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文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 发改局 生成日期: 2022-07-19

(专项规划)磐安县发展和改革局 磐安县人力资源和社会保障局关于印发磐安县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知

发布时间: 2022-07-19 17:09    来源:发改局     浏览次数: 字号【
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各镇乡人民政府、县政府各部门

现将《磐安县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》印发给你们,请结合实际、认真组织实施。

 

    附件:磐安县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划

 

    磐安县发展和改革局    磐安人力资源和社会保障局

                             2022630

 

 

 

磐安县人力资源和社会保障事业发展

“十四五”规划

 

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,根据《浙江省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《金华市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《磐安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》等相关要求,全面总结“十三五”时期人力社保事业发展成就,重点阐明“十四五”时期人力社保事业发展的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和保障措施,推进全县人力资源和社会保障事业向更高水平更高质量发展,制定本规划。

一、发展基础和总体要求

(一)发展基础

“十三五”期间,面对严峻的国际国内形势特别是突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情,全县人力社保部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,围绕中心、服务大局、深化改革、稳中有进,全面完成各项指标任务,人力社保工作取得了积极成效,

大力实施积极就业政策,重点群体就业帮扶扎实推进,新增就业人数持续增加,就业局势保持稳定,累计实现城镇新增就业6296人;失业人员实现再就业1551人,其中就业困难人员实现再就业535人;城镇登记失业率控制在3%以内;就业创业培训2.1万余人次,转移就业2.0257万人。健全完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、公平普惠可持续的多层次社会保障体系。深入实施全民参保登记计划,持续扩大覆盖面,累计完成社保扩面5.6088万人次,基本养老保险参保率为99.63%。深入实施“人才强县”战略,制定出台柔性引才等政策,建立技能人才直评工程师、企业人才自主评价制度,高层次人才和高技能人才队伍不断壮大,人才队伍结构持续优化。全县人才资源总量达3.72万人,其中专业技术人才总量达1.72万人,高、中、初级专业技术人才比例为0.51:3.5:5.99。事业单位人事制度改革平稳推进,各项人事考试安全有序。收入分配秩序逐步规范。逐步落实儿科医生、护士相关待遇,解决原事业单位改制人员退休待遇遗留问题。稳妥有序推进法官、检察官工资制度改革。调整完善了处分人员津补贴、绩效工资发放办法。严格落实防范和处置欠薪“六项制度”,“磐安无欠薪”创建达到省级验收标准;基层劳动人事争议调解组织实现全覆盖,劳动者合法权益得到有效维护,劳动关系更加和谐;深化“最多跑一次”改革,大力推进社保业务“网上办”“掌上办”“自助办”“基层延办联办”,基层公共服务水平不断提升,企业和群众办事获得感不断增强。“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展打开了新局面,为维护改革发展大局作出了积极贡献,也为“十四五”时期事业发展奠定了坚持基础。

1  “十三五”时期主要指标完成情况

指标名称

2015年

基  数

“十三五”

规划目标

2020年

完成数

一、就业

1.新增城镇新增就业(万人

0.64

0.6

0.63

2.城镇登记失业率(%

2.65

3.5

2.11

二、人才队伍建设

1.人才资源总量(万人)

2.04

2.5

3.72

2.其中:专业技术人才总量(万人)

0.89

1

1.72

3.高、中、初级专业技术人才比例

0.47:3.15:6.38

0.5:3.5:6

0.51:3.5:5.99

三、社会保障

1.基本养老保险参保人数(万人)

12.1

14.05

15.4

2.其中:职工基本养老保险参保人数(万人)

5.35

7.05

9.26

3.基本养老保险参保率(%

97.4

95

99.63

4.失业保险参保人数(万人)

1.76

1.9

5.18

5.工伤保险参保人数(万人)

4.25

5.25

7.89

6.社会保障卡持卡人数(万人)

18.47

全覆盖

21.34

四、工资和劳动关系

1.企业劳动合同签订率(%

100

100

100

2.劳动人事争议仲裁结案率(%

93.03

92

92.3%

   注:〔〕为累计数。

(二)面临的形势和挑战

“十四五”时期,是我县建设现代化和落实高质量发展的关键时期,是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我县社会保障事业发展的机遇时期,但机遇与挑战并存,我县社会保障仍将面临就业形势复杂、制度的公平性、财务的可持续性、制度运行效率等新老问题。

