大盘镇秸秆禁烧攻坚行动方案

为切实做好秸秆禁烧工作，扭转当前秸秆焚烧高发频发态势，在全镇范围内组织开展秸秆禁烧攻坚行动，全力以赴打赢秸秆禁烧攻坚战。

一、攻坚目标

坚持疏堵结合、以疏为主、以堵促疏、标本兼治，扎实开展全域秸秆禁烧工作，强化常态化管控，实现群众秸秆禁烧意识进一步增强，露天焚烧秸秆行为有效减少，大气环境质量持续改善。

二、攻坚时间

2023年12月开始。

三、攻坚举措

（一）推进综合利用。农业线干部要做好秸秆综合利用的监督管理和指导，充分发挥政策引导带动作用，多途径促进秸秆综合利用。强化秸秆科学还田利用，推广秸秆就近就便离田农用利用，扶持秸秆收集、运输、仓储、利用各环节，壮大秸秆利用产业主体。持续优化政策扶持投入体系，谋划实施一批秸秆综合利用项目，推广应用一批秸秆综合利用典型模式，进一步提高秸秆综合利用水平。12月底前建立切实有效的秸秆综合利用倒逼管理制度，完善违法处置秸秆黑名单制约措施，补全秸秆禁烧管理闭环。（责任班子：农业农村办公室）

（二）压实属地责任。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，严格落实网格化环境监管责任，把禁烧任务层层分解，每个环节明确专人负责，形成齐抓共管的禁烧联防联控工作体系。各村社要建立巡查和值班机制，压紧压实监管责任，盯紧盯牢每一个地块、每一个路段，做到巡查劝阻、冒烟就踩，形成禁烧常态化监管机制体制。（责任科室：各驻干）

（三）开展专项督查。由执法队牵头，联合农业、林业等相关科室成立专项督导组开展联合督查，每周不少于1次，每次检查不少于5个村社，重点对村社秸秆禁烧落实情况、宣传教育和禁烧效果进行督办，配合市、县督导组联动督导。对检查发现的问题，交办相关村社，盯办整改到位，不定期开展问题“回头看”，严防反弹，切实做到“不着一处火、不冒一次烟”。（责任科室：综合执法队、农业农村办公室）

（四）强化执法检查。执法队要开展全方位、全时段、高频率、高强度的巡查执法，对擅自焚烧秸秆的，责令停止违法行为，第一次对当事人进行批评教育，第二次依法处罚；对造成大气污染事故、导致财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，依法追究有关责任人责任。加大执法典型案例曝光力度，将露天焚烧秸秆典型案例予以公开通报，强化其警示教育震慑作用，实现查处一个、震慑一批、教育一片。（责任科室：综合执法队、党政办）

（六）党员先锋示范。坚持党建引领，科学统筹，多措并举开展秸秆禁烧工作，积极发挥村社党组织战斗堡垒和广大党员干部先锋模范作用，深入禁烧一线，带头查难点、排隐患，分区域、分地块巡查，严格监控，切实把隐患消灭在萌芽状态，争当秸秆禁烧政策“宣传员”、田间地头的“巡逻员”、秸秆禁烧的“引导员”，筑牢秸秆禁烧“防火墙”。（责任科室：组织线）

（七）加强宣传引导。加强秸秆露天禁烧的宣传教育，充分利用宣传栏、手机短信、微博、农民信箱等渠道，积极采用张贴宣传标语、悬挂横幅、发放倡议书、签订村规民约、召开民情恳谈会、结对帮扶走访等接地气、群众易于接受的宣传手段，大力宣传秸秆禁烧有关法律、法规和政策以及秸秆综合利用的有关技术、途径和经济效益，推广朱氏秸秆煨灰方法等禁烧工作先进典型。充分利用村级微信群、村内宣传栏，全面、立体、常态化开展农作物秸秆禁烧和综合利用宣传工作，推动禁烧宣传到村到户到人，全覆盖强化宣传，引导广大人民群众提高禁烧意识，最大限度赢得广大群众的理解和支持。（责任科室：宣传线）

四、行动保障

（一）加强组织领导。成立由大盘镇镇长陈化安为组长，相关分管班子为副组长的秸秆禁烧攻坚工作专班，统筹推进全镇秸秆禁烧攻坚行动，督导各项禁烧工作措施落实到位。

（二）加强调度晾晒。专班每周做工作小结，每月开展考评，对工作成果、亮点经验、问题不足等晾晒通报，助推各村社真抓实干争先进位，加强对各项工作措施执行情况的检查、评估和闭环管理，确保各项工作任务落到实处。

（三）加强考核问效。建立问责机制，对秸秆焚烧火点连续2天增加的村社、驻村干部进行约谈问责，首次发现予以通报提醒，通报提醒后如若发现1次扣除年度考核分2分并扣除相应报酬。严格落实村社督查考核，对完成任务好的给予通报表彰并给予年度考核奖励，对问题整改缓慢的、火点数下降不明显的，实行限期督办、诫勉谈话；督办整改不到位的，对党支部书记实施问责，情节严重的依法依规严肃处理。

附件1：《大盘镇秸秆禁烧工作专班组成人员名单》

                         大盘镇人民政府

                                                             2023年12月23日

附件1

大盘镇秸秆禁烧工作专班组成人员名单

为进一步加强秸秆综合利用，有效预防和治理秸秆露天焚烧，切实改善全县环境空气质量，经研究，决定成立禁止露天焚烧秸秆工作专班。组成人员如下：

组  长：陈化安  大盘镇副书记、大盘镇镇长

副组长：陈玉平  大盘镇副书记

陈晶晶  大盘镇常务副镇长

张晓萍  大盘镇副镇长

成  员：张桃元、孔宇雁、陈飞洋、王亚雄

张夏婷、各驻村干部、周利强

俞金锋、施锦霞、蒋朝红、陈德松

孔维伟

专班负责制定工作方案、综合协调、保障机制、日常调度工作；负责调度、巡查、检查、督办各村社秸秆禁烧工作情况；负责全镇秸秆禁烧工作信息收集、情况通报。