关于印发《盘峰乡应对低温雨雪冰冻天气应急预案》的通知

各行政村、乡防指成员单位：

为切实做好低温雨雪冰冻灾害的应对工作，全面提高应对低温雨雪冰冻灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效有序应急救灾，建立健全灾害紧急求助体系和运行机制，最大限度地预防和减轻低温雨雪冰冻灾害的影响，结合我乡实际，制定本预案，现印发给你们，请遵照执行。

                                                   盘峰乡人民政府

　　　　　　　　　　　　                                             2023年12月21日

盘峰乡应对低温雨雪冰冻天气应急预案

为及时应对低温雨雪冰冻天气灾害工作的处置工作，最大限度地减轻因低温雨雪冰冻天气灾害造成的人员伤亡和财产损失，结合我乡实际，特制定本预案。

一、 基本原则

(一)以人为本、预防为主。保障工农业生产和村民生活安全有序、最大限度地预防和减少雨雪灾害造成的人员伤亡和危害。

(二) 统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。各村、各部门落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好雨雪灾害应急工作。

(三)以科技为先导。依靠科技进步，全面提高冰雪灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。

二、基本情况

(一)人员情况

我乡共17个行政村, 5322户居民, 共有人口9467人。

(二) 应急物资

我乡应急管理中心储备棉被30床、折叠床30张、应急手电40只、应急生活包40个，医疗急救包20个，长筒胶靴30双、雨衣30 件、铁锹20把、发电机组1台，卫星电话1台等。

(三) 避灾场所

应急避灾点设置在榉溪，最多可临时安置800人。

(四) 应急救灾队伍

依托民兵队伍建设，成立应急救灾队伍，第Ι梯队响应36人，第Ⅱ梯队可动员41人。（说明：第Ι梯队是指乡镇街道及各所属单位组织的可调用应急队伍；第2梯队是指各行政村可调用的应急队伍。）

(五) 网格员队伍

每村1至2名网格员，共18人。

三、领导小组

(一) 成立预防低温雨雪冰冻天气灾害应急领导小组

组  长：董  君(乡党委书记)

陈巍民(乡党委副书记、乡长、主任)

副组长：陈  斌(分管领导)

成  员：郑秀梅、陈盼盼、陈江、陈明星、金华宣

领导小组下设办公室，办公室主任由陈斌同志兼任。

(二) 应急领导小组职责

1.根据天气预报或冰冻灾害情况，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。

2.根据防低温雨雪冰冻天气应急需要，研究部署并组织指挥开展应急抢险等工作。

3.及时向上级部门报告有关低温雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。

4.及时掌握低温雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策，组织工作组对冰冻灾情进行处理。

5.及时宣传防低温雨雪冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、低温雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。

　　四、分析所在乡镇可能发生的风险隐患清单及应对措施

（一）断电：乡卫生院、各行政村可能因冰冻灾害造成线路及设备受损造成断电。

　　应对措施：要求相关单位修订相关的应急预案，组织专业人员对辖区内所有的发电机组进行维修养护，配备适量的燃料，确保正常运行，发生断电情况下可以投入使用。配合供电所进行及时抢修。　　　　　　　　　　　　

（二）断水：辖区高海拔村可能因农村水管结冰造成断水。

　　应对措施：要求相关单位修订相关的应急预案，组织专业人员对辖区内所有的供水水管进行检查，做好保温措施措施，确保正常运行，发现冻裂漏水情况，及时通知水管单位，专业维修人员24小时待命进行及时抢修。　

（三）断路：辖区高海拔村可能因为段路面结冰积雪造成断路。

　　应对措施：组织乡村人员对辖区内所有的道路进行巡查，及时清理冰雪，确保正常运行，放置融雪盐和防滑料，及时报告，应急救援队24小时待命进行及时清冻。　

(四) 老旧房屋倒塌

应对措施：发现房屋出现裂缝、位移、结构破坏等情况时，要对房屋开展检测、修缮或者拆除等进一步处理，及时转移人员。出现倒塌事故后，及时组织救援力量抢救被压埋人员，抢救过程中避免因再次倒塌造成二次伤害。

(五) 因取暖用火、用电不当引发火灾

应对措施：宣传普及因卧床吸烟、使用大功率取暖设备、用火用油用气不慎等原因引发的火灾的危害；整治建筑电气线路老化、违规使用明火和混存易燃易爆危险品等方面的火灾隐患。出现火灾事故后，及时组织救援力量抢救被困人员，扑灭火情，拨打119 报警电话求救。

