各镇乡人民政府、街道办事处,县政府各部门:
《磐安县推进企业自主合规实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
磐安县人民政府办公室
2023年8月2日
磐安县推进企业自主合规实施方案
为全面推进企业合规改革工作,助力推进营商环境优化提升“一号改革工程”,加快企业依法合规经营管理水平,保障企业持续健康发展,结合我县实际,特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,笃学践行习近平法治思想,贯彻落实中央、省委关于优化提升营商环境的决策部署,聚焦“很高境界的富”的职责使命,助力“合规护企、合规助企”,探索企业自主合规管理工作的有效方法和途径,建立权责明确、科学完善、规范有序、风险可控的企业自主合规建设运行机制,形成政府引导、部门合力、企业主动的工作格局,奋力将“三位一体”企业合规改革打造成为磐安营商环境优化提升“一号改革工程”的“金字招牌”,共同推动民营企业高质量发展。
二、工作目标
以争创园区合规示范区、打造营商环境标杆县为目标,统筹推进企业合规改革落地落实,系统谋划企业自主合规体系建设。选取有条件、有意愿的企业分批开展合规建设试点,优先安排拟上市企业、“专精特新”企业以及县属国有企业开展自主合规,力争到2024年底前完成自主合规示范型企业4家,标准型企业50家以上;推进中药材产业合规管理体系地方标准建设,力争打造中药材产业合规示范样板,发布中药材产业合规团体标准,建立中药材产业合规服务中心;指导金磐数字经济园重点打造浙江省第一个数字园区合规主题馆。
三、重点任务
(一)建立运行机制。建立月度联席会议机制,重点研究解决自主合规推进过程中遇到的难点问题。建立专家顾问团机制,做好自主合规体系建设指导等工作,帮助企业健康发展。建立理论研究机制,邀请相关领域专家参与,探索创新具有磐安辨识度的企业自主合规和产业合规改革话语体系。建立正向激励机制,支持鼓励更多企业加强自主合规建设。
(二)强化规范运作。建立自主合规指导清单,明确工作指引、合规流程、操作规范、验收标准等内容,优化第三方监督评估制度,规范全过程检查评估,确保合规结果有效。在培育一定数量的合规企业、行业、园区的同时,加强与刑事合规、行政合规的工作衔接与深化、政策措施的综合集成,加快打造地方区域特色的集刑事、行政、自主合规三位一体的综合。
(三)鼓励先行先试。金磐开发区要以金磐数字经济园为重点,努力打造浙江省第一个数字园区合规主题馆,同时加强对经济园内的企业合规指引,加大对威邦集团和鹏孚隆公司上市前的合规指导,打造一批可推广可复制的企业自主合规样本。县域范围内,要以江南药镇为中心,聚焦我县的中药材产业,充分依托中药材产业大脑,编制出台我县的中药材产业合规指引并发布,建立中药材产业合规服务中心,加强对浙江磐康药业、一方制药等试点单位的指导,积极开展企业合规建设试点。县司法局、县工商联、县市场监管局等单位要按照各自职责,积极稳妥、有序推进企业自主合规工作,县中药产业发展促进中心要牵头做好中药材行业的自主合规工作,建立中药材产业合规服务中心,协助做好中药材产业合规团体标准的制订,为全面推广打下坚实基础。
(四)培养合规人才。探索建立合规人才培养体系,依托专家顾问团、合规讲师团,建设多元化合规人才培养基地,加强合规培圳,采用购买服务、资源整合、多平台市场化运行等方式,培养合规服务人才、第三方合规辅导人才、企业合规管理实施人才,为企业合规管理提供基本的人才保障供应。
(五)培育合规文化。广泛开展“合规三进”系列活动,邀请专业律师和企业合规团队进园区、进商会、进企业开展专题宣讲,普及企业合规法律知识,宣传合规典型案例,切实提升社会各界对企业合规改革的认识程度和支持力度,增强企业参与自主合规的积极性和主动性,激发企业做好自主合规内生动力,在全县形成“自主合规、持续合规”的良好氛围。
四、实施步骤
按照试点先行、巩固推进、全面推广的三个阶段目标,全面有序推动企业自主合规建设。
(一)试点先行阶段(2023年7月底前)
1.建立组织、形成合力。根据我县“三位一体”企业合规改革总体工作方案,确定企业自主合规工作专班人员,召开座谈会,进一步达成共识,形成合力。
2.目标导向、健全机制。主动对接社会力量,汇集多领域合规专家,加强对自主合规的调查研究,讨论制订企业自主合规改革年度工作计划,明确试点目标任务和责任清单。
