各镇乡人民政府、街道办事处，县政府各部门：
《磐安县政务服务“办事不出村”改革工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
磐安县人民政府办公室
2023年5月5日
磐安县政务服务“办事不出村”
改革工作实施方案
为进一步完善村（社区）便民服务体系，增强基层便民服务能力，优化基层政务服务环境，提高基层政务服务效率，实现政务服务“办事不出村”的工作目标，根据上级工作要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
从群众实际需求出发，以便民利民为根本，坚持基层导向、服务导向、目标导向，将政务服务资源延伸下沉，优化服务流程，畅通服务渠道，为基层企业、群众办事提供便捷、高效、规范的政务服务环境，切实提高基层群众满意度和获得感。2023年底前，236个行政村（社区）全面实现政务服务“办事不出村”。
二、工作步骤
（一）制定方案，理清思路（2023年1月—3月）
开展前期工作调研，结合上级工作要求，结合我县实际，完成《磐安县政务服务“办事不出村”改革工作实施方案》制定。
（二）全面部署，大力推动（2023年4月—10月）
根据工作安排，在全县部署开展政务服务“办事不出村”改革工作。4月底前完成30%的建设任务，7月底前完成70%的建设任务，10月底前完成全部建设任务。
（三）总结经验，巩固提升（2023年11月—12月）
对全年改革工作推进情况进行全面梳理，总结提炼好的做法，形成长效机制。
三、工作内容
（一）提升“硬实力”
1．明确办公场所要求。原则上山城管事之家（村便民服务站）要设在村（社区）党群服务中心，办公服务场地面积应满足行政审批及公共服务事项应进尽进的要求，不小于12平方米，配备必要的办公桌椅、群众休息区等便民设施。
2．明确窗口设备配备。根据行政村（社区）人口数量和办件实际设置1—2个综合窗口（常住人口1000人以下不少于1个窗口，1000人以上的不少于2个窗口），负责辖区内政务服务事项和水电气网等公共服务事项的受理。窗口根据工作实际需求和使用能力配备必要的工作设备，并达到网络办公基本要求。
3．统一室内装饰。各便民服务站要设立门头标牌，名称统一为山城管事之家（村便民服务站）。设立宣传展架用于摆放宣传册等资料；设立岗位牌，标明站内山城办事员（代办员）的姓名、联系电话等信息，便于群众掌握和联系；建立健全政务服务相关制度，并实施制度上墙；各便民服务站工作人员要求规范着装上岗。
（二）做强“软实力”
4．重新梳理村（社区）事项指导目录。聚焦医保、社保、公安、民政、公积金等与基层群众联系密切的领域，在市级指导目录的基础上，结合各政务服务部门工作和群众办件实际，重新梳理村（社区）事项指导目录。
5．全面推广“帮办代办”应用场景。要将“帮办代办”使用情况与山城办事员绩效薪酬挂钩，以“帮办代办”系统办件量作为按件计酬的标准，不断提高山城办事员使用“帮办代办”应用场景的积极性。
6．强化山城办事员（代办员）业务培训。建立“1+14+N”培训制度，组建村级业务巡回培训服务团，服务团通过送培训下乡上门的形式实现14个乡镇（街道）236个村（社区）业务培训全覆盖。培训的同时培养一批乡镇（街道）业务骨干，后再根据各村（社区）需求为其开展加强培训。
7．优化服务方式。针对有特殊困难的服务对象，山城办事员（代办员）要主动上门服务；建立服务工作群，公开服务电话，为办事群众提供预约服务；针对现场无法办结的事项，由山城办事员（代办员）收集资料后到相关部门“帮办代办”。
（三）强化“阶梯化”管理
8．建立“梯队式”便民服务站。根据各行政村（社区）人口规模和经济实力，分别建立示范型、标准型、简易型三类山城管事之家（村便民服务站）。各乡镇（街道）按照20%、50%、30%的比例进行分类培育，20%的行政村（社区）建成示范型，50%的行政村（社区）建成标准型，30%的行政村（社区）建成简易型。
9．明确“梯队”标准。示范型要辐射周边村（社区），可为周边村（社区）群众提供办件服务；山城管事之家（村便民服务站）实行工作日坐班制，坐班人员确保通讯24小时畅通；工作人员要求熟练应用政务服务2.0收件平台和“帮办代办”应用场景，办件总量（帮办代办平台和村级2.0工作台办件总量之和，下同）与常驻人员数的比值不低于0.6。标准型要求每周坐班不少于3个工作日，坐班人员确保通讯畅通；工作人员要求熟练应用政务服务2.0收件平台和“帮办代办”应用场景，办件总量与常驻人员数的比值不低于0.5。简易型要求每周坐班不少于3个工作日，坐班人员确保通讯畅通；工作人员要求熟练应用政务服务2.0收件平台和“帮办代办”应用场景，办件总量与常驻人员数的比值不低于0.4。
10．实施“梯队式”奖励。达到建设标准，工作表现优异的年底考核按优秀赋分；未达到建设标准、主观原因造成投诉件的年底考核按不合格赋分；其余按实际工作情况给予良好赋分。山城办事员办理政务服务事项、公共服务事项按办件量及质量计酬，按办事质量优、良、合格分别由原来的0.3～0.5元/件不等提升至1元/件，每月300元封顶，薪酬调整自5月开始实行。
四、工作要求
（一）提高思想认识。政务服务“办事不出村”既是金华市十大民生实事重点工作之一，也是磐安县十大民生实事重点工作之一，各乡镇（街道）、相关部门要高度重视，瞄准时间节点有序推进。
（二）强化组织领导。各乡镇（街道）要加强组织领导，落实专人做好硬件保障、日常管理、考核激励等工作，推动各项举措全面落实到位。
（三）加大工作力度。各乡镇（街道）要根据各自实际，大胆创新、积极探索，不断提升政务服务水平和效能，营造良好的基层便民服务环境。
（四）加强舆论宣传。各乡镇（街道）要发挥舆论导向作用，积极宣传本地便民服务工作改革举措，提高群众对基层便民服务的认同感、获得感。