从经济发展趋势看,全球化和逆全球化对经济发展带来双重挑战。我国经济运行稳中有变、变中有忧,风险和困难明显增多,特别是新型冠状病毒肺炎疫情给我国经济带来更多的风险挑战,经济持续健康发展面临很大压力。

从自身发展看,就业结构性矛盾仍然突出,随着科技进步加快和产业优化升级,技能人才短缺问题将更加凸显,劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出,就业任务更加繁重。企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡,企业招工难与劳动者就业难问题将持续存在。统筹城乡就业机制有待进一步健全,以高校毕业生为重点的青年就业、农业富余劳动力转移就业、失业人员再就业,以及就业困难群体实现就业难度依然较大。社保政策不断完善,扩面空间持续收窄;职工养老保险省级统筹后,企业养老保险征缴扩面、费率提高,企业社保负担加重;城乡居民之间、不同地区行业收入差距依然较大,不同群体的社保待遇不够平衡;人口老龄化加剧社会保障可持续运行压力。高质量发展的需要与人才支撑不足的矛盾突出,政策优势、平台优势不够明显、引才难度加大。新生代劳动者的维权意识增强,劳动关系风险隐患进一步凸显。

面对新形势新任务新要求,必须准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对人力社保工作高质量发展提出的新要求,立足实际、把握重点,适应新常态、抓住新机遇、应对新挑战,不断开创人力社保事业发展新局面。

(三)指导思想

十四五时期,全县人力资源和社会保障事业发展,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想理论为指导,紧紧围绕县委县政府中心工作,坚持“服务发展、保障民生、促进和谐”主线,深入实施就业优先战略和人才优先发展战略,建立更加公平更可持续的社会保障制度,深化人事制度改革和工资收入分配制度改革,构建更加和谐稳定的劳动关系,提升基本公共服务能力和水平,推动人力资源和社会保障事业发展,为我县高质量发展建设共同富裕山区样本县贡献人社力量。

必须遵守以下原则:

坚持以民为本。坚决把人民为中心的发展思想贯彻落实到人力社保事业改革发展的全过程各方面,积极促进就业和优化收入分配结构,提高居民消费能力。加强需求侧管理,促进就业、完善社保、优化收入分配结构,不断扩大中等收入群体,扎实推进共同富裕。

坚持数字引领。以人社系统数字化改革为引领,撬动、赋能全方位发展,实现人社数字化智慧支撑、人社政令智达运行、人社智办服务、人社智能应用、人社智控监管、智治决策指挥、开创“整体智治、唯实惟先、高效协同、系统集成”人社工作新格局。

坚持创新发展。用改革创新的思路、发展的办法解决人力社保工作中的深层次矛盾,以制度创新、政策创新、机制创新和体系完善为着力点,将改革创新与重点难点工作有机结合,全面深入推进人力社保领域改革,推动各项事业发展。

坚持统筹兼顾。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的总体要求,综合考虑本县实际、群众需求与现实可能、历史沿革与未来发展、政府作为与市场机制、公共服务均等化与差别化倾斜等关系的平衡,推动就业创业和社会保障事业的可持续发展。

坚持安全稳定。筑牢安全稳定的基石,增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,堵塞安全漏洞,健全风险防控机制,强化民生保障政策托底功能,统筹安全和发展,维护和谐稳定大局。

(四)主要发展目标

就业创业更加充分、更高质量。实施就业优先战略和更加积极的创业就业政策,着力解决结构性就业矛盾,不断提升劳动者技能素质,确保重点群体就业基本稳定,有效应对失业风险,保持就业局势稳定,努力实现更加充分和更高质量就业。十四五末,累计实现城镇新增就业6000人以上;失业人员实现再就业2000人以上,其中就业困难人员实现再就业500人以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;各类职业技能培训1.5万人次以上。

