磐安县人民政府办公室关于印发磐安县“战疫情抢发展双月攻坚”行动方案的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，县政府各部门：

经县政府同意，现将《磐安县“战疫情抢发展双月攻坚”行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                      磐安县人民政府办公室

                                                                               2022年5月10日

磐安县“战疫情抢发展双月攻坚”行动方案

为深入贯彻落实中央财经委员会第十一次会议、全国两会精神和省政府第十次全体会议、市委常委会第6次会议及市“战疫情抢发展双月攻坚”工作专班决策部署，按照“扛旗争先、崛起浙中”工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，争分夺秒，抢字当头，奋战二季度、夺取半年红，经研究决定，5至6月全县集中开展“战疫情抢发展双月攻坚”行动。制定方案如下。

一、目标任务

上半年我县力争GDP增长6.5%，总量达到66亿元左右。下半年经济继续提质增速，确保完成全年增长7.5%的目标。

全县上半年主要经济指标增长目标

注：GDP、规上工业增加值总量未考虑价格因素。

上半年全县GDP核算指标预期增长目标分解详见附件1。

二、重点举措

围绕以上目标，聚焦重点领域、关键环节，二季度集中开展十大专项行动，确保“时间过半、任务过半”。

（一）政策扶持攻坚行动。推动政策直达快享、靠前发力，锚定全年为企业减负5亿元、兑现各类奖补资金1.36亿元目标；6月底前减负和兑现年度目标完成率分别达到50%和80%。承接好省“5+4”政策包，6月底前省下达的中小企业发展专项资金拨付60%以上。加快落实增值税留抵退税、中小微企业所得税优惠等组合式税费支持政策，相关留抵退税额大头在6月底前集中退到位。持续迭代我县现有的惠企政策，5月15日前参照金政办发〔2022〕20号文件出台我县相关政策。（由政策专项工作组负责，牵头单位：县政府办公室、县经商局）

（二）投资增长攻坚行动。梳理汇总项目推进清单、破难攻坚清单、扩大投资清单和主要经济指标增长等四张清单，交办相关责任单位。二季度，22个市重点项目计划完成投资29.4亿元以上，完成率达到60%以上；4个实施类省重点项目计划完成投资7.2亿元，完成率65%以上。全力推动6个省“4+1”重大项目建设，力争6月底前完成投资13亿元，投资完成率达65%以上，新建项目达100%。开展重点领域投资攻坚，确保二季度我县完成固定资产投资总量10.14亿元，增速达13%以上，五个结构性指标中，确保完成民间投资8.17亿元，交通投资2.56亿元，生态环保投资1.6亿元，高新技术投资1.55亿元，制造业投资1.4亿元。开展要素保障攻坚，重点保障磐安县尖山镇胡宅畈土地整治项目1.5亿元专项债发行。同时，加强同省市部门对接，积极向上争取中央资金、省公建资金等要素保障。（由投资专项工作组负责，牵头单位：县发改局）

（三）工业发展攻坚行动。开展制造业攻坚服务，由县领导领衔带队走访联系重点企业、重大项目，推动诉求闭环办理，力争上半年规上工业产值增长15%以上、制造业投资增长17%以上。对重点技术改造项目，省级下达的地方工信专项资金，实行预拨付制度，地方财政专项补助资金（技改）在6月底前全部拨付到位。推进集中连片低效工业用地整治和重点工业平台土地要素保障，做到“以地等企、以地等项目”。积极推进重大制造业项目招商，组织开展产业链项目招引活动，确保上半年落地超7亿元制造业项目1个。选择一批符合产业发展方向、具有发展潜力的规下重点企业，组织经商、市场监管、统计、税务等部门，开展上门走访服务，帮助企业协调解决发展中遇到的难题，推动企业更好发展。上半年数字经济核心产业营业收入增长20%以上。（由工业专项工作组负责，牵头单位：县经商局）