3.三位一体、试点推进。按照重点企业自主合规、行业合规、园区合规三位一体设计,通过对企业进行调研、走访、培训等方式,选取合适企业、行业、园区作为试点单位,认真组织实施(具体见附件)。
(二)巩固推进阶段(2023年12月底前)
1.加强指导、有序推进。做好试点企业、行业、园区的跟踪服务,指导试点单位搭建合规治理架构,推进制度建设,将合规管理要求与合规风险管控嵌入现有业务流程,融入企业文化建设;邀请专业团队,制订中药材产业合规指引,积极与相关部门沟通联系,及时帮助协调解决编制过程中的困难问题。
2.统筹资源、创新举措。建立中药材产业合规服务中心,推出合规超市,推广法治副厂长等合规新举措、新品牌。举办企业合规建设推进会或研讨会。邀请合规领域专家教授现场指导,组织试点单位交流座谈。
3.提炼推出阶段性成果。发布自主合规工作阶段性成果,如中药材产业合规管理体系团体标准和数字化园区合规发展指引,发布试点单位典型事例。完成自主合规示范园区1个,自主合规示范型企业4家,标准型企业50家,定期汇报进展情况。
(三)全面推广阶段(2024年12月底前)
1.对已完成合规管理体系建设的企业、行业、园区进行验收、评级,推动激励机制落实落地。借助可视化工具,满足业务监控、风险预警等多种管控需求,实时了解企业自主合规工作全貌,建立起合规风险识别预警机制。在中药材产业合规取得成效的基础上,开展塑料行业的合规指引制订。
2.建立和检察机关、司法部门互通共享的典型示范指引库,自主合规课件库。以“企业合规一件事”数字化平台对合规的启动、过程、效果进行全流程跟踪监督,推动改革标准化、规范化建设。
3.举办企业合规建设推进会。邀请合规领域专家教授专题演讲,组织试点单位经验交流,展示试点单位典型事例,发布自主合规工作阶段性成果。
五、工作要求
(一)加强领导。各相关职能单位要把合规建设作为服务民企的重要抓手,列入今后一段时期的重要任务,健全机制,精心组织,久久为功,切实抓好落实。
(二)强化创新。各相关职能单位既要做好融合文章,也要做好容错免责工作,在党建统领下,与清廉民企建设、企业文化建设、企业党建工作等有机整合,敢于突破,共同推进,增强企业可持续发展能力。
(三)注重宣传。及时总结完善试点工作经验,及时推广成功做法,逐步扩大试点范围,力求实效,力戒形式,为推动企业自主合规建设提供重要理论依据和实践支撑。
附件:磐安县企业自主合规行动试点任务分配表
附件
磐安县企业自主合规行动试点任务分配表
责任单位 | 重点企业 | 重点行业 | 重点园区 | 完成时限 | 备注 |
金磐开发区 | 威邦运动科技集团股份公司 | 2023年底前 | |||
浙江鹏孚隆科技股份有限公司 | 2023年底前 | ||||
金磐数字经济园 | 含园内企业 | 2023年底前 | |||
浙江恒泰皇冠园林工具有限公司 | “专精特新”企业 | ||||
浙江海帝克机床有限公司 | “专精特新”企业 | ||||
新城开发建设中心 | 浙江一方制药有限公司 | 2023年底前 | |||
浙江磐康药业有限公司 | 2023年底前 | ||||
浙江大晟药业有限公司 | |||||
浙江罗奇泰克科技股份有限公司 | 2023年底前 | ||||
浙江丰源实业有限公司 | “专精特新”企业 | ||||
浙江韦氏电器有限公司 | “专精特新”企业 | ||||
中医药企业 | 自行确定2家以上 | ||||
磐安经济开发区 | 浙江巨久轮毂有限公司 | 2023年底前 | |||
浙江凯越塑胶工业有限公司 | 2023年底前 | ||||
塑料 | 建立塑料产业合规服务中心 | ||||
名仕科技股份有限公司 | “专精特新”企业 | ||||
安文街道 | 浙江中盛新材料股份有限公司 | “专精特新”企业 | |||
金华九禾磁电科技股份有限公司 | “专精特新”企业 | ||||
中药产业发展促进中心 | 中药材 | 2023年底前 | 建立中药材产业合规服务中心 | ||
县国资办 | 磐安县交通水利集团 | 国有企业 | |||
磐安县城建集团 | 国有企业 | ||||
磐安县旅发公司 | 国有企业 | ||||
合计 | 80家 | 2个 | 1个 |
注:1.对自行确定的企业上报县工商联;
2.对未明确完成时限的,各责任单位可根据情况自行安排创建时间。