磐安政协十届一次会议第97号提案
题 目： 关于进一步完善新能源汽车公共充电桩配套设施的建议
提 案 者： 林日国
近年来，随着新能源汽车的不断普及，消费者对新能源汽车的认可度逐渐提高，越来越多的消费者开始购买并使用新能源汽车。2021年，全国新能源汽车的销量达352.1万辆，预计2022年将达600万辆。截止到2021年底，我国新能源汽车保有量已经高达784万辆，充电基础设施却只有261万个，车桩比为3.2：1。到“十四五”末，我国新能源汽车充电保障能力预计需满足超过2000万辆新能源汽车充电需求。但公共充电桩配套设施作为城市基础设施建设落后，极大影响了新能源汽车车主补能体检的舒适性。我县新能源汽车充电桩现状和问题如下：
一、充电桩配套设施建设，工作进度推进迟缓。一是宝龙广场开业运行已经数月，但停车场内的充电桩长时间不通电投入使用，成为观赏花瓶。二是县域景区充电桩仅花溪景区2个充电桩完成安装投入使用，数量上偏少，旅游高峰期难以满足补能需求，百丈潭、舞龙峡等景区2021年有计划建设却长时间没有落实安装和建设。三是双坑加油站、中石化尖山加油站等社会公共充电桩规划，安装计划过去一年依然纸上谈兵，没有落实。
二、充电服务保障能力不足，充电资费收取偏高。一是国网新渥街道充电桩等网点长期被燃油车占用，且故障设备长期不维修。二是县域公共充电桩（特来电、国网、星诚三家业主单位为主）收费过高均在1.5元/度-1.6元/度，全天不做分时段差异性惠民收费，365行政中心充电还需另外收取停车费，总而言之在县域内使用公共充电桩补能性价比极低。三是已建成投用的公共充电桩在高德等地图上不标识，长时间不更新状态，新能源汽车车主无法获知信息。例如中石化新屋加油站、农商银行充电桩等等已投入使用充电桩。
三、不对外开放充电桩使用率低。一是县政府大院、盘龙广场、县人民医院、磐安中学、尖山公交站、顺和公司等停车场充电桩多属于不对外充电桩，外来车辆无法入内充电。二是该类充电桩多数不容易找到（高德、百度和腾讯等地图无标识，安倍、快电、国网等等充电APP上没有显示），即使线下获知充电桩位置，往往安保人员不允许进入单位内部，故只能望桩兴叹，补能无望。
为此，提出几点建议：
一、加强规划引领的顶层设计，制定财政支持的奖励政策。一是根据《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》要求，结合我县实际情况，简化审批流程、给予金融支持等等，制定我县充电桩基础设施体系实施方案的顶层设计。二是科学布局充电桩的覆盖范围，清除充电桩覆盖盲区。县城充电桩积极探索路边划线车位公共充电桩建设的可行性等。三是继续加大财政公共公共基础设施建设资金投入。对经营集中式充电桩给予不少于30%的补贴，对新建充电桩群超过3个的给予每个充电桩一次性600元的补贴，充电桩运营企业的运营状况评级后予以奖励性税收优惠或适当补贴。
二、提升项目推进的工作效率，盘活不对外开放充电桩资源。一是宝龙广场等已经建成的充电桩尽快通电投入使用；以旅游“一号产业”发展契机，县内景区周边充电桩数量上提早谋划，研究布局；奋力推进再谈或已规划类充电桩项目进度，尽早落地开工，尽快建成投入使用。二是鼓励机关企事业单位带头建设公共充电桩，解决职工新能源汽车充电难问题；盘活闲置充电桩资源，研究开放不对外开放的充电桩业主单位向外提高充电补能服务，提高充电桩的使用率（机关、顺和公司等企业单位）。
三、强化运营维护的保障力度，分时段动态管理降低资费。一是制定新能源汽车充电车位的专车专用制度，加强对已建充电桩的巡查检修，加大对占用或损坏充电桩行为的查处力度。二是及时在各充电APP软件和地图上更新充电桩的状态情况和新增网点，方便新能源车主获知附近充电桩实况，破解供需双方的“信息差”。三是改变我县全域充电桩全天一口价至少1.5元/度的计费方式，建议参考峰谷电的方式，例如分时段以夜间、早晨和午间为充电需求低谷资费低于其他段时间计费方式；公共充电桩的充电高峰电价和服务费两项资费叠加应该不高于1.2元/度；各充电收费系统要与停车场收费系统对接，实施新能源汽车按充电费比例减免停车费。
