中共磐安县九和乡委员会关于县委巡察组巡察九和乡毛竹溪村、清峰村、清潭村等党支部反馈意见整改情况的通报

中共磐安县九和乡委员会

关于县委巡察组巡察九和乡毛竹溪村、清峰村、清潭村等党支部反馈意见整改情况的通报

根据县委统一部署，2022年2月23日—3月30日，县委第三巡察组对九和乡毛竹溪村、清峰村、清潭村等三个党支部进行了巡察。2022年5月30日，县委第三巡察组向九和乡毛竹溪、清峰、清潭等村党支部反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。九和乡党委高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作，现将整改落实情况报告如下：

一、正视问题，压实责任

九和乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）高度重视，落实责任。成立磐安县九和乡巡察反馈意见整改落实工作领导小组，全力以赴抓好问题的整改，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

（二）严格把关，督促整改。制定《中共磐安县九和乡委员会关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，对所有的问题都建立整改台账，问题整改一个、清单销号一个、台账建立一个，确保巡察反馈问题件件有人抓，整改有措施，完成有时限。

（三）注重结合，务求长效。进一步完善相关制度，堵住监管漏洞，规范权力运行，持续抓好作风建设，双管齐下、标本兼治，全面深化巡察整改成果。

截止目前，巡察反馈26个问题，已完成整改26个，整改完成率100%，制定及修改完善制度2项，追缴资金4.118326万元；第一种形态处置16人，其中：警示谈话11人，批评教育3人，责令检查2人。

二、巡察发现的主要问题整改落实情况

（一） 关于“聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策与党中央、省市县委决策部署情况方面”问题的整改。

1. 关于“理论学习不够深入。三个村部分党员干部学习党中央、省、市、县委相关部署要求及会议精神浮于表面，对乡村振兴、共同富裕概念模糊，对促进基层治理、提高自然村融合理解不够，对乡村建设发展、壮大村集体经济缺少关注。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 申屠玲（党委副书记）认领责任，牵头落实整改。一是采取“自学+集中学+送门上学”形式，开展党员干部学习中央、省、市、县委会议精神及相关要求。经统计，清潭村共组织7次党员活动日，有参加3次及以下的有8人，参加4次及以上的有12人。二是严格落实党建责任制，压实支部书记第一责任人责任。严格落实《党员五星十二分管理办法》管理规定，已进行3次督查，发现50个问题进行整改。三是严格落实《九和乡抓落实三项制度》，抓好每周例会制度、在岗坐班制度、清单落实制度。开好晨晚会，及时传达和深入学习党中央、省、市、县委相关部署要求及会议精神。四是对相关责任人员进行追责问责。

2. 关于“意识形态不够重视”问题的整改。

（1）关于““学习强国”、村民微信群等宣传平台利用不充分。如三个村都存在部分党员“学习强国”学习偏少，村民微信群上未及时转发“和美金华”、疫情防控信息等内容。”问题。

整改情况：针对该问题, 葛婷婷（宣统委员）认领责任，牵头落实整改。引导广大党员积极学习，每月对各村“学习强国”积分增量进行排名，提高学习强国等平台的使用率。每个村已落实专人在全村微信群转发“和美金华”等主流APP的相关文章，每周定期通报各村转发情况。积极转发“金华发布”“磐安发布”等相关时事政策和疫情形势，进行疫情防控、反诈等政策宣传，让广大群众及时了解掌握。

(2)关于“文化礼堂、宣讲室、道德讲堂宣传阵地利用不充分。”问题。

整改情况：针对该问题, 葛婷婷（宣统委员）认领责任，牵头落实整改。清潭村文化礼堂承接了全乡核酸采样演练活动，清峰、毛竹溪、清潭村文化礼堂都安排了常态化全员核酸采样。清峰村在没有疫情的情况下，每年度举办春节晚会、重大节日活动，2022年7月10日举办了十九届六中全会精神宣讲活动。现毛竹溪村文化礼堂已经结顶，加快推进毛竹溪村文化礼堂提升建设，尽早投入使用。同时，毛竹溪村已经组建一支舞蹈队，开始排练广场舞等文体活动，将会提高文化阵地使用率，丰富农村文化生活。

