磐安县市场监督管理局关于优化提升营商环境的若干意见

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委十五届二次全会、县委十一届三次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议、全县优化营商环境促进经济高质量发展大会精神，围绕《磐安县优化营商环境》12条政策以及“优化市场主体准入环境、创新赋能助企服务路径、健全新型信用监管体系、维护公平竞争市场秩序、提升市场监管作风效能”等五个方面，进一步深化服务理念、提升服务水平、强化要素保障，为企业高质量发展保驾护航，结合我局职能，提出如下政策举措。

一、优化市场主体准入环境

1.打造“证照分离”改革升级版。全链条实施准入准营退出改革，推进企业开办、变更、准营、退出4项“一件事一次办”改革，落实“一照多址”，拓展“一网通办”，打造标准化、规范化、便利化登记注册体系，实现企业和群众办事“一地、一窗、一次”办好。

2.推进外资企业注册登记便利化。推行外资企业“一窗办理、半日办结”，推进“一照多址”登记，允许外资企业在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址，免于登记分支机构。提高电子营业执照发放智能化水平，推进外资企业电子营业执照同步发放，助力推广电子证照应用范围。

3.实行政务服务告知承诺制。对申请食品相关产品工业产品生产许可证的企业，一次性告知申请条件、提交材料、办事流程、办理时限等事项，经审查申请材料符合受理条件且申请人对材料的真实性作出正式承诺的，限时办结，全流程网上办理。

二、创新赋能助企服务路径

4.提升知识产权质押融资服务。强化政策宣传，开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，持续拓宽普惠金融服务的广度和深度。畅通政银企交流，搭建合作平台，深化供需对接，帮助市场主体有效拓宽融资渠道，降低融资成本，提高融资效率。

5.强化先进标准引领。鼓励引导、企事业单位主导或参与国际、国家、行业、地方标准制修订，实施标准企业领跑者制度，带动产业链价值同步提升。根据行业发展需要及时补充先进适用的国家、行业和地方标准，始终保持标准体系的先进性、科学性。

6.推进质量服务助企。搭建综合支撑平台，优化提升磐安县质量基础设施“一站式”服务平台，面向企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务，以公共服务补齐企业能力短板。

三、健全新型信用监管体系

7.建立包容审慎信用监管机制。在列入经营异常名录或严重违法失信企业名单前，向各类市场主体发布信用风险提示和指导，推动信用监管由失信处置向事前预防转变，帮助市场主体防范化解失信风险。

8.健全新型信用监管体系。实施市场主体年报“综合报一次”集成改革，全面推进市场监管、税务等企业年报“多报合一”；全面推进企业信用风险分类管理，试点信用惩戒“一件事”集成改革，推进“双随机、一公开”提质扩面，构建完善柔性监管工作体系。

9.加大合同行政监管力度。深化合同行政监管“一件事”改革，推动法定行业合同格式条款“应备尽备”，探索扩面自愿备案领域，强化合同示范文本制定和推广应用，开展热点行业合同格式条款专项整治。建立守重企业培育库，打响“守合同重信用”品牌。

四、维护公平竞争市场秩序

10.实施公平竞争政策措施清理。深入实施公平竞争政策改革，推广重大政策措施公平竞争审查会审。组织开展破除地方保护和市场分割专项行动，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。

11.深化涉企收费专项整治。聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构等重点领域，开展涉企收费专项检查，严厉打击涉企违规收费行为，推动各项降价降费政策落地落实。

12.开展放心消费创建活动。推动反垄断和反不正当竞争执法专项行动有效开展，严厉打击重点领域涉嫌垄断和不正当竞争行为。积极推进无理由退货大中型商超全覆盖，提振消费信心，促进消费提质升级。

五、提升市场监管作风效能

13.严格规范行政执法行为。规范落实市场监管领域不予实施行政强制措施清单、市场监管行政处罚裁量权基准以及适用规则，充分利用现代信息技术，在食品、药品、特种设备等重点领域，探索推行远程非现场监管，减少企业现场检查频次。

14.落实首次轻微违法免罚制度。认真落实市场监督管理首次轻微违法免罚清单，对违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的、初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会。

15.强化市场监管执法能力提升。开展理论学习、业务培训、岗位练兵、警示教育等活动，持续推进市场监管干部队伍的政治素质建设、业务能力建设、政风作风建设，提升市场监管执法整体水平。

六、工作要求

（一）强化工作责任。各单位要高度重视，结合重点工作，统筹协调推进，形成合力。局优化营商环境工作专班建立工作开展情况“一月一调度，一季一通报”的工作机制，及时掌握营商环境改革工作进展情况，工作专班适时召开工作推进会，协调解决推进中的困难和问题。

（二）强化宣传推介。各单位要加大宣传推介力度，充分利用各种媒介，加大优化营商环境政策的宣传解读，提高政策的知晓度和应用度，把开展营商环境宣传与收集市场评价结合起来，拓宽企业和社会意见反映渠道，形成全社会支持和参与营商环境建设的浓厚氛围。

（三）建立长效机制。全局要以营商环境优化提升“一号改革工程”为抓手，做好“当下改”与“长久立”。按照针对性、操作性、有效性的原则，以发挥制度优势、促进措施落地、全面完成指标、提升工作水平为目的，为各类市场主体投资兴业营造公平稳定的营商环境。