部门回应：
林正春 等 1 名委员：
您（们）提出的关于《关于浙八味特产市场提档升级的建议》的提案收悉，现答复如下：
（一）引进高端中药品牌店。由于浙八味市场元胡路和贝母路已经形成一定规模，由于业主檀溪公司自身经营不善的原因，在浙八味市场的品牌打造、招商引资、经营管理等方面没有充分发挥应有的主体作用，并且沿街商铺多已经出让，很难引进或者高端化提升改造。国药文化城御街计划引进本如国医馆、同鹤堂、雷允上、苗医馆、蒙医馆、片仔癀、三希堂、广御园等国内知名品牌。目前本如国医馆、同鹤堂、苗医馆已经完成装修，力争今年省中药材博览会前开始正常营业。
（二）营造浓厚药文化氛围。今年省中药材博览会前，浙中影创城、国药文化城御街、民族医药文化博物馆、矿物药博览馆、按四星级标准建设的国药文化城艺术酒店将完成大厅的装修等重要节点的建成，江南药镇即将呈现与往年不一样的风景。
（三）完善周边的交通设施。目前，江南药镇周边通往东阳横店方向的建成的道路有S26诸永高速；新渥至千祥的S217省道，在项目前期阶段，预计在十四五期间开工建设；经过安文至东阳江北的G351国道磐安安文至东阳马宅段正在施工中，东阳马宅至东阳江北段已经通过科研评审，预计2026年开通。
（四）打造药镇VI导视系统。应江南药镇2.0版建设需要，2023年，我们将启动江南药镇国家级4A级旅游景区申报工作，要对药镇的路标路牌、大型广告牌、道路两侧的绿化、旅游景区开发等进行统一设计统一打造。
感谢您对江南药镇建设的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。祝您工作愉快，身体健康！
磐安政协十届一次会议第98号提案
题 目： 建议逐步推进城区老旧楼房天然气普及和安装
提 案 者： 徐斌
天然气是一种优质，清洁，高效的绿色能源，管道天然气以其充分的便利性和低廉的使用成本，越来越受普通老百姓的喜爱。发展管道天然气对于优化能源结构，保护生态环境，提高人民生活质量有着重要的意义。
近年来，随着县里大力推进主城区的改建，县城建设越来越美丽，档次品位越来越好。随着县里自有城市管道天然气的开通，新建小区基本实现了管道天然气设施的配套安装。但是在一些老旧小区及楼房管道天然气的普及和改造有待加强。现在老旧小区和楼房居民，普遍仍在使用瓶装液化气，在运输、存放及使用过程中存在较大的安全隐患和环境污染。因此对于居民的管道天然气的普及有较大的需求。建议将逐步推进老旧小区及楼房管道天然气的普及和改造工程作为为民办实事的一项惠民工程，尽快提上议事日程，使得老旧小区和楼房居民能够使用上更便捷、更洁净、更安全、更经济的管道天然气。为此，特提出如下建议
一、由相关部门牵头，根据主城区老旧小区和楼房的实际情况，统筹规划，摸清情况，结合居民需求状况，制定老旧小区管道天然气普及和改造实施具体方案，逐步推进老旧小区管道天然气普及和改造，是的居民早日用上管道天然气。
二、对于老旧小区管道天然气普及和改造，或许会有出现居民态度不够积极的情况，主要原因可能会对初装费用较高导致经济负担重。政府和相关部门、单位应进行收费针对性研究，对于经济困难、符合低保户条件的家庭实行减免，减轻居民经济负担。
三、齐心合力，共同推进。政府、部门、社区、业委会和物业共同配合做好相关推进工作。相关管理部门指定出既满足安装管道天然气要求，又节约可行的改造方案。社区、业委会和物业要积极配合相关部门工作，积极做好居民思想工作，做好相关申报等辅助性工作。对于一些有主动要求安装的楼房及小区可以优先安装，可以当作示范案例进行推进。