社保体系更加公平、更可持续。顺应人民群众新期待新要求,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续多层次的社会保障体系,增强社会保障制度的公平性和可持续性。十四五期末,实现法定人群基本全覆盖和应保尽保;工伤保险参保人数达到8.2万人,失业保险参保人数达到5.53万人。社会保障待遇水平稳步提高,社保基金安全可持续运行。

人才引育渠道更宽、集聚更快大力实施“人才强县”战略,以高层次人才和高技能人才为重点,完善政策措施,创新体制机制,健全人才服务体系,着力引育一批能支撑磐安经济社会发展,富有创新精神和创新能力的高素质人才队伍。到十四五末,全县专业技术人才总量达到2万人,技能人才总量达到2.8万人

人事管理更加科学、更具活力。贯彻落实国家深化干部人事制度改革要求,公开公正有序完成各项人事招考(聘)工作。深化事业单位人事制度改革,落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,深入推进事业单位实施绩效工资改革健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资收入分配制度。

劳动关系更加稳定、更具和谐。围绕“平安磐安”建设总要求,持续深化“磐安无欠薪”行动,全面落实解决拖欠工资问题的长效机制,切实维护劳动者工资报酬权益。到“十四五”末,劳资纠纷调处率达96%以上,劳动人事争议调解成功率达到95%以上,仲裁结案率达到95%以上,力争不发生因欠薪引发的重大群体性事件。

人社服务更加便捷、更加优质。健全完善覆盖城乡、县域统一的人力社保公共服务体系,推进“数字人社”建设,高频事项全面实现“网上办”“掌上办”“一网通办”。大力推进基层人社服务快办,实现基层人社业务“一刻响应、一次办好”。深化企业退休人员管理服务,努力实现退休人员“老有所养、老有所乐、老有所为”。

 

2  “十四五”时期主要指标

指标

2020年

基数

2025年

规划目标

属性

一、就业

1.城镇新增就业人数(万人)

0.17

0.8

预期性

2.城镇调查失业率(%

2.11

3.5

预期性

3.职业技能培训人次(万人次)

0.54

1.5

预期性

二、社会保障

4.基本养老保险参保人数(万人)

15.4

16.1

预期性

5.失业保险参保人数(万人)

5.18

5.53

预期性

6.工伤保险参保人数(万人)

7.89

8.2

预期性

三、人才队伍

7.专业技术人才总量(万人)(含在管理岗位的专技人才)

1.72

2

预期性

8.其中:高级职称人才数量(人)

885

1000

预期性

9.技能人才总量(万人)

2

2.8

预期性

10.高技能人才总量(人)

0.17

0.57

预期性

四、劳动关系

11.劳动人事争议调解成功率(%

90

95

预期性

12.劳动人事争议仲裁结案率(%

92.3

95

预期性

13.劳动保障监察举报投诉案件结案率(%

96

96

预期性

五、公共服务

14.社会保障卡持卡人数(万张)

21.34

22.1

预期性

15.申领电子社保卡人口覆盖率(%

42.7

70

预期性

注:〔〕内为5年累计数。

二、重点发展举措

(一)充分就业和素质就业并重,激发就业创业活力

大力实施就业优先政策,健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制。加强重点群体就业扶持,激发创业带动就业活力,实施劳动者素质提升工程,着力缓解就业结构性矛盾,确保“就业在磐”工作成效。

一是大力实施就业优先战略。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来,坚持分类施策,提高劳动参与率,着力培养新的就业增长点,扩大城镇就业规模,统筹城乡就业,保持就业局势稳定。

二是实施更加积极的就业政策。加强对灵活就业、新就业形态的政策支持,促进多种形式就业,支持企业吸纳重点群体就业。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设,为社会提供公共就业信息服务。

三是深入开展大众创业万众创新。加大创业资金支持,加强创业孵化孵化基地、创业园区和青创园等新型创业平台建设,建立面向人人的创业服务平台,促进产业资源、创业资本、高端人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。

四是统筹做好重点群体就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,促进大学生就业创业。统筹推进退役军人、残疾人等群体就业。加强对就业困难人员的就业援助,对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭动态清零。