3. 关于“改善农村人居环境工作推进力度不足。”问题的整改。

（1）关于“自然村人居环境亟待改善。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊亚平（副乡长）认领责任，牵头落实整改。一是加快推进毛竹溪村和清潭村D级旧房拆除，启动清峰村自家庄自然村旧村改造扫尾工作。二是严格执行《磐安县九和乡加强环境卫生长效管理的实施意见》，并按照文件要求对各村的环境卫生进行督查和排名通报，今年已经检查排名5次。三是对相关责任人员进行追责问责。

（2）关于“旧房拆除区块安置进度慢。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊亚平（副乡长）认领责任，牵头落实整改。一是全乡推进C级危旧房修缮和D级危旧房拆除工作，妥善解决涉及农户的临时住房问题。切实理清房屋拆除未安置农户情况，并逐户进行分析。二是对相关责任人员进行追责问责。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改

1. 关于“村级工程管理不规范”问题的整改。

（1）关于“工程决策程序不到位。”问题。

整改情况：针对该问题, 申屠玲（党委副书记）、羊亚平（副乡长）认领责任，牵头落实整改。一是完善《磐安县九和乡工程项目管理补充意见》，对项目的前期管理、实施管理、后期管理作了明确规定。项目前期管理包括项目谋划、设计预算、研究确定、立项报备、工程招标或确定集体自建等内容，项目实施管理包括工程质量安全监管、隐蔽工程管理、工程变更管理等内容，项目后期管理包括项目验收、决算、审计、结算管理等内容。加强工程项目管理的监督、考核，工程管理与村干部报酬挂钩。二是召开村民代表会议，进行详细通报。三是对相关责任人员进行追责问责。

（2）关于“工程变更程序不规范。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊亚平（副乡长）认领责任，牵头落实整改。一是完善《磐安县九和乡工程项目管理补充意见》，对项目的前期管理、实施管理、后期管理作了明确规定。项目前期管理包括项目谋划、设计预算、研究确定、立项报备、工程招标或确定集体自建等内容，项目实施管理包括工程质量安全监管、隐蔽工程管理、工程变更管理等内容，项目后期管理包括项目验收、决算、审计、结算管理等内容。二是召开村民代表会议进行通报。三是对相关责任人员进行追责问责。

（3）关于“工程款支付不规范。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊亚平（副乡长）认领责任，牵头落实整改。一是利用乡村干部每周一例会、每月的监督主任例会组织各村主职干部、报账员学习《磐安县全面推进村级“小微权力”清单工作的实施意见》和《磐安县九和乡工程项目管理补充意见》等文件，提升工程管理、财务管理等业务水平。二是严格按照合同约定支付工程款，对超付的工程款视情收回或在下次付款时扣除。督促工程项目管理小组加强对工程项目的监管，严格按照实际情况填写《施工日志》，严格执行按实支付。乡项目通过竣工验收后，由乡里统一委托中介机构及时进行结算审计。三是对相关责任人员进行追责问责。

（4）关于“工程合同签订不规范。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊亚平（副乡长）认领责任，牵头落实整改。一是对合同内容进行严格审核，对招标公告、招标文件等详细进行核对，规范签订施工合同。二是对相关责任人员进行追责问责。

（5）关于“工程结算监管不到位。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊亚平（副乡长）认领责任，牵头落实整改。一是对相关责任人员进行追责问责。二是利用乡、村干部每周一例会、每月监督主任例会，组织各村主职干部、报账员学习《磐安县全面推进村级“小微权力”清单工作的实施意见》和《磐安县九和乡工程项目管理补充意见》等文件，提升工程管理、财务管理等业务水平。三是严格按照合同约定支付工程款。督促工程项目管理小组加强对工程项目的监管，严格按照实际情况填写《施工日志》，严格执行按实支付。