四、老旧小区普遍存在房屋结构多样、道路狭窄、底下管线老化、复杂、住户需求不易等情况。这项惠民工程任务艰巨，涉及面较宽，要有政府相关部门牵头协调相关问题。具体业务负责落实到具体部门。把为民做实事做细做好。
五、加大宣传，形成共识。开展普及和改造老旧小区和楼房管道天然气知识宣传，着力提高居民对于管道天然气的认识，在安全、方便、经济、环保上做好讲解、解释工作。消除居民对于管道天然气安装、使用安全等方面的顾虑。力争在未来几年内实现主城区老旧楼房和小区的管道天然气的普及。
部门回应：
尊敬的徐斌委员：
您在县政协十届一次会议上提的98号提案，现就提案办理落实情况回复如下。有何意见，可再来信。
近年来，我局逐步推进城区道路燃气中压管网铺设工作，目前，城区已完成88.96公里中压管网铺设，29个小区支管铺设，居民用户4700余户。8月以来，华润公司已开展管道液化石油气用户置换天然气工作，目前已全面完成同时实现了自闭阀、金属波纹管、三通封堵100%覆盖。
目前，我局已委托设计单位对龙山社区、康庄社区、荷塘社区、壶厅社区、市口社区等城区自建房和老旧小区的地下管线、建筑间距等情况进行排查摸底，结合现场踏勘情况，我局在龙山社区园丁新村开展燃气管网改造，作为老旧小区天然气置换示范案例，逐步推进老旧小区天然气安装工作。目前，该社区燃气管网已铺设完毕，待2023年竣工验收后，用户可办理天然气开通业务。
自2018年，我县引入天然气公司以来，我局组织了“推广使用管道气，全面营造新生活”，“冬季安全需谨慎，安全用气暖万家”等10余次活动，走进居民圈，进行安全知识的宣传和发放安全使用手册。着力提高提高了辖区居民对燃气安全知识的知晓率，倡导居民们科学用气、安全用气，对居民日常安全使用燃气做了很好的示范，营造了良好的安全宣传氛围。
磐安政协十届一次会议第6号提案
题 目：关于做大小吃特色产业助推共富磐安建设的建议
提 案 者：民革支部集体提案
近年来，随着全民旅游的时代到来，地方美食也迎来了新的发展机遇。市民和游客在领略美景的同时，也越来越喜欢走街串巷探寻各地的美食风味。小吃产业成为了助力乡村振兴、推动共同富裕的重要载体。磐安小吃品种多样、做工精细、风味独特、经济实惠，活跃在乡土、烙印在人心，是磐安的特色符号。2018年以来，我县将“磐安小吃”作为特色产业培育，成立领导小组、出台扶持政策、安排专项资金，明确由供销社承担主管部门职责，由磐味农业发展有限公司负责运营。目前“磐安小吃”门店已发展至88家，从业人员4500余人，总营业收入约1亿元，获评“浙江小吃之乡”，小吃产业得到长足进步。
在看到兴旺发展的同时，磐安小吃遇到了难以进一步做大、做强和走出去后劲不足的发展瓶颈，存在的不足和面临的困难也较突出，主要表现如下：
一、管理力量还较薄弱。磐安小吃办设在县供销社，专职人员仅有一名，为下属企业借用人员，是典型的“小马拉大车”现状。磐味公司属城建集团的孙公司，人员、精力明显不足，公司专业化程度不高。小吃办和磐味公司分属两个系统，工作关系没理顺，工作效率不高，难以形成合力。
二、产业现代化水平较低。从整体上看，磐安小吃产业总体仍处于企业规模小、档次较低、市场竞争力较弱状况。大多数磐安小吃都为传统夫妻店，小作坊手工化制作、经营方式相对粗放、小吃生产效率不高、出餐节奏不快。磐安小吃还没有较大的餐饮企业、连锁经营企业，地区竞争力、抗风险能力、发展后劲不足，“走出去”发展的步伐不快。
三、小吃品质还不突出。磐安俗称“五平县”，由周边五县市的边缘山区划设而成。历史的渊源和地理的交叉，一方面造就了磐安小吃品种的多样性，另一方面也造成小吃口味独特性的不易。“磐安小吃”产品数量达100多种，小吃品种繁多，主推的20来种磐安小吃中，如扁食、饺饼筒、糊拉汰等，大多与天台等周边县市类同，具有纯正磐安DNA血统的小吃品种不多，重点不突出，具备差异化和过硬的品质的网红单品爆款更少。