五是强化失业预防和调控。健全就业失业统计监测调查制度,建立动态监测、预警监测和预防调控三位一体的工作体系,动态研判就业市场景变化情况。加强重点企业跟踪服务,提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务和指导。规范企业裁员行为,全力防范化解规模性失业风险。

六是加强终身职业技能培训。推行职业技能培训制度,构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业培训制度,全方位提升劳动者就业创业能力。大力培育磐安技能工匠,推动城乡居民更加充分,更高质量就业,实现增收致富。

3  “十四五”期间就业创业专项行动

1.“就业在磐帮扶行动

搭建线上线下相结合的用工服务保障平台,打响就业在磐品牌,结合春风行动、企业招聘服务行动,持续开展线下就业招聘服务月活动,着力缓解就业结构性矛盾。到“十四五”末,累计开展线下就业招聘服务40场以上,促进就业意向匹配2万人以上,新增转移就业1万人以上。

2.“零就业”家庭动态清零行动

加强对就业困难人员的就业援助,对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少掌握一项技能。加强托底安置就业,围绕补齐民生短板、共同服务样板山区县建设,拓展公益性岗位,帮扶就业困难就业,实现动态清零。

3.深入开展技能提升就业富民”行动

大力培育磐安技能工匠,推动城乡居民更加充分,更高质量就业,实现增收致富强化共同富裕山区样板县的民生保障。到“十四五”末,累计新增各类技能人才1.5万人以上;累计新增转移就业1万人以上。

(二)全方位和多层次社会保障并重,推进社保惠民

健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次多支柱社会保障体系,形成社会保障全民共有共享共建共谋的新局面。

一是完善社会保障制度政策。认真贯彻实施社会保险法,坚持以社会统筹与个人账户相结合的方式,不断完善养老保险制度;稳步推进机关事业单位养老保险制度改革;改革完善城乡居民基本养老保险制度;完善被征地农民基本生活保障制度;加强各类养老保险制度的整合衔接,健全不同养老制度的相互转换机制。进一步健全工伤、失业保险制度,完善工伤补偿与工作预防、工伤康复相结合机制,探索灵活就业人员参加失业保险新模式;强化失业保险制度预防失业、促进就业功能。平稳推进企业职工基本养老保险省级统筹实施工作,完善社会保险转移接续政策,建立更加便捷的社会保险转移接续机制。

二是全面实施全民参保计划。加强应保未保人员的动态分析和管理,制定有针对性的扩面举措,实现精准扩面,全面推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖的目标。

三是保持适度社会保障待遇水平。根据经济社会发展水平和县财政承受能力,综合考虑城镇居民人均可支配收入增长情况等因素,适度调整城乡居民基本养老保险基础养老金,并向高龄老人倾斜。建立完善失业保险金随最低工资标准调整和物价上涨挂钩的联动机制。严格执行上级制定的工伤保险待遇标准。

四是健全多层次社会保障体系。构建以基本养老保险为基础,以企业(职业)年金为补充,与个人养老金和商业保险相衔接的多层次多支柱养老保险体系。加快发展个人养老金和商业养老保险,不断丰富养老保障产品,满足不同群体需求。积极完善企业退休人员社会化管理,推进建设养老服务体系。推行工伤预防“五位一体”智防联控工作机制,充分发挥工伤保险的预防功能,避免和减少工伤事故和职业病发生,有效保障职工的生命安全。

五是确保基金安全可持续运行完善社会保险基金预算管理制度,实现社会保险基金的安全可持续运行。加大社会保险领域违法犯罪行为打击力度,完善社会保险欺诈查处和移送制度,健全社会保险监督行政执法与刑事司法衔接机制,加大骗取套用社保基金违法行为打击力度。

4  “十四五”期间社会保障专项行动

1.社保精准扩面行动

全面实施全民参保登记计划,精准分析应保未保人员情况并实行动态管理,采取有针对性的举措,实行精准扩面,确保实现基本养老保险参保法定人群基本全覆盖。到十四五末,基本养老保险覆盖率达到99%以上,失业保险参保人数达到5.53万人,工伤保险参保人数达到8.2万人。