2. 关于“误工、小工管理不规范”问题的整改。

（1）关于“会议及党员活动记误工。”问题。          

整改情况：针对该问题, 陈晓周（人大主席）认领责任，牵头落实整改。对毛竹溪、清峰、清潭等村的会议误工进行全面核查。退回1372.5元。

（2）关于“重复领取误工工资。”问题。

整改情况：针对该问题，陈荣（纪委书记）认领责任，牵头落实整改。一是清退误工补贴40元。二是重申《九和乡小工、误工、挖机等资金管理办法》，统一制定表格进行登记，实行小工、误工、挖机等村级每周一结半月一公示，到乡一月一审一报备，每月15日党员大会通报。三是结合村主职干部会议，进行财务培训，强化村干部的教育，严明财经纪律，严格按规范结算费用。四是严格执行《磐安县村级组织务工管理的指导意见》，加强对村干部领取务工报酬的管理。

（3）关于“未按要求明确日期、工作时段。”问题。

整改情况：针对该问题，陈荣（纪委书记）认领责任，牵头落实整改。一是完善清单明细。二是重申《九和乡小工、误工、挖机等资金管理办法》，统一制定表格进行登记，实行小工、误工、挖机等村级每周一结半月一公示，到乡一月一审一报备，每月15日党员大会通报。三是结合村主职干部会议，进行财务培训，强化村干部的教育，严明财经纪律，严格按规范结算费用。四是严格执行《磐安县村级组织务工管理的指导意见》，加强对村干部领取务工报酬的管理。

3.关于“财务管理不规范”问题的整改。

（1）关于“资金支付未附相关资料。”问题。

整改情况：针对该问题曹智操（党委委员）认领责任，牵头落实整改。一是严格执行五议两公开制度。召开村民代表会议进行通报。对相关责任人员进行追责问责。二是补充完善相关资料。四是严格执行财务制度，加强财务监管，规范财务支出审批程序。加强对农村“三资”的管理，严格审核村级资金拨付，不符合《磐安县农村基层权力规范运行》程序的，不予支付。

（2）关于“报账记账不规范，报结时间跨度大。”问题。

整改情况：针对该问题曹智操（党委委员）认领责任，牵头落实整改。一是督促各村及时报结相关款项。严格落实每月收支报结制度。二是严格执行财务制度，加强财务监管，规范财务支出审批程序。严格落实每月收支报结制度，督促各村及时报结相关款项。三是对相关责任人员进行追责问责。

（3）关于“报账所附会议记录涉嫌造假。”问题。

整改情况：针对该问题，陈荣（纪委书记）认领责任，牵头落实整改。一是召开村民代表会通过。对相关责任人员进行追责问责。二是严格账务报销审核，规范凭据附后。对相关责任人员进行追责问责。

（4）关于“多支付税金。”问题。

整改情况：针对该问题曹智操（党委委员）认领责任，牵头落实整改。一是及时清退税费共计164.76元。二是重申村级财务管理制度，加强村级财务票据规范管理。

（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改。

1. 关于“党建工作虚化、党员发展不规范”问题的整改。

（1）关于“公开栏信息更新不及时。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊丽娜（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是严格落实党建责任制，压实支部书记第一责任人责任。严格按照“五议两公开”要求，及时更新公开栏相关资料。对11个村党支部书记进行集体谈话，督促履行好党建工作主体责任，提升政治素养。二是完善《磐安县九和乡加强督查工作实施意见》，乡督查办按照文件要求，每月对各村公开栏、村干部在岗坐班、村创业承诺项目完成情况等进行督查。三是实行党员“五星十二分制”管理办法，每半年开展一次星级评定，做好记录，并上墙公开。四是每月收缴党费，及时公开党员每月实绩和收缴党费情况。