四、产业标准化程度不高。小吃的标准，核心是正宗和地道、绿色和健康。磐安小吃，已制订6个品种的团体标准和“玉米饼”的金华市地方标准。但从磐安小吃标准的实际落实看，同样的小吃，在不同的小吃门店，品质品相各有差别，小吃加工制作很大程度上取决于操作者自身的经验技术，导致特色小吃品质参差不齐，小吃的精髓无法得以保证。
五、业态融合还需深入。磐安小吃和全域旅游、农家乐的产业融合，磐安小吃与磐安药膳发展的业态融合，磐安小吃发展与方前小吃发展的资源整合不够，磐安小吃进景区、进旅游特色村的成果还不明显。磐安小吃培育发展工作还没有形成合力，没有把多方资源整合到一起发力，缺乏统筹协调。
对进一步培育发展我县特色小吃产业建议：
一、充分发挥政府的指导和支持作用
特色小吃产业的发展离不开政府的鼓励、支持。以争创“中国小吃之乡”为目标，科学制定新一轮小吃产业发展规划，科学制定发展目标和量化指标。
进一步加强组织机构建设，配强机构、配齐人员，理顺主管部门小吃办和运营企业磐味公司的关系，努力提升统筹协调的能力和水平。举办重要会议、重大赛事，将磐安小吃作为会务保障加以安排。激励乡村旅游经营主体推销磐安小吃。培植小吃总部经济，鼓励磐安小吃特色村、美食街区、小吃综合体的创建,成为磐安美食的“聚集地”和“打卡点”。
二、 加快培育特色小吃龙头企业
磐安小吃已有一定数量门店，面临进一步做大做强的难题。充分发挥磐味公司市场主体作用，重点培育和建设小吃生产基地和企业。培育一批负责集中生产加工的中央厨房，解决小吃品种多、加工复杂的标准化、规范化难题。建设“磐安小吃”冷链物流配送体系，强化小吃在运输过程中的质量控制。逐步建立起“原辅材料生产——中央厨房加工制作——冷链物流配送——店面经营销售”的全产业链。以标准化生产和配送，通过直营、特许经营、加盟等连锁化发展方式，助推磐安小吃进一步走出去。培育“单品店”“网红店”“青春店”等新业态，为品牌连锁和青年创业提供强力支撑。
三、进一步凝练磐安小吃的特色
特色是小吃品质的重要表现，是小吃企业核心竞争力之一。进一步凸显产品特色，强化小吃的地方特征，注重磐安小吃与药文化、茶文化、菇文化的紧密结合，促进磐安药膳小吃化、磐安小吃养生化。加强与科研院所等机构合作，通过产品创新不断催生新的网红爆品，从而形成磐安养生美食的独特辨识度和竞争力。更加注重就餐过程中的环境、口味、品质、特色、健康、安全、服务等综合体验，小吃从“小”到“精”转变，从吃饱、吃好向吃得更有特色转变。
四、大力推进供给侧数字化转型
当前，餐饮业已经从流量红利时代进入到数字化红利时代，小吃产业的数字化升级也从消费侧数字化向供给侧数字化转型。磐安小吃利用第三方电子商务零售平台进行网络销售，同时利用抖音、快手等直播平台，进行网红直播销售，实现“线上线下两条腿走路”。通过数字化平台，掌握进货、订单、库存、流转、人员等一系列动态信息，逐步实现商品数字化、流程数字化、顾客数字化、人才数字化，并形成有效的数据沉淀，依靠数字化实现精细化运营管理，助推磐安小吃发展，加速产业的供给侧数字化转型升级。
部门回应：
民革支部：
非常感谢贵支部对我县磐安小吃工作的关心和支持。收到贵支部的《关于做大小吃特色产业，助推共富磐安建设的建议》后，县社主要领导高度重视，明确了提案办理责任领导、牵头科室以及办理时限。7月1日，县供销社施慧平副主任带队走访贵部，与郑文方主委进行了深入交流和情况反馈。