2.工伤预防提升行动

推行工伤预防“五位一体”智防联控工作机制,充分发挥工伤保险的预防功能,避免和减少工伤事故和职业病发生,有效保障职工的生命安全。到“十四五”末,累计举办工伤预防专题培训讲座10场以上,开展工伤预防专项检查10次以上。

(三)人才招引和自主培育并重,加快人才集聚磐安

坚持党管人才原则,全面做好人才“引、育、留、励”文章,努力引育一批能支撑磐安经济社会发展,富有创新精神和创新能力的高素质人才队伍,服务磐安经济建设,为建设共同服务样本山区县强化人才保障。

一是深化人才体制机制改革创新人才工作服务磐安生态经济发展的政策措施,破除人才流动障碍,盘活现有人才,推动人才工作与经济社会发展高度对接和深度融合。健全以岗位职责要求为基础,以能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才分类评价体系,完善人才评价标准,克服唯学历、唯论文、唯资历倾向;优化评价主体、完善评价标准、创新评价方式。逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才自行评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。实施人才优先投入的激励保障政策,为优秀人才在磐工作营造良好创业环境。

二是加强专业技术人才队伍建设积极推进重点人才培养选拔工作。落实完善支持青年人才创新创业的政策措施,建立多层次、多渠道的青年拔尖人才培养体系。加强博士后科研流动站、工作站和创新实践基地建设,大力培养博士后青年创新人才。加强专业技术人员继续教育,深入实施专业技术人才知识更新工程。

三是加强技能人才队伍建设深入实施高技能人才振兴和发展计划,培养和造就一批高技能领军人才。加快推进技工院校转型发展,坚持高端引领、校企合作、多元办学内涵发展,开展全方位合作交流。探索建立技能人才多元化评价机制,完善技师、高级技师社会化统一鉴定和评审制度,逐步推行企业首席技师制度,完善高技能人才带头人制度,建立岗位使用制度。营造崇尚技能的社会氛围,大力弘扬新时期工匠精神。

四是建好技能人才培育平台。加大技工(职业)院校扶持力度,对我县技工院校给予人力社保政策支持,实施技工院校教师素质提升行动,探索构建由技工院校、行业龙头企业共建的技能人才公共实训基地、技能大师工作室体系,基本形成由院校、企业、高技能人才组成,覆盖重点行业、特色行业的技能传承和推广网络。

5  “十四五”期间人才培育专项行动

1.“药乡月嫂品牌提升行动

围绕共同富裕山区样本县建设,深入实施高技能人才振兴和发展计划,培养和造就一批磐安特色的技能人才。持续做优“药乡月嫂”品牌,到“十四五”末,累计完成培训2000人,对接就业实习50%以上。

(四)深化改革和规范有序并重,加强人事管理工作

贯彻落实国家深化干部人事制度改革要求,促进形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的人事管理制度。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,正确处理效率与公平的关系,加快形成合理有序的工资收入分配格局。

一是深化事业单位人事制度改革贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套法规,逐渐形成重点突出、配套完善的事业单位人事管理政策体系。分类推进事业单位人事制度改革。完善聘用制度,加强聘用合同管理。健全岗位管理制度,建立岗位设置动态调整机制,规范组织竞聘上岗,推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度。完善事业单位公开招聘制度,逐步提高公开招聘的科学化水平。落实事业单位工作人员考核办法,强化考核结果使用。

二是深化企业工资收入分配制度改革健全科学的企业工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。完善工资集体协商制度。逐步规范企业薪酬调查和信息发布制度,为深化企业工资收入分配改革提供基础数据和决策信息。完善最低工资制度,保障低收入劳动者基本生活。完善工资指导线制度,不断提高职工工资水平,扩大中等收入群体比重。

三是深化事业单位工资制度改革落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,定期调整基本工资标准,逐步提高基本工资占收入的比重。深入推进事业单位实施绩效工资工作,合理调控事业单位绩效工资水平,建立完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资收入分配制度。

四是提高人事信息化服务能力。深化数字化改革,用好人事工资省集中系统和事业单位人员职业生涯全周期管理一件事平台,进一步提升人事业务经办效能,打造优质便捷的人事政务服务环境。