(六)发生大面积交通事故

应对措施：积极宣传不良天候条件下安全行车常识，对易发交通事故路段前方设置醒目提示。当出现大面积交通事故后，及时组织救援力量抢救伤员，避免二次事故伤害、冻伤等。对事故路段实施临时交通管制，必要时实行全封道管制，有序疏导车辆。报告交警、保险公司对事故进行责任认定。

(七) 农作物或养殖业大面积冻伤

　　我乡域内有农业大棚43个，水上养殖业1个。

应对措施：采取积极预防的方针，针对不同农作物采用对应的防冻措施。当出现农作物大面积冻伤后，应及时采取补救措施，积极协调相关单位对农户予以适当补助和损失保险理赔，减少农户损失。

（八）高危人群

我乡域内有板房临时居住人员42人，独居老人92人，弱势群体30人。

　　应对措施：对乡域内的所有板房临时居住人员、独居老人、流浪乞讨人员进行排摸，及时发放防寒物资。发现流浪乞讨人员及时送民政局进行收容。

　　五、应急响应

(一)应急处置措施。雨雪灾害发生后，乡低温雨雪冰冻天气灾害应急办公室组织、协调、指挥各成员单位、应急队伍及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24 小时值班制度。

(二)组织强有力量，做好辖区内各级道路的监控和现场管理。组成巡查小组加强对桥梁、临水临崖路段、结冰路段和事故易发点的巡查。按照“科学管理、安全分流、分类指导”原则确保交通通行。做好应受低温雨雪冰冻受困司乘人员不受饿、不受冻和食宿协调处置工作。

(三)加大地方电网的巡查力度。由乡牵头，各村相互配合，加强对农村电网的巡查，对个别老化的电网要及时采取措施进行整改，要科学合理地拉闸停电，在确保安全运行下，保障生活用电，以免给群众带来生产生活带来不便。

(四)加强建筑施工领域安全防范。督促各建筑施工企业立即组织开展安全隐患自查自纠，完善防范措施和应急预案，做好防冻、防火、防中毒工作。对抗压强度低、稳固性差的老旧建筑、彩钢板房、临时建筑物等，进行防垮塌加固处理，必要时采取转移撤人处理。

(五)督促企业开展隐患排查及“冬季五防” (防冻、防滑、防火、防坍塌、防中毒)工作。特别是要加强危险化学品领域及矿山领域的安全防范，核查防冻保温、加固支撑措施，做好应急准备；涉及凝冻液体的储罐、管道等要落实防冻裂措施，加大对阀门、法兰盘结合部、密封件等部位检查巡查频次，严防泄漏事故。

(六)加强旅游景区的检查。做好游客的引导、疏散工作；加强旅游车辆的管理，防止发生交通事故。

(七)要加强对文化礼堂的安全巡查。对使用年限较旧的老旧房子，简易钢棚等建筑物，及时做好清扫，防止积雪沉积引发垮塌。要切实加强对文化礼堂的排查力度，及时清扫积雪，防止发生坍塌事故。

(八)加强对菜场、超市等人员密集场所的消防安全检查，严禁超负荷使用电器，认真落实消防安全责任。加强对临时性搭建的钢架棚的检查，防止发生垮塌事故。

(九) 各行政村要严格落实属地监管责任，利用网格员加强对本辖区安全巡查，特别是礼堂、市场以及使用轻质钢构大棚的场所等，加大安全宣传，引导村民安全取暖、安全用电，严防取火引发的一氧化碳中毒、触电、火灾等事故；要加强对独居、失能老人的关怀，必要时可集中照顾。

(十)乡卫生院成立冰雪天气医疗应急队伍，一旦出现灾情，确保伤病员的救治工作；做好冻伤应急处理常识的宣传科普。

(十一)做好避难场所、救灾物资、应急救援管理等工作。要落实专职人员对应急避灾场所和救灾物资的日常管理，确保应急时住得进、有得上、拉得出。

六、信息报告制度

低温雨雪冰冻天气灾害发生后，各领导小组成员必须立即开展灾情调查工作，并及时上报；遭遇其他突发事件时，当事人、目击者及负责人要在第一时间里向盘峰乡政府办公室报告。

冰雪灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详实，重要信息应当立即上报，因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时上报。乡冰雪灾害应急指挥部办公室负责组织冰雪灾害评估，并及时上报各相关部门。

七、防低温雨雪冰冻天气灾害值班制度

严格24 小时值班制度，专人负责落实防低温雨雪冰冻天气灾害及安全值班工作，保证信息渠道畅通。值班电话：  0579-84655433 。