磐安县365行政服务中心2023年工作总结及2024年工作思路

2023年工作总结及2024年工作思路

磐安县365行政服务中心

2023年，磐安县365行政服务中心紧紧围绕县委、县政府中心工作，围绕市政管办（公管办）工作部署，全面做好民生实事，持续深化难事办理窗口建设，“一件事一次办”改革，深化公共资源交易领域改革，提高线上线下政务服务能力，全力打造“亲商安商 自在磐安”政务服务品牌。2023年全县政务服务办件量107.32万件，同比增长15.7%，一网通办率97.98%，全年完成限额以上招标项目64个，中标金额15.43亿元，限额以下招标项目（含乡镇）410个，中标金额2.78亿元。现将有关工作情况总结如下：

一、2023年主要工作

（一）做好民生实事，做优基层服务。政务服务办事不出村改革除完成市里统一部署之外，磐安还结合山区实际做出三点创新：一是建章立制，强化制度约束。经过前后8轮修改和2轮意见征求完成了《磐安县政务服务“办事不出村”改革工作实施方案》（磐政办〔2023〕20号），印发了《关于转发〈金华市村（社区）便民服务站管理办法（试行）〉的通知》（磐365中心〔2023〕11号），完善了政务服务系列制度，细化了乡镇（街道）政务服务考核细则，进一步明确了基层政务服务的各项工作要求。二是编发手册，完善辅助资料。编发《2023年度镇级村级业务指导手册》，包括县365行政服务中心各窗口咨询电话，乡镇（街道）、村级可受理业务目录，村级可受理业务操作步骤，各业务系统、平台使用操作手册等内容，便于乡镇（街道）便民服务中心窗口工作人员、山城办事员（代办员）随用随翻随学。三是做好业务培训，提高专业能力。组建业务巡回培训服务团，开展村级业务巡回培训全覆盖，为村社针对下放的108项政务服务事项，医保、社保等重点业务，政务服务2.0收件系统操作累计开展各类业务培训56场585人次；邀请人力社保、医保、民政等16个部门的业务骨干对乡镇（街道）开展基层可办事项的业务培训，累计为乡镇开展培训44场284人次；开展定制化培训，根据“乡镇（街道）点单，县365中心买单”的形式，为大盘镇开展了农村房屋不动产办理相关工作的定制化培训1场13人次；为新渥街道开展智慧大厅工作台操作培训1场23人次。

（二）服务前移，助企纾忧解困。开展“送服务 解难题”活动。一是组建涉企事务服务团。联合发改、资规、建设、生态环境分局、税务、人社、司法、科技局等16个部门的业务骨干组建了“涉企事务服务团”，针对企业及员工个人开展各类政务服务。二是开展“点单式”窗口服务。为最大程度贴合企业和个人办事需求，通过“企业下单、乡镇点单、365中心买单”的形式组织被点单到的“涉企”服务团成员为各乡镇（街道）、区块提供涉企政策宣讲、窗口前移等服务。三是开展“话心事”难事征集。在送服务活动现场设立难事征集窗口，倾听企业和个人的难题心事，纳入难事办理流程管理，全程监督跟踪办事情况。2023年共组织开展“送服务·解难题”活动8场，累计接待企业213家392人次，解决问题95个。

（三）深化难事“一窗办”建设，放大首创成效。一是完善运行机制。聚焦群众和企业反映强烈的老大难事项，不断深化“一窗办”机制，2023年5月印发了《磐安县“难事”办理窗口设立运行实施方案》，制定“难事办理”窗口运行规则和工作流程图，在县政府门户网站开设“难事征求”专栏，并开通难事反映热线电话和“难事办理”窗口，线上线下全方位收集来大厅办事企业群众身边的“急难愁盼”问题，有效推动解决“难事”。二是扩大服务范围。成立县乡两级“难事办理”工作专班，借助现有的县级政务服务大厅为龙头、乡镇（街道）便民服务中心、村社便民服务站为主阵地的三级便民服务网络，推动难事窗口向乡镇（街道）基层延伸，在各乡镇（街道）设立难事办理分窗口，建立窗口办事员队伍和难事办理工作领导小组，实施难事办理月报制度，对乡镇（街道）难事办理情况进行跟踪，为基层一线企业群众就近提供从难事征集到解决难事的专业化服务。三是完善闭环管理。及时有效对受理的“难事”开展跟踪督办，2023年，“难事”办理窗口累计登记难事226件，并已办结226件。“难事办理”窗口相关做法在省委办公厅工作交流2023年第8期刊发。

