关于印发《冷水镇高水平推进美丽城镇建设实施方案》的通知

各村（居委）、各企事业单位：

《冷水镇高水平推进美丽城镇建设实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共冷水镇委员会

冷水镇人民政府

2022年3月1日

冷水镇高水平推进美丽城镇建设实施方案

为持续深化“千村示范、万村整治”工程，高质量推进城乡融合发展，加快推进乡村振兴战略落地，建设创新、活力、文明、和美的美丽新冷水。经镇党委、政府同意，现就我镇高水平推进美丽城镇建设制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，按照“以人为本、融合发展、统筹兼顾、彰显特色、改革统领、久久为功”的原则，以镇国土空间战略规划和“十四五”规划编制为契机，在小城镇环境综合整治取得阶段性成效的基础上，着眼高质量发展、竞争力提升、现代化建设，努力建设功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇，加快形成城乡融合、全域美丽新格局。

二、主要目标

围绕“文旅特色”美丽城镇建设，创建2022年市级美丽城镇样板。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月20日-4月1日）：开展美丽城镇创建宣传，完成动员发动。

（二）百日攻坚阶段（4月1日-9月1日）：开展为期五个月左右的攻坚行动，全面完成创建的各项任务。

（三）巩固提升阶段（9月1日-10月1日）： 开展以环境综合整治行动为主的“回头看”，进一步巩固提升整治成果。

四、重点任务

（一）实施设施提升行动，实现功能便民环境美

1.深化环境综合整治。有效巩固小城镇环境综合整治成果，深入推进“三改一拆”“五水共治”行动，持续整治环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌。积极打造美丽民居、美丽庭院、美丽街区、美丽厂区、美丽河湖、美丽田园等，积极谋划建设景区镇、园林城镇、森林城镇。

2.构建现代化交通网络。积极推进42省道西南连接线、老42省道白改黑等项目进度。进一步优化路网结构和交通组织，完善城乡公交运行网络，构建外联内畅、便捷有序的交通体系。巩固并拓展“四好”农村路建设成果，开展美丽公路建设。

3.推进市政设施网络建设。统筹各类市政管线敷设，合理配建停车设施。全面提升供水水质，保障供水安全。大力推进城乡生活污水治理，巩固“污水零直排区”建设成果，加快雨污分流改造。完善生活垃圾分类处理体系，加强垃圾投放、收集、运输和处置系统建设。推进“厕所革命”，改造提升农村厕所、旅游厕所。加强防洪排涝能力建设，保障防洪安全，完善应急避灾设施。

4.提升城镇数字化水平。加强城镇管理数字化平台建设，推进智慧城镇和智慧村居建设，完善新型信息基础设施。推进“雪亮工程”建设，加快形成城乡一体的公共安全视频监控网络。推进平安村建设，强化居住出租房管理。

（二）实施服务提升行动，实现共享乐民生活美

1.提升住房建设水平。加强农村宅基地、农村建房建设管理，提升集镇风貌。完善物业管理和智慧门牌建设，打造高品质住宅小区。加强农房设计和建设管理，大力发展装配式建筑和绿色建筑。

2.完善商贸文体设施。优化城镇商贸服务功能，推动现代服务业跨越发展，实施农贸市场改造提升工程。引进品牌连锁超市，完善乡村图书馆、文化礼堂、党群服务中心、体育场馆、体育公园等公共文体设施。

3.提升医疗健康服务水平。深入实施健康冷水行动，全面落实医共体建设。进一步提升基层医疗卫生机构服务条件和能力，实现基本医疗服务能力达标升级。建立分层有序、上下联动的分级诊疗制度，扎实推进家庭医生签约与服务工作，实行家庭医生网格化管理，认真做好慢性病规范化管理，重点是做细、做实、做好，提升群众获得感、满意率。

4.促进教育优质均衡发展。实施镇中心幼儿园迁建项目，打造优质小学和星级幼儿园，确保全镇的普惠性幼儿园比例和招生覆盖率达到100%。

5.加大优质养老服务供给。完善养老机构网络，引进社会资本参与养老事业，提升医养结合服务水平。加快提升居家养老服务网络建设，逐步增强农村老年人助餐、助洁、日托照料、康复护理等服务功能，满足老年人家门口集中养老需求。鼓励公益慈善等社会组织参与居家养老服务，满足居家老年人多样化、多层次的养老服务需求。鼓励发展社区嵌入式养老服务，推进医养结合、康养服务。鼓励家政、护理等机构进农村。