贵支部在提案中提到的培植小吃总部经济、建设“磐安小吃”冷链物流配送体系、推进供给侧数字化转型升级等建议具有很强的现实意义和指导作用，是接下来加快推进磐安小吃产业整体重塑变革的一些有益思路和方向。近年来，围绕“打造具有显著标识度和持久生命力的十亿级富民产业、争创中国小吃之乡”发展目标，我县坚持走市场主导、政府引导、部门联动、乡镇选育、各方参与的融合发展道路，积极培育“小吃经济”，努力推进磐安小吃产业化发展，持续放大“磐安小吃”区域公用品牌价值，对磐安加快打造共同富裕山区样板县贡献日益提高。截至2022年12月，我县已举办或参与各类小吃赛事、节庆活动91场，培训小吃学员3680余人次，实现各类营业收入超2.7亿元。在“四小经济促增收”中，小吃经济无疑发挥了重要作用。同时，正如贵支部在提案中谈到的不足和困难，经过4年的发展，当前磐安小吃产业客观上存在产业链标准化现代化水平不高、产品特色化不够鲜明等一系列不足，正处于上升的瓶颈期，主观上也遇到了管理体制不顺、人员力量有限等急难愁盼问题。
困境和挑战激励我们要努力冲出重围，打破制度藩篱。我社将结合贵支部的意见建议，全力推进小吃产业发展。
一、加快新政修订出台，强化政策资金帮扶力度。“实施磐安小吃新一轮发展规划，新增从业人员1000人以上”已列入2022年我县十大民生实事项目，年初至今，在县社主要领导的指挥和指导下，小吃办成员先后对新一轮发展规划进行起草和修改7次，不断完善发展目标和量化指标，并有将提案中的鼓励磐安小吃特色村和街区创建、培育“单品店”“网红店”“青春店”等新业态、注重与药文化茶文化菇文化的结合等建议涵盖在内。推进新一轮补助政策起草出台工作，先后多次到县财政局、县人力社保局、磐安磐味农业发展有限公司等部门单位征求意见，并多次召开相关部门政策修订讨论会，修改后经部门联席会议通过形成送审稿，向县分管领导杨北京副县长作专题汇报，根据县领导意见，计划等理顺磐安小吃产业体制机制后再出台新一轮产业补助政策。
二、加快后厨基地建设，延伸小吃全产业链网络。基于“一个中心、几大基地、联动发展”的磐安小吃后厨基地建设构想，3月份以来，我们倒排工作时间，全力推进磐安小吃后厨基地建设。一是联合大盘镇政府开展大盘发糕中心建设，将原盘山供销社资产改造成大盘农产品孵化园大盘发糕中心，开展大盘发糕研发、生产加工基地建设项目，现已基本完成冷库、实验室等主体建筑工程，下一步进入装修阶段；磐安小吃大盘发糕中心、欣意公司开展大盘发糕、馒头及炒米糕等3个单品的配送，配送范围至东阳马宅、横店、天台、尖山、安文等地的新城酒店、巧君茶庄、艾元臻妙健康科技公司等10余家县内外企业，部分业务延伸至上海、杭州、江苏等地，月配送销售额在10万元以上。结合你支部提出的逐步建立起“原辅材料生产—中央厨房加工制作—冷链物流配送—店面经营销售”的全产业链，我社将继续抓好磐安小吃后厨基地建设各项工作，着力推动更多的磐安小吃产品实现统一生产配送。
三、加快凸显磐安特色，拓展线上线下销售渠道。前年我社争取到省社财政扶持资金150万元，在县城壹江上建设农特产品展示展销中心，拓展本地农特产品、特色小吃等销售渠道。接下来，我社将充分利用好中心内的小吃电商直播间，进一步加强磐安小吃新产品的线上宣传推介，不断打造新的网红爆款产品，突出磐安美食养生的独特辨识度和竞争力。磐安小吃磐安宝龙直营店顺利开业，成为磐安小吃门店的重要窗口，金华、义乌等地新的线下直营店加快建设和使用，通过“小吃+大餐”进一步提升顾客就餐体验。
接下来，我们将继续围绕打造亿元富民产业、争创中国小吃之乡的总目标，实施第二轮磐安小吃产业发展计划，通过发展特色小吃，力争到2025年磐安小吃产业链总产值超5亿元，小吃各类经营主体超1500家，从业人员超1万人，形成线上线下大融合、县内县外双循环、产销研文旅养一体发展的产业体系。
再次感谢贵支部对磐安小吃工作的关心和支持！
磐安政协十届一次会议第187号提案
题 目：关于深化固废治理争创无废城市的建议
提案者：孔艳芳
近年来，我县始终坚守生态底线，努力让（将）生态环境优势转化为经济发展优势，不断提升广大人民群众的幸福感和获得感，生态文明建设取得了长足的进步。自2020年《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》以来，县委县政府提出了“生态立县、生态富民”的发展战略，大力推进垃圾分类和美丽城镇创建工作，陆续已建成了厨余垃圾处置中心、生活垃圾焚烧中心等设施，为创建更多美丽小镇、创建全域旅游示范县打了下良好基础。