（四）农业稳产增效攻坚行动。坚守粮食安全底线，深挖粮食发展潜力，保障生猪、蔬菜等重要农产品生产供应。上半年全县粮食种植面积达到6.16万亩以上；推广“一亩万元”种植模式，蔬菜播种面积4.2万亩以上、产量1.2万吨以上；加快提升规模养殖场生产水平，全县生猪出栏、存栏同比均增长5%以上；中药材种植面积6万亩以上，产量1.5万吨以上。加大“非粮化”整治督查力度，调整优化置换一批粮食生产功能区，上半年全县粮食生产功能区“非粮化”整治6900亩以上，整治率达到70.5%以上；永久基本农田复耕复种1.2万亩以上，进度达到89%以上。大力推进农业“双强”行动，1个省“双强”项目在5月10日前全面开工建设，6月底进度达到60%以上。确保二季度主要农作物、水稻耕种收机械化率达到60%和88%以上。（由农业专项工作组负责，牵头单位：县农业农村局）

（五）消费复苏攻坚行动。全力促进消费，力争上半年社会消费品零售总额增长6.5%以上。5至6月发放消费券475万元，部分以数字人民币形式发放，降低市场主体结算成本。加大对限下样本商贸企业扶持力度，加大商贸企业上限入统指导力度，力争二季度月度入库企业1家。加大对住宿餐饮业扶持力度，加快扶持政策资金兑现，推动本年度工会疗休养经费在二季度落地见效。适时开展线上线下促消费活动，争取二季度开展相关促销活动50场以上。（由消费和外贸专项工作组负责，牵头单位：县经商局）

（六）提升外贸份额攻坚行动。强化政策支持、抓好展会组织、优化企业服务，力争上半年外贸出口增幅在15%以上。加快2021年政策兑现进度，争取5月底前全面完成政策兑现有关工作，进一步完善外贸扶持政策，结合新一轮政策制订，重点加大外贸企业扶优扶强、市场拓展、贸易风险化解等方面的政策力度。着力帮助企业拓展市场，做好春季广交会的组织参展，积极组织发动10家次以上企业参加浙江出口网上交易会。鼓励制造业企业开展跨境电商业务，努力提高跨境贸易在出口贸易中的份额。深入开展企业走访活动，及时了解掌握出口企业存在的困难和问题，帮助企业活用政策，做好疫情防控，创造更好的企业发展环境。（由消费和外贸专项工作组负责，牵头单位：县经商局）

（七）建筑业提质发展攻坚行动。推动建筑业企业降本减负，全力推行工程保证保险制度。将疫情常态化防控和智慧工地增加费用纳入安全文明施工基本费。主攻企业培植，鼎力做强“行业龙头”，加强对本地企业资质晋级帮扶指导，加大建筑企业招引力度，特别是高资质与非传统专业企业，提升县内企业综合竞争力。调整住房公积金及商品房预售资金监管政策。继续深化实施人才购房财政补助政策。出台新一轮的人才购房补助新政，对符合条件的全日制普通高校本科及以上学历毕业生（正、副高职称人才）、校级以上优秀大专毕业生给予一定额度的购房补助。加快实施城市更新“4321”行动，加快政策引导，进一步激活建筑业和房地产市场活力。（由建筑业和房地产专项工作组负责，牵头单位：县建设局）

（八）影视文旅产业发展攻坚行动。全力拉动旅游消费，与总工会联合6月底前完成全县职工2022年度疗休养，5月底前完成旅游消费券发放300万元。加大旅游招徕扶持力度，把散拼团队纳入旅行社团队计奖范围，旅行社暂退旅游服务质量保证金比例由80%提高至100%。加快政策兑现，5月15日前完成全域旅游奖励、绿色旅游项目资金奖补兑现，6月底前完成旅游业“微改造、精提升”奖励兑现。加大文化和旅游产业招引，开辟影视文化产业税源、引进剧组来磐取景拍摄。加快文旅项目推进，6月底前启动宝龙艺珺酒店、万影达电影主题酒店运营。（由影视文旅产业专项工作组负责，牵头单位：县委宣传部）

