唯一科技特派员代表出席全省“八八战略”实施20周年专题记者见面会，在全省科技特派员代表大会上作交流发言；我县3名科技特派员荣获浙江省突出贡献和优秀科技特派员。《浙江卫视新闻联播》《浙江日报》《政策瞭望》《浙江信息》《今日浙江》等主流媒体先后介绍我县科技特派员工作的做法和经验。今年1月，鹏孚隆科技王锡铭成功入选省科技创业领军人才，实现了该领域零的突破；11月下旬，威邦科技陈校波入围了省科技创业领军人才最后答辩，为全市2名之一。

（五）科技创新环境持续优化。深入推进“315”科创体系建设工程，省委主题教育第十二指导组到我县专题调研科技创新工作，充分肯定我县做法。举办全县科技赋能引领数字经济高质量发展专题研讨班，提升相关部门和乡镇（街道）科技干部业务水平。全年累计兑现科技创新奖励资金1935.72万元，同比增长15%，惠及科技企业170家次。推进“揭榜挂帅”行动，共揭榜91项，金额1.01亿元。举办科技赋能促共富——高分子材料塑料产业、中医药等科技成果对接会，达成合作意向45项。认真开展结对帮扶，被评为全市“千团联千村”共建共富优秀帮扶单位。

虽然，2023年科技创新工作取得了明显的成效，但也存在一些不足和问题，主要表现在：

（一）高新技术产业投资强度不高。45个在库项目中，投资额超2000万元的项目只有8个，占比只有17.78%；投资额600万元以下的28个，占比62.22%，其中8个项目投资不足100万元。1-12月高新技术产业投资同比增长13.4%，列全市第7位。

（二）高新技术产业增加值增长乏力。1-12月高新技术产业增加值同比下降1.4%。主要原因是高新技术产业增加值在库企业占比少且部分企业经营状况不是很理想。1-12月，178家规上工业企业中，属于高新技术产业企业的只有72家，占比只有40.45%。并且72家中，1-12月产值下降的有28家，占比38.89%。

（三）创新生态体系仍待健全。多跨协同、高效联动、开放合作的创新生态尚未完全形成，无法对各类高端创新要素形成良好的磁吸效应。部门间、部门和乡镇（街道）间合力推进科技创新的体制机制还有待健全、作用发挥还不明显，科技部门人手少、人员年龄偏大问题依然存在。

二、主要指标完成情况

1.2022年R&D经费投入2.13亿元,同比增长5.2%,占GDP的比重2.34%。

2.有研发活动的规上工业企业148家，占比83.1%。

3.规上工业企业研发费用3.93亿元，同比下降3.3%，占营业收入比重3.61%。

4.高新技术产业投资7.1亿元，同比增长13.4%。

5.高新技术产业增加值15.53亿元，同比下降1.4%，占规上工业增加值比重62.55%。

6.实现技术交易总额14.89亿元,同比增长179.8%。

三、2024年工作思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、省委十五届四次全会、县委十一届五次全会以及全省“新春第一会”、全省创新深化大会、全省科技工作会议精神，勇当先行者、谱写新篇章、以科技创新塑造发展新优势，围绕研发投入、科创平台、科技企业、高新产业、科技合作五位一体，实施十大攻坚行动，推动磐安科技创新水平再上新台阶，促进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大，为接续奋斗“很高境界的富”贡献更多科技力量。

（二）目标任务

2024年，力争全社会R&D 经费支出占GDP的比重达到2.6%，规上工业企业研发费用占营业收入比重达到3.4%以上；新增国家高新技术企业12家、省科技型中小企业35家；新培育市级以上企业研发中心20家（其中省级2家），规上工业企业研发机构设置率58%；规上工业企业研发费用、高新技术产业增加值均增长5%,高新技术产业投资增速13%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到64.1%；争取实现省科学技术奖零的突破，争取立项省“尖兵”“领雁”项目1-2项。

（三）工作举措

1.聚焦创新发展，提升研发投入水平。研发投入直接体现一个地区或企业的科技创新水平，要下大力气引导企业加大研发投入，全县R&D 经费支出占GDP的比重提升0.2个百分点。一是引导科技研发。通过部门指导和中介辅导，引导企业开展新产品、新工艺研发，加大研发投入。同时指导企业规范开展研发项目立项和研发经费归集，提高立项精准性，提升研发费用数据有效性。特别是针对科技创新水平好而数据显示研发费用占营业收入占比低的企业，要逐家分析原因，加强服务指导，提高R&D 经费贡献度。二是建设研发机构。实施规上工业企业研发机构全覆盖行动，定期召开现场会，通过企业自建和申报省市研发中心两种模式，形成省级企业研究院、省级研发中心、市级研发中心、企业自建研发机构梯次培育体系，2024年规上工业企业研发机构设置率58%。同时，加大对企业实验室的培育力度，统筹资源，探索建设共享实验室，争取市级重点实验室实现零的突破。三是实施科技项目。加强中医药产业项目申报实施指导，筛选组织企业参加中国创新创业大赛。聚焦省“315”科技创新体系，引导企业加强和高校、科研院所的合作，申报实施省重大研发项目2项以上、市重点研发项目5项以上，下达实施县级科技计划项目30项以上。通过科技项目申报实施，努力增加研发投入。