（2）关于“党员活动记录不规范。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 羊丽娜（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是组织各村党支部书记和组织委员的党务知识培训，提升责任意识和业务水平，规范登记党员活动记录手册。二是严格按要求填写党员活动记录本。在全乡开展一次党员活动记录本检查，补充完善党员名册及基本情况。三是从严落实党员“五星十二分制”管理办法，从实加强对农村党员队伍的管理。及时开展党员星级评定，并及时公开。四是对相关责任人员进行追责问责。

（3）关于“党员联系制度落实不到位。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊丽娜（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是严格落实党建责任制，压实支部书记第一责任人责任。二是6月15日党员活动日，重申党员联系制度要求，通报联系农户清单和联系内容。三是强化责任意识，严格落实每月15日主题党日活动进行部署。要求党员每月上门走访联系户1次以上，并按要求开展垃圾分类检查、环境卫生整治、防疫政策宣传等。

（4）关于“党员老龄化严重，长时间未发展党员。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊丽娜（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是加强各村党支部书记和组织委员的业务培训，提升发展党员业务水平。二是积极发展年轻党员，进一步优化党员队伍结构。毛竹溪村已排摸1名发展对象，将在年内吸收为预备党员。三是强化力量储备，各村培育35周岁以下入党积极分子1名以上。毛竹溪、宿坑、三和村、机关支部已有35周岁以下人员递交入党申请书。2022年7月1日组织入党积极分子培训，进行知识测试。四是对相关责任人员进行追责问责。

（5）关于“村党员发展资料不规范。”问题。

整改情况：针对该问题, 羊丽娜（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是完善党员档案，对全乡党员档案进行逐一检查。补充完善相关资料。二是规范党支部会议和党员会议记录。三是乡组工干部认真学习党员发展管理文件，提升组织业务水平。做到严格把关，规范入党流程和会议记录。

2. 关于“村干部履职不力”问题的整改。

（1）关于“村干部长期外出不在岗。”问题。

整改情况：针对该问题, 陈荣（纪委书记）认领责任，牵头落实整改。一是加强村干部教育与管理，激发村干部参与村庄发展建设的工作热情，要求村干部按照履职承诺确保在村时间。二是对村干部在村在岗情况不定时进行督查，相应扣除不在职村干部的报酬。2022年，对履职不到位的村两委干部，扣发2021年终奖金。三是对相关责任人员进行追责问责。

（2）关于“信访化解不力。”问题。

整改情况：针对该问题, 申屠玲（党委副书记）认领责任，牵头落实整改。一是制订《成立九和乡信访工作联席会议的通知》，对各村社会稳定隐患进行专题研判，及时化解苗头性、倾向性问题。二是加强综治维稳、矛盾纠纷、安全生产等的排查力度，及时掌握基本情况，化解信访件。三是对相关责任人员进行追责问责。

（3）关于“会议组织不到位。未按规定法定人数参会”问题。

整改情况：针对该问题, 羊丽娜（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是严格执行“五议两公开”制度，规范议事程序。召开村民代表会议进行通报。二是强化村干部规矩意识，加强会议的组织领导，确保各类会议达到规定要求人数。做好宣传引导，强化村民村庄建设主人翁意识。三是已开设3次小微学习课堂，利用例会时间，强化村监督主任业务培训，今后将持续做好村级主职干部和财务人员的小微课堂培训，严格规范财务审签程序。四是对相关责任人员进行追责问责。

（4）关于“联签审批手续履行不规范。”问题。

整改情况：针对该问题, 曹智操（党委委员）认领责任，牵头落实整改。一是规范财务联签审批制度。补充完善资料。二是重申村级财务管理制度，加强村级财务票据规范管理。三是已开设3次小微学习课堂，利用例会时间，强化村监督主任业务培训，今后将持续做好村级主职干部和财务人员的小微课堂培训，严格规范财务审签程序。四是对相关责任人员进行追责问责。

下一步，九和乡党委将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，从严从实、坚持不懈，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。一是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。二是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。