（四）发挥政务服务力量，助推产业发展。针对中药产业、农家乐产业等磐安主导产业、富民产业，积极发挥政务服务力量，助推产业高质量发展。一是推进农家乐“一件事”集成改革。联合市场监管、卫健等多部门，梳理窗口办理事项，编制《农家乐“一件事”办事流程图》，提供业务操作步骤、系统使用说明等内容，线上推送优秀农家乐经营案例，上门提供并讲解开办指南和流程图，实现了服务理念的转变，推动体验增值。按照“减材料、减环节、减时间”原则进一步优化办事流程，通过集中服务、数据共享、容缺受理等方式，推进营业执照、特种行业许可证、公共场所卫生许可证并联审批。开办农家乐实现了从“跑多个部门”到“一窗口办理”，从提供“一沓材料”到“一份清单”的转变。二是整合优势资源，强化一体协同服务。为方便中药材从业人员就近办事、咨询，在江南药镇药材交易市场周边单独设立中药产业创新服务综合体，设置有中药材行业最为需要的专家服务、产购销大数据、磐五味品牌发展、金融服务、科技人才服务等5个单元。现已入驻行政服务单位7家，可为药农药企提供执照办理、税务登记、行情分析、金融支持等服务项目41个。

（五）打造一站集成的企业综合服务机构，助力企业发展。11月13日，企业综合服务中心挂牌。11月15日下午，县委常委、常务副县长陈翎揭牌，正式对外开放服务。12月17日，完成2.0版升级改造。县企业综合服务中心位于行政服务中心一楼大厅，占地约500平方米。企业综合服务中心除设有基础的涉企政务服务窗口外，按照《磐安县政务服务增值化改革方案》要求新设立项目服务、政策服务、金融服务、人才服务、法治服务、科创服务、开放服务、数据服务8个服务板块。365中心新增综合受理服务（由企业综合服务中心导服台承接，负责企业的接待和引导）、兜底服务（由难事办理窗口承接，负责牵头受理协调企业“急难愁盼”和多次未解决的“顽疾痼瘴”）2个服务板块配套开展涉企业务受理。做好企业服务站点组建，完善乡镇、区块组织架构。企业综合服务机构按照“1+3+N”的组织架构运行。截至11月19日，设立企业服务站（窗口）15个，实现乡镇（街道）、区块全覆盖。企业综合服务中心按照行政服务中心工作要求，开展同标准管理，同时编制包括一体化集成服务机制、全流程问题处置机制、常态化会商协调机制、涉企诉求兜底办理闭环机制、线上线下融合机制、服务质量评价机制6项制度在内的特色运行机制；按照企服中心“纵向到底，横线到边”的原则，编制符合中心运转实际的工作流程图，进一步理顺运转脉络，开展企业问题闭环处置。至年底，企业综合服务中心受理157件，办结157件。

（六）提升干部作风效能，加快“机关党建高地”培育。加强政务服务大厅支部建设，打造“强党建促效能优环境”政务服务大厅机关党建高地，进一步提升窗口党员干部作风效能。修订完善窗口工作考核办法，以支部为单位交办攻坚任务和开展窗口作风巡查，支部和督查科室根据督查反馈共同约谈服务不到位人员，每季度推选窗口服务明星、优质服务窗口，抓实支部对党员干部的管理手段，强化支部战斗堡垒作用，提升支部和行政服务中心双重管理效能。一至四季度，经支部推选，共评出优质服务窗口16个，窗口服务明星32个，党员示范引领作用得到有效提升。以“迎亚运 优作风”为主题举办培训。聘请浙师大教授、职教中心教师等专家学者，开展窗口工作人员文明礼仪、垃圾分类、亚运知识、应急救护等各类培训5场次，参加培训人员600余人次，举办“有礼文明窗口创建有我”演讲比赛，选树身边典型，不断提升窗口工作人员综合素质水平。