2.聚焦创新服务，加强科创平台建设。科创平台是服务科技创新的重要平台，在努力新增科创平台的同时，着重做好现有科创平台提升工作。一是谋划建设新型科创平台。与上海复旦大学化学系、中科院上海药物所合作，支持我县龙头企业组建创新联合体。积极帮助浙江圣希澳医学科技有限公司补齐短板，争取成功申报市重点实验室。组织金磐数字经济园争创国家级科技企业孵化器。二是深化现有科创平台建设。进一步深化省级中药产业创新服务综合体、省级中药材农业科技园区、金磐数字经济园省级科技企业孵化器、金磐脉链产业数字园省级众创空间、市级塑料制品产业创新服务综合体建设，发挥金磐数字园成为全市科技孵化器协会会长单位作用，提升服务的广度和深度。

3.聚焦夯实基础，培育科技创新企业。科技企业是科技创新的主体，要深入实施“科技企业双倍增”计划升级版，外引和内培并重，大力培育各类科技企业。一是加强高新企业招引。发挥在外磐安籍人才作用，积极到省内外知名的科技企业孵化器和高科技龙头企业，努力招引高精尖科技企业。积极参加国际科技开放合作大会、中国创新创业大赛等科技创新活动，寻找并引进研发强度高、产业前瞻高端的科技创新企业。二是积极培育龙头企业。实施科技企业培优扶强行动，在现有国家高新技术企业中，筛选属于三大科创高地领域的、科技创新能力强的、具有一定经济规模和高成长性的15家左右重点企业，通过政策帮扶、项目支持、优质服务，努力培育省科技“小巨人”企业、链主企业，既实现某个领域全省乃至全国领先，又推动链主企业引领上下游协同发展。三是增加科技企业数量。突出规上工业企业，建立科技企业培育库，积极帮助企业补齐研发投入、知识产权、高技术产业占比等短板，培育国家高新技术企业12家、省科技型中小企业35家以上。四是扩大高新产业占比。对标高新技术产业（投资）备案目录，制订项目引进的科技指标最低标准，端口前移积极参与工业项目科技创新考察，新引进一批高新技术产业投资项目或企业，提升高新技术产业投资占比。积极招引高新技术产业企业，加强规上工业企业国家高新技术企业培育，扩大高新技术产业增加值比重。全年新增高新技术产业增加值在库企业5家以上、高新技术产业投资项目15项以上。

4.聚焦弥补短板，深化科技创新合作。科技创新合作是弥补我县科技人才、科技项目等科技资源短缺的有效途径，要加强和高校和科研院所的合作，深化科技特派员工作，助力磐安科技创新。一是加强现有分院分所管理。完善分院分所管理办法，按照项目清单化、考核晒拼制，加强现有院校磐安技术转移中心（研发机构）的管理考核，对工作情况开展晒拼创，鼓励其发挥科研院校母体作用，引进一批符合磐安产业需求的科研项目，小切口、大撬动，推动我县特色主导产业高质量发展。二是深化科技特派员工作。擦亮科技特派员工作先进金名片，召开深化科技特派员工作会议，充分发挥科技特派员派出单位科技资源优势，着重在拓展服务领域、共建科创平台、攻克科技难题三方面进一步做深做实科技特派员工作，助推乡村振兴和共同富裕。同时，争取26县“一县一业”高质量发展工业科技特派团入驻磐安，精准匹配科技、人才、平台、企业等资源，推动我县经济高质量发展。三是加速科技成果转化。深入企业排摸技术需求，用好省科技厅科技成果“转移支付”体系，以“先用后转”“以需定转”等方式，实现高效率科技成果转化，促进科研人员、金融资本、创新载体、服务体系等创新要素向我县“下沉”转移。同时，常态化开展“揭榜挂帅·全球引才”行动，全年技术交易额实现7亿元。四是切实抓好科技人才工作。积极排摸推荐重点企业申报省科学技术奖，争取实现零的突破。会同县科协，选树一批科技型企业家、最具创新力青年科技型企业家。深入排摸企业人才需求，积极引进外国高端人才和专业人才，争取新引进1人以上。

5.聚焦工作落实，优化科技创新生态。创新生态好，则创新活力足。突出问题导向、效果导向，采取切实有效的措施，进一步优化科技创新生态。一是健全工作体系。建立部门和部门之间、部门和乡镇（街道）、部门镇街和企业之间多跨协同工作机制，推动科技创新高质量发展。根据省市年度工作任务，科学制订、细化分解、统筹推进2024年度科技创新和高质量发展目标任务，通过交办会的形式，将29个省市科技考核指标和县政府工作报告重点任务，交办每一个责任人。二是营造创新氛围。将各类科技创新指标列入相关部门、工业区块、乡镇（街道）年度考核，建立更加科学、有效的考核评价体系，实施月调度、季通报、半年评估常态化考核机制，充分调动全县上下共同参与科技创新的积极性主动性。通过引导规上企业制定科技发展规划、开展创新能力十强企业评选、举办“科技活动周”等举措，推动企业加大研发投入、加强技术创新、加快科技成果转化。三是加大政策扶持。借鉴省市及兄弟县市的政策，通过政协专题协商等多种形式深入调研，优化出台新一轮科技政策。同时，引导企业全面享受研发费用加计扣除等税收政策，第一时间足额兑现科技创新奖补资金，以实实在在政策大礼包精准引导企业加强科技创新，2024年科技财政投入增长15%以上。

附件：2024年科技创新十大攻坚行动