据统计，2021年我县常住人口约17.72万人，垃圾清运量达5.21万吨，其中厨余垃圾5600吨，生活垃圾4.65万吨，全县生活垃圾处理量128吨/天，人均垃圾产量约为0.8公斤/天。新生生活垃圾主要依托伟明焚烧；建筑垃圾只在新城区有一个临时堆放场地，目前我县还没有建筑垃圾处置场；应急飞灰填埋场今年已在建设当中，但只能满足填埋6-8年。磐安是国家首批生态示范区之一，并且正在积极创建全域旅游示范县，加强固废治理，争创我省首批“无废城市”，不仅能更好推动我县环境保护能力的持续提升，同时也能进一步巩固山清水秀美丽磐安的品牌形象。建议：
一、建设建筑垃圾处置中心
目前我县建筑垃圾资源化处置利用方面有待加强。
选择合适场地，引进先进工艺，吸引专业优质企业，建立建筑垃圾分选线、破碎线、制砖线，将建筑垃圾破碎分选出不同粒径的建筑骨料，骨料可直接出售或加工成透水砖、混凝土砖等建筑材料，实现循环利用，产生经济价值。
二、建立生活垃圾分拣中心
建设生活垃圾分拣中心，将可回收的生活垃圾无害化、减量化、资源化处置，分拣分类后进行资源化回收利用，提高回收率和经济效益。使得废弃物在终端实现最大化的物质和能量循环，实现“前端全分类，终端全处置”。
三、加快存量垃圾的治理以及腾退场地的利用
生活垃圾焚烧厂负荷为300吨/天，目前我县平均生活垃圾产生量约为128吨/天，仍有172吨/天的富余，可以考 虑将台口生活垃圾填埋场存量垃圾进行筛分治理，将部分可焚烧垃圾挖出焚烧。
我县两大主要生活垃圾填埋场（台口和东北台地）均已停止填埋，但每年的垃圾渗滤液处理仍是一笔不小开支，之前没有做库底防渗的填埋场，还存在渗滤液渗漏的风险。我们面对这种情况应有“不破不立”的决心，将填埋场存量垃圾开挖筛分，依托终端处置措施进行筛分腾退，这既减少了渗滤液治理的长期支出，又释放了土地资源，腾退的场地可用作环卫设施等建设用地。
台口生活垃圾填埋场一二期已完成封场，三期填埋场目前处于临时覆盖状态，仅三期存量垃圾保守估计约有38万方。
（一）建议将三期填埋场开挖筛分，轻质物运往焚烧场进行消纳，正好填补焚烧不足；腾退后库容，可根据需要作为飞灰填埋场、建筑垃圾处置中心、垃圾分拣中心、环保教育基地等静脉循环产业园；
（二）利用三期填埋场腾退后库容可将一期二期填埋场的存量垃圾进行综合治理；
（三）根据焚烧能力可逐步将未做库底防渗的东北台地填埋场和县域内其他非正规垃圾堆放点的存量垃圾进行集中处置。
四、统筹其他固废的治理
将填埋场存量垃圾解决后，建议对其他固废治理情况进行摸底调研。这对创建“无废城市”一盘棋统筹考虑有重要的指导作用。
（一）调研对象可包括建筑垃圾、一般工业固废（污泥）、危险废弃物、医疗废弃物、农业废弃物等固体废弃物的投放、收集、运输、处置数据和方式以及相关费用；
（二）特殊固废（危废、医废）有委托外运处置的，为避免转运过程中二次污染事件的发生，可调研我县如果建立终端处置措施所产生的费用和处置成本；
（三）统计非正规垃圾堆放场地的数量、位置、垃圾存量、存在时间；
（四）依据相关调研数据邀请专家进行专项治理方案探讨，论证方案可行性，评估现有处置设施的可提升空间，并制定相关改进措施。
部门回复：
孔艳芳 等 1 名委员：
您（们）提出的关于《关于深化固废治理争创无废城市的建议》的提案收悉，现答复如下：
感谢您对生态环境保护工作的关心和支持，关于您所提的建议政府深化固废治理，争创无废城市等工作，我局十分赞同，并积极牵头协同各有关单位和乡镇街道推动生态环境治理工作，全县上下正在全力创建全域“无废城市”、“康养旅居大花园”。
一、关于争创首批“无废城市”的建议。