(五)智慧治理和防化纠纷并重,促进磐安劳动关系和谐

坚持围绕“平安磐安”建设总要求,着眼于保护劳动所得,通过落实企业责任,强化源头治理,加大查处力度,建立健全解决拖欠工资问题的长效机制,切实维护劳动者工资报酬权益,确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件,形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理新格局,促进磐安劳动关系和谐。

一是防范处置欠薪长效机制全面落地。提高乡镇(街道)基层防范处置欠薪能力,进一步落实欠薪应急处置机制、工资争议调解机制、责任考核机制、联合预警监控机制等,依法有效解决欠薪问题。

二是健全劳动关系协调机制全面深入推行劳动合同制度,完善劳动用工备案制度,巩固大中型企业劳动合同签订率,提高小微企业和农民工劳动合同签订率。全面落实工作时间、节假日、带薪年休假等劳动标准,规范企业特殊工时制度。加强高温天气劳动保护和女职工、未成年工特殊保护。

大力推行集体协商和集体合同制度,推动企业建立多种形式的企业协商民主制度。完善协调劳动关系三方机制,加强和创新三方机制组织建设,积极推动工业园区、乡镇(街道)和产业系统建立三方机制。建立劳动关系形势动态监测和分析研判机制。深入开展和谐劳动关系创建活动。

三是完善劳动人事争议处理机制完善劳动人事争议调解制度,加强专业性劳动人事争议调解工作,加大基层调解规范化建设力度,完善劳动人事争议多元处理机制。加强劳动人事争议预防调解示范工作,提升调解工作规范化水平。

完善劳动人事争议仲裁制度,创新仲裁办案方式,优化仲裁办案程序,建立健全案件分类处理制度,依法加大终局裁决、先行裁决、先予执行裁决力度。完善集体劳动人事权利争议处理机制。加大仲裁办案指导力度,健全裁审衔接与工作协调机制,提高争议处理效能。

四是加强劳动保障监察执法贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,切实提高企业自觉守法意识和劳动者依法维权能力。深化磐安无欠薪行动,进一步完善体制机制,推动欠薪治理向常态化、制度化、精准化方向发展。发挥劳动保障监察网格化、网络化的作用,落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机监督检查制度。

完善劳动保障监察执法程序,全面落实执法责任制,健全劳动保障监察执法长效机制,持续完善监察执法与刑事司法衔接机制,严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。健全劳动保障守信激励和失信惩戒机制,落实企业劳动保障诚信等级评价和重大违法行为社会公布制度,健全用人单位劳动保障守法诚信档案。

6  “十四五”期间劳动关系专项行动

1.根治欠薪清零行动

以贯彻落实《农民工工资支付保障条例》为契机,聚焦重点领域、重点行业,高标准落实建筑领域保障农民工工资支付长效机制,严要求抓好制造业企业、欠薪失信行为、欠薪违法范围行为的专项治理,全力推进根治欠薪工作

2.基层劳动人事争议仲裁水平提升行动

完善劳动人事争议调解制度,加强专业性劳动人事争议调解工作,加大基层调解规范化建设力度,完善劳动人事争议多元处理机制。加强劳动人事争议预防调解示范建设,提升调解工作规范化水平,确保劳动纠纷基层调解率达95%以上,劳动人事争议仲裁结案率达到92%以上。

(六)人社智办和效能提升并重,树立优质服务形象

以数字化改革为统领,创新改革经办模式、服务机制,加快推进数字技术应用,建立流程优化、服务智能、便民高效的人社服务新格局。

一是简化经办服务机制。建立八统一标准动态更新机制,深化无证明人社建设,全面推行证明事项告知承诺制,确保政务服务事项跑零次实现率100%,民生事项一证通办实现率100%,材料电子化实现率100%。扩大高频事项“510”办结制覆盖率。

二是推动人社服务智办升级依托浙江政务服务网、浙里办等平台,全力打造掌上办事人社,力争到2025年网上办结率达到95%以上。深入推进机器换窗改革,提升自助办比例。推行智配直享办理模式改革,力争人社政策补助类及相关事项办理全程免申请”“无材料,实现人社政策补助兑现从人找政策政策找人