（三）实施产业提升行动，实现兴业富民产业美

1.整治提升“低散乱”。加快“低散乱”整治向纵深推进，精准定位企业存在的环境污染、安全生产、消防安全等方面的问题，推进执法倒逼，加快扫尾，力争实现“整体清零”全覆盖。

2.搭建主平台。统筹城乡产业布局，推进镇城产业集聚，努力培育先进制造业平台。深化“亩均论英雄”改革，完善激励与倒逼机制。助推小微企业“退散进集”，实现企业集聚提升发展。改造利用旧厂房、旧仓库等，打造集群化和规模化产业发展新空间。

3.培育新业态。加大招商引资力度，引进优质项目，提升产业发展水平，打造现代产业体系。切实加强科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新、服务创新，着力构建以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向的创新体系。加快提升传统产业，提高现代农业发展水平。优化营商环境，支持乡贤回归创业。

（四）实施品质提升行动，实现魅力亲民人文美

1.彰显人文特色。注重文明传承、文化延续，强化历史文化资源保护传承与科学利用，培育一批乡土工匠，延续历史文脉。加强各类非遗的挖掘与传承，打造一批非遗体验项目，推进地名文化保护，展示人文内涵。全面落实基本公共文化服务标准，推进公共文化设施免费开放，积极组织开展以村为单元的群众性文化活动，实现常住人口公共文化服务全覆盖。

2.推进有机更新。实施城镇有机更新行动，采用微改造、微更新方式，推进城镇物质更新与功能升级，全面提升人居环境品质。注重整体风貌设计，建设一批建筑精品，塑造具有传统风韵、人文风采、时代风尚的特色风貌。以绿道等慢行通道为主线，串联整合各类开敞空间，打造蓝绿交织、水城共融的优美环境。积极发展养老、托幼、医疗、助餐、保洁等现代生活服务业。引导建设功能复合、便民惠民的邻里中心，加快构建舒适便捷、全域覆盖、层级叠加的镇村生活圈体系。

3.强化文旅融合。完善多层次、广范围、智能化的旅游服务设施，培育一批特色鲜明、丰富多元的农家乐精品。依托美丽乡村建设，开展全域旅游打造，发展夜间经济，打造特色水渠夜市街区，构筑精品夜市品牌。　　

（五）实施治理提升行动，实现善治为民治理美

1.建立健全长效机制。以环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌管控为重点，制定实施小城镇环境风貌长效管控标准。加强镇域统筹，建立城乡基础设施一体化规划、建设、管护机制，进一步提升美丽城镇形象，切实提升人居生活环境，推进全国卫生镇创建。加快推进乡村振兴建设，进一步巩固美丽乡村示范村、宜居村建设成果。

2.全面提升公民素养。深化拓展新时代文明实践站，加强社会工作人才队伍建设，以志愿服务为基本形式，开展理论宣讲进农家、核心价值观普及、优秀传统文化滋养、移风易俗、邻里守望帮扶等五大行动，不断提升公民文明素养和社会文明程度。

3.加强社会治理体系和治理能力建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，高效运行“一中心四平台全科网格”体系，深化后陈经验、农村小微权力清单等制度，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，以党建为引领推动自治、法治、德治融合发展，构建共建共治共享的社会治理格局。以“最多跑一次”改革为统领，深化“基层治理四平台”建设，推进基层综合行政执法改革，加强基层站所建设，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立冷水镇“美丽城镇”建设工作领导小组，组建综合协调、环境整治和项目建设三个专项组。领导小组各成员单位明确职责、分工负责。工作专班按要求制定实施计划，扎实开展美丽城镇建设各项工作。

（二）加强督查机制。建立美丽城镇建设月度对账机制，定期开展创建综合评估，并每月通报创建工作进展情况；建立美丽城镇建设督查制度，定期强化工作落实和跟踪检查，根据工作任务分解，对工作推进不力的相关部门进行通报并责令整改，确保工作成效。

（三）加强技术支撑。加快推进国土空间战略规划编制，厘清小城镇在城镇体系中的功能、地位与作用，推进重要街区、重要地段和重要节点城镇设计全覆盖，强化特色发展。对照浙江省美丽城镇建设指南和评价办法，落实创建美丽城镇样板 “一镇一方案”，引领美丽城镇建设。

（四）加强宣传引导。充分发挥媒体的舆论引导作用，大力宣传美丽城镇建设的重大意义、总体目标及实现路径，形成全社会关心、支持美丽城镇建设的良好氛围。坚持把问需于民、问计于民、问效于民贯穿美丽城镇建设全过程，真正让群众有获得感和幸福感。