楼美元代表：
你在县十四届人大一次会议上提的122号关于当前农村非粮化整治中遇到的实际问题的建议，现答复如下。
非粮化整治从2021年开始，省市县相继出台了关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见，浙江省人民政府下发了《浙江省粮食生产功能区保护办法》，近年来，上级对提高粮食综合生产能力、落实最严格的耕地保护制度十分重视，要求不断强化耕地用途管制，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。在坚决防止耕地非粮化方面，提出要切实做到“四个禁止”：禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮，禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物，禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产，禁止闲置、荒芜永久基本农田。因此，实行对耕地的管护，加强对“非粮化”整治，确保种粮属性，是保障粮食稳定发展的基本要求。
我县目前共有粮功区3.07万亩，需要非粮化整治面积0.98万亩。主要涉及茶叶、水果等多年生作物。茶叶是我县的农业主导产业，全县约有8万亩，是尖山、玉山尚湖及窈川、双溪、方前等乡镇农民增收的经济支柱，也适合当前留守农村的一些中老年人从事采摘。为了抓好非粮化整治、兼顾茶叶种植增收的实际情况，因地制宜，不搞“一刀切”，我们主要采取：1、加强宣传、因势利导，实行农户配合和适当奖补相结合开展整治；2、结合新一轮“三区三线”划定，对边远的、地势较陡的且已种植茶叶的粮功区适当调出一部分，整治图斑是茶叶且在粮功区边角的，根据实际，视情把需整治的图斑切出粮功区，可以减少一部分整治面积，以达到保留一部分茶叶的目的，并通过调整优化补划的方式，补足粮功区总面积；3、对于立地条件较好、土地相对集中连片的地块种植茶叶的，列入整治的重点，对整治后地块进行规模流转，鼓励引进规模种植大户，每年至少种植一季粮食；4、对于茶叶新发展，选择以园地、山坡地为主，禁止占用粮功区和永久基本农田；5、加强对粮功区长效管护，按照种粮惠农政策，给予种粮大户补贴，具体按磐农[2021]187号《磐安县农业农村高量发展扶持政策》、以及省市相关种粮扶持政策给予扶持。
有何意见，请再来信。
联 系 人：张静慧
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磐安县农业农村局
2022年6月23日