三是推动人社服务多跨协同升级。一件事”“集成服务等人社领域跨部门、跨层级、跨区域、多业务系统应用为主要内容,全面推进数字化在就业、社保、人才等方面的应用,为企业群众提供更便捷、更智能的人社服务。

四是提升人社服务能力和质量。持续开展业务技能练兵比武学习活动,提升经办人员业务水平,培养良好的服务态度。深化一站式人社服务基层网点建设,统一经办服务标准,借助社银合作代办点等力量实现服务下沉延伸,推行多点受理、同城通办,方便企业群众就近办事。建立人社系统标准化窗口服务规范,健全完善服务质量考核机制。

五是推进清廉人社建设。严格落实中央八项规定精神,切实履行好党风廉政建设主体责任,推进“清廉人社”建设。严格落实行政问责,采取不定期检查、聘请第三方机构暗访和评估等方式,及时纠正工作纪律、服务方式等方面存在的问题。建立作风建设长效机制,与业务工作同步部署、同步推进、同步督促检查。

7  “十四五”期间公共服务专项行动

1.人社服务智办升级行动

依托浙江政务服务网、浙里办等平台,全力打造掌上办事人社,力争到2025年网上办结率达到95%以上。深入推进机器换窗改革,提升自助办比例。推行智配直享办理模式改革,力争人社政策补助类及相关事项办理全程免申请”“无材料

2.人社服务“集成服务”行动

全面推进数字化改革在就业、社保、人才、人事、工伤、劳动执法等一件事”“集成服务等人社领域跨部门跨层级跨区域多业务系统应用,为企业群众提供更便捷、更智能的人社服务,提升人社服务能力。

3.人社服务“基层快办”行动

依托磐安农商银行网络,持续推进“社银联通”“社银联办”人力社保业务。加大基层事项办理下沉力度,确保人力社保业务在基层实现“一刻响应、一次办结”。

四、强化组织实施

“十四五”规划的实施,必须坚持以人民为中心的发展理念,以推动人力社保事业高质量发展为主题,补短板、固根基、扬优势,不断完善就业创业促进机制、社会保障制度体系、劳动关系协调机制,加快推进人社治理体系和治理能力现代化,全面推动人力社保事业发展。

(一)加大宣传力度。坚持正确的舆论导向,深入开展人力社保新闻宣传、政策宣传和典型宣传。创新宣传形式、宣传方法和宣传载体,增强宣传工作的主动性、针对性和实效性。充分整合各方资源,积极拓展宣传阵地,努力形成宣传合力。完善舆情工作机制,提高舆论引导能力,积极营造有利于人力资源和社会保障发展的舆论氛围。建立网评队伍,完善网评机制,及时回应社会关切,积极营造良好舆论氛围。

(二)强化规划实施。切实加强对规划实施工作的组织领导,组织协调,精心组织实施。加大财政投入,制订各项目标任务分解落实方案、重大项目实施方案和年度实施计划,明确责任人员和进度要求,确保规划按计划、按步骤实施。建立完善规划实施目标责任考核机制,把规划重点指标特别是约束性指标完成情况纳入政府目标责任考核体系。要建立健全监测、评估、督查机制,定期通报规划实施进展情况。

(三)加强队伍建设。统筹抓好系统干部培训和窗口单位工作人员作风建设,打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、干预担当、清正廉洁的高素质系统干部队伍。加强干部教育培训,不断提高系统干部素质、能力和业务水平。加强作风建设,努力建设勤学善思有理想、胸怀大局有担当、严守纪律有规矩、服务民生有能力、廉洁自律有正气的“五有干部”,为人力社保事业科学发展提供强有力保障。

(四)加强监测评估。坚持科学性、客观性、全面性、时效性、灵活性原则,健全监测评估机制,加强对规划实施情况的监测评估。建立全面的监测指标体系,加强年度计划的监测分析。认真开展规划中期评估和年度综合评估工作,建立年度计划实施情况评估机制。加强规划重点指标的考核评估,科学设置评估指标体系,确立量化标准。加强评估分析,提高分析的结果的时效性和针对性。建立规划实施的预警机制。推进考评工作规范化,加强评估平台和评估信息化建设。