（七）深化公共资源交易领域改革，优化营商环境。一是推行评标新模式。完成远程异地多点评标作主场3场，配合省交易中心作副场完成远程异地评标12场，各副场专家各自在当地交易中心评标室借助系统、音像、设备与主场进行交流、沟通在全流程的监管下完成整个项目的评标工作，打造了高效、高质的公共资源交易信息化平台，目前，我县暂定单项总投资为400-1000万以内的施工项目采用远程异地多点评标逐步过度，争取常态化推进与开展。二是“评定分离”规范推行。县交易中心顺利创建省级评定分离试点单位，目前已实施“评定分离”项目15个，由原先的服务类项目扩展到施工类，并与县发改局、财政局等6个单位联合印发《磐安县工程建设项目“评定分离”操作指南》（试行），目前按该指南已实施4个项目。三是推行新的采购方式。政府采购于2023年2月首次开展开放式框架协议采购，拓宽采购方式。开放式框架协议使符合条件的供应商可以随时提交加入申请，提高了参与度和竞争度。2023年度，以交易中心为采购主体，进行4次开放式框架协议采购，审核入围供应商共计29家。四是高标准推进工程建设领域突出问题专项整治。7月19日召开招投标领域突出问题综合治理暨工程建设项目招标投标突出问题专项整治行动部署推进会；8月25日通过《2023年磐安县工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作方案》，明确整治任务和工作目标；建立工作专班，负责统筹推进专项整治工作；广泛开展线索征集、排查、移交，出台了《磐安县工程建设项目招标投标领域违法违规案源线索会商研判机制》、《磐安县工程建设项目招标投标领域违法违规案源线索移送机制》，建立线索移交机制、线索研判等相关制度，核实移交企业举报线索1条，共排摸线索33条，其中有效线索11条，刑事立案2条，相关有效线索已移交各行业监管部门处理和整改；完成招投标法律法规手册汇编，送至14个乡镇、3大园区平台及有关部门150余册，对全县14个乡镇（街道）、村两级干部开展招投标业务培训，全面提升招投标从业人员业务水平。

二、2024年工作思路

2024年，磐安县365行政服务中心将根据省市工作部署，围绕县里中心工作，通过强化自身队伍建设，完善工作机制，提供高效优质的政务服务，为磐安以奋发有为的姿态迈进高铁时代，全面推动实体经济高质量发展贡献365中心力量。

（一）完善制度体系，构建问题闭环解决机制。深化完善难事办理“一窗受理、集成服务”经验做法，建立“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行模式，完善服务需求感知、前后台业务衔接、跨部门业务协同、服务跟踪评价、诉求闭环处置等常态化运行机制，建立健全线上线下构建企业问题诉求“受理—转办—办理—督办—反馈—办结”全流程管理闭环，确保企业服务顺畅、高效。推动企业诉求问题“一头”受理、流转、督办、反馈、考核，针对久拖未办事项、疑难复杂事项、跨部门联动事项等，强化协调机制，畅通问题反映直达通道，确保“疑难杂症”诉求及时回应，并将能解决普遍问题、重大问题的经验做法固化为改革成果，实现从解决“一件事”到“一类事”提升。

（二）深化一件事改革。在落实省市“一件事”事项指导目录的基础上，围绕磐安特色产业培育、发展、壮大，推动我县农家乐一件事和中药材一类事，在线下综合服务中心、线上服务平台落地运行。深化磐安中药产业创新服务中心，为中药材企业提供商事登记、金融、农技、品牌、加工仓储、检测、就业、专家等套餐式服务，赋能我县中药材产业高质量发展。

（三）加强涉审中介的提质增效。鼓励更多涉审中介加入金华市投资项目中介行业，开展行业规范化管理。探索涉企项目审批中介增值服务，梳理审批中介服务一类事，计划将协调涉企中介行业内外关系、培育具备多种服务资质的涉审中介联合体、提供全天候中介平台使用咨询服务、提供问题情况提醒整改服务、提供中介平台使用操作培训、向主管部门反馈中介机构服务评价这6项事项列入增值服务事项。结合磐安实际，梳理出本地化的投资项目审批中介服务事项清单。进一步推广使用金华市网上中介超市，筹备金华市网上中介超市使用培训。

（四）规范企业服务站点（窗口）建设。为贯彻落实省市县各级文件要求，按照“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”要求，对比企服中心建设标准，进一步规范乡镇（街道）、区块企业服务站点（窗口）建设、编制企业服务站点（窗口）业务流程图，为各乡镇（街道）、区块代办员开展一轮业务巡回培训，为企业提供全方位的服务、保姆式的代办，实现一般问题不出乡镇（街道）、区块，企业需求联动供给，持续助推民营经济高质量发展。

（五）强化队伍建设。一方面为进驻中心工作人员做好服务工作。着力解决中心窗口进驻工作人员“就餐难”、“停车难”、子女暑期“托管难”等问题，解决工作人员后顾之忧，为提供优质高效的政务服务提供保障；另一方面着力提升工作人员业务水平。通过业务培训、评优评先典型示范等载体，营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围，建设一支“服务意识强、专业素质硬、沟通能力好”的高素质政务服务队伍。