（九）保畅稳链攻坚行动。落实中高风险地区来磐重点车辆“通行证+白名单+中转站”管理模式，5月15日前，设置一个货车司机防疫服务站。严格执行货车司机“即采即走即追”闭环管理制度和全国统一通信证机制，打通省际、市际、县际交通要道，确保全县2个高速公路出口100%畅通运行。成立专项工作组，与上海、宁波等关键地区进行对接协调，确保关键零部件、原材料进得来，产品出得去。贯彻实施《加快金华市区现代物流业发展八条措施》，保障快递通行畅通，力争上半年快递业务量突破370万件，业务收入达到2000万元以上。（由保畅稳链专项工作组负责，牵头单位：县交通运输局）

（十）金融支持实体经济攻坚行动。加大央行再贷款资金发放力度，运用央行再贷款再贴现资金，引导金融机构有力扩大贷款投放，鼓励向实体经济合理让利，降低企业贷款成本。用好“连续贷+灵活贷”机制，对因疫情造成困难的企业到期贷款，不得盲目抽贷、断贷、压贷。上半年末金融机构贷款余额同比增长18%以上，且不低于全省和全市平均增速。对承担疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业开辟“绿色通道”，优化信贷审批流程，提供灵活便捷金融服务。积极争取人民银行新出台的科技创新再贷款资金，对符合条件的科技创新企业，金融机构给予企业利率优惠。加大碳减排贷款发放力度，争取更多的央行碳减排支持工具资金落地磐安，上半年全县绿色贷款增速不低于30%。继续执行“政银担”集成创新点优惠政策，降低、减免政府性融资担保费。鼓励保险机构创新疫情防控保险产品。（由金融专项工作组负责，牵头单位：县人行、县金融办）

三、保障机制

（一）建立专班推进机制。成立由县长任组长、常务副县长任常务副组长、有关县领导为副组长的“1+9”工作专班，即办公室和政策、投资、工业、农业、消费和外贸、建筑业和房地产、影视文旅产业、金融、保链稳畅等九个专项工作组。专班下设办公室实体化办公，强化政策供给，协调推进攻坚行动。建立专班例会制度，日研判、周例会、月汇报，周例会由各专项组牵头单位组织召开，半月例会由常务副组长主持召开，每月例会由组长主持召开，加强统筹协调，项目化、清单化、责任化、闭环化开展工作。各专项工作组是攻坚力量，要细化工作方案，紧紧抓住当前政策“窗口期”，积极向上争取对接，强化协调服务，确保完成二季度及全年经济增长目标任务。

（二）建立数字监测机制。以数字化改革为牵引，依托浙政钉“政府重点工作”、项目全生命周期管理、制造业招大引强、“标准地”要素直达、国际物流“一键通”、“浙里督”等应用，用好经济运行智控指数，对重大项目、政策直达、进出口、消费等关键量化指标、支撑性量化指标加密在线监测频率，强化数字政府应用及时更新。针对监测发现的异常情况，实地开展明察暗访，确保线上线下齐头并进，高效协同。

（三）建立“赛马”比拼机制。把“战疫情抢发展双月攻坚”行动与扛旗争先大比拼活动有机结合起来，定期通报攻坚情况，形成同场竞技的“赛马”效应，推动各级各部门一线调研、一线协调、一线推进、一抓到底。

（四）建立督查问责机制。县专班办公室要定期分析研判，及时将发现的短板指标、落后工作列入督查清单，实行“发现问题、及时交办、限时办结、问题销号”全链条闭环式工作机制。县政府办公室要更根据“在线监测+实地督查”的情况，对工作滞后、执行不力的，发督查函、进行约谈并予以通报批评，情节严重的追责问责。

附件：1．上半年全县GDP核算指标预期增长目标分解

      2．“战疫情抢发展双月攻坚”行动专班工作方案

附件1

上半年全县GDP核算指标预期增长目标分解