为实现磐安县全域“无废城市”的创建，2020年6月我县制定发布了《磐安县人民政府办公室关于印发磐安县全域“无废城市”创建工作方案的通知》，明确“无废城市”创建指标、任务、项目落实；根据国家相关政策，出台了垃圾分类、回收物资、一般工业固废、建筑垃圾、农业废弃物的处置相关规定。成立磐安县全域“无废城市”创建工作领导小组，由县长担任组长，分管副县长任副组长，各乡镇（街道）、工业区块、相关部门主要负责人为成员，下设领导小组办公室，由分管副县长兼任办公室主任，全面统筹“无废城市”创建任务，并“无废城市”工作纳入各部门年终考核。
2021年10月我县向浙江省生态环境厅申请浙江省“无废城市”，入围第一批浙江省“无废城市”资格，在第二轮审查时遗憾落选，2022年以来我县继续开展全域“无废城市”创建工作，加强固废治理，推动环境保护能力持续提升。
二、关于建设建筑垃圾处置中心的建议。
磐安县建设局已对建筑垃圾弃渣场即马讨山弃渣场进行改造，并由磐安宇通建材有限公司对弃渣场中的建筑垃圾进行综合利用，达到建筑垃圾综合利用的效果。
磐安县自然资源和规划局已于2022年3月联合各部门对磐安县建筑垃圾填埋场进行选址工作。
磐安县综合行政执法局将加大巡查力度，严厉打击建筑垃圾违法倾倒行为，2020年以来共立案查处建筑垃圾违法倾倒案件16起，处罚款13.6万元。
三、关于建立生活垃圾分拣中心的建议。
磐安县经商局已建设2家再生资源回收企业，分别是磐安县金航再生资源有限公司和磐安县磐恒再生资源有限公司，用于生活垃圾再生资源的回收工作，年回收量7200吨，磐安县生活垃圾回收利用达61.3%，已达到全域“无废城市”创建指标要求。
四、关于加快存量垃圾的治理以及腾退场地的利用的建议。
磐安县建设局已规划磐安县台口和东北台地垃圾填埋场综合治理方案，预计将在2025年前完成对台口和东北台地垃圾填埋场的治理工作，完成对存量垃圾的治理工作。根据省市零填埋要求，腾退场地将不建设焚烧飞灰填埋场，用于建设应急生活垃圾填埋场。
五、关于统筹其他固废的治理的建议。
金华市生态环境局磐安分局2020年开展了全域“无废城市”创建技术方案的编制工作，对建筑垃圾、农业固废、生活垃圾、工业固废（包括危险废物）、医疗废物等五类固废开展了摸底调研工作，编制了处置利用可行性研究方案，2022年由于浙江省全域“无废城市”创建指标变更，我局将再次对全域“无废城市”创建技术方案重新编制，邀请第三方技术单位对五类固废收集处置开展可研性研究，制定相关改进措施，对五类固废进行统筹调配。
最后，再次感谢您对生态环境保护事业的关注，并希望您一如既往地支持我们的工作。
磐安政协十届一次会议第100号提案
题 目：关于基层医院肺功能检查的财政补助助推慢阻肺精准管控的建议
提 案 者：马军
慢病在中国已进入高增长状态，国家陆续出台政策加强慢病管理，健康中国行动（2019-2030）强调对心脑血管疾病，癌症，糖尿病，慢性呼吸系统疾病四类慢性病加强重大疾病防控。慢阻肺是最常见的呼吸疾病，但知晓率，筛查率，早诊早治率低。慢阻肺患者约1亿，慢病支出给国家带来巨大的经济负担，2020年慢病支出约5.5万亿。“十三五”期间“慢性阻塞性肺病”（简称慢阻肺）已被纳入国家慢性病防治计划，肺功能检查也被纳入常规体检项目,而慢性病管理的主要地点是基层医院,难点在于基层医院未全面开展肺功能的检查筛选。“要像量血压一样检查肺功能！”的普及程度仍任重而道远。
2014-2015年中国居民慢阻肺监测：40岁以上人群慢阻肺患病率为13.6%，浙江为11.3%，按照此估算，磐安的慢阻肺患者应为1万人左右。为了更好巩固全面脱贫奔小康的成果，实现共同富裕，不能因患慢性病而返贫，要想做好慢阻肺的管控，首先要开展肺功能检查，筛查出慢阻肺病人，才能实施管控，从而实行规范诊治，减少急性加重及住院次数，减少治病支出，减轻患病家庭经济负担，改善生活质量，进而巩固奔小康的成果，也减轻医保基金的压力。（附:2021年DRGS病组付费慢阻肺住院均次费用为7550元，如有严重并发症需费用更多，而规范的诊治每月治疗费用200-300元左右，如有门诊慢病卡，自理费用更低，年均千元以内，病人的负担更轻。）
为此，2020年12月磐安县人民医院医共体慢病管理中心也举办了2期肺功能检查培训班，以帮助基层卫生院开展肺功能检查工作。目前整个磐安已有10家基层卫生医院配备了便携式肺功能机，并都已接受了慢病管理中心的技术培训。也就是说，技术及肺功能机均已具备，但都未开展检查，主要是缺经费。
正是基于当下慢阻肺的现状及慢病管理的迫切要求，除了医共体要发挥重要作用外，政府要起主导作用.为此,建议如下:
一、政府层面要像“垃圾分类”那样加强“慢性阻塞性肺病”的疾病宣传。提高全民对该病的认知。
二、政府对卫生院开展慢阻肺高危人群肺功能检查的专项补助（肺功能检查的耗材吹嘴系一次性材料，在省器械采购平台上采购大概需20元左右，各卫生院无力承担，这也影响了肺功能检查的开展，需要政府或医保基金在符合高危条件的人群行肺功能检查时给予减免），以提高慢阻肺检出率，以便实施精准管控，减少住院从而缓解医保基金压力。
三、建议将高危人群每年行一次肺功能检查列入常规体检内容。
综上所述，加大慢阻肺知识的宣传，对肺功能检查的专项补助，减免高危人群做肺功能检查的费用，并将肺功能检查列入常规体检内容，一定能做到慢阻肺的早防早治，最终实现基层首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动的慢病管理模式，那时才会对慢阻肺病人实施精准管控，才会减少慢阻肺病人的住院次数，减少患者的疾病负担，也能大大缓解医保基金的压力。
部门回应：
马军委员：
您提出的《关于基层医院肺功能检查的财政补助，助推慢阻肺精准管控的建议》收悉，现就提案办理落实情况回复如下。有何意见，可再来信。
首先感谢您对我县卫生健康事业的关心和支持。
诚如您建议中所言，慢阻肺是最常见呼吸疾病，但知晓率、筛查率、早诊早治率低，慢阻肺给人民群众的生命财产带来巨大损失，为了更好的巩固全面脱贫奔小康，实现共同富裕，不因病返贫，做好慢阻肺筛查和防治工作意义重大。从2022年开始，我县将根据《浙江省慢性阻塞性肺疾病筛查技术方案的通知》在全县开展慢阻肺筛查工作，结合您提出的意见和建议，2022年主要开展了以下几个方面的工作：
一、加强组织领导。2022年5月10日联合财政局下发了《磐安县慢性阻塞性肺疾病免费筛查项目实施方案》磐卫[2022]22号,成立了项目技术指导及质控专家组统筹推进全县慢阻肺筛查工作，负责慢阻肺防治健康教育材料编写、人员培训、技术指导、质量控制、适宜技术推广等工作。
二、开展业务培训。5月底，下发了《磐安县慢性阻塞性肺疾病筛查技术方案》，确立项目目标、目标人群、任务安排和质量控制管理方案。并开展慢阻肺筛查部署动员会，对各医疗机构参加筛查人员开展了理论和实操培训。
三、落实项目经费。经与财政部门沟通，我县慢阻肺筛查所需经费由县财政统筹其他基本公共卫生服务补助资金安排。慢阻肺筛查项目按照40元/人标准执行，其中问卷调查10元/人，肺功能仪检测及耗村30元人。全县共拨付经费15.644万元到筛查机构。
四、筛查后干预。对筛查过程中发现的高危人群进行健康管理，对确诊患者开展健康教育、 戒烟宣教、生活方式指导等。将疑似慢阻肺患者转诊至县人民医院进行确诊和后续治疗。我县以65--74岁为目标人群，共问卷初筛人数9224人，问卷阳性人数3916人，肺功能检查人数2140人，确诊22人。
五、强化宣传教育。
为了提高公众对慢阻肺的知晓度，各医疗机构采用各类媒体发布和社区宣传动员等方式开展慢阻肺健康教育，广泛宣传慢阻肺筛查的重要意义和项目内容，提高居民对慢阻肺筛查的知晓度和参与度。