| 索引号： | 113307277559109857/2022-54177 | 公开形式： | 主动公开 |
| 主题分类： | 政务公开 | 体裁分类： | 通知 |
| 文件字号： | 磐政办〔2022〕18号 | 公开时限： | 长期公开 |
| 发文机关： | 县府办 | 成文日期： | 2022-04-20 |
| 统一编号： | 有效性： |
各镇乡人民政府、街道办事处，县政府各部门：
《磐安县2022年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案》经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
磐安县人民政府办公室
2022年4月8日
磐安县2022年度“珍爱生命、远离车祸”
道路交通安全大会战实施方案
为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产和道路交通安全工作部署要求，全力防范化解道路交通领域风险隐患，决定于2022年在全县继续开展 “珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战，特制定方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”发展理念，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，以“三挂牌三整治”为主抓手，着力实现县域道路交通安全治理体系和治理能力现代化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
紧盯“减量控大”总目标，2022年确保不发生重特大事故，力争不发生较大事故，道路交通事故亡人数稳中有降，同比前三年平均数下降15%以上，生产经营性道路交通事故起数、亡人数同比前三年平均数下降20%以上，确保全县道路交通安全形势持续稳定。
三、工作措施
（一）决胜综合治理
1．固化综合治理工作机制。固化“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的综合治理工作机制。刚性落实亡人事故领导到场制、路长制、事故分析研判制、责任倒查制、通报制等工作机制。
2．道专委发挥职能作用。实体化运作县道专委办公室，推动第二轮道路交通安全综合治理三年行动。落实乡镇（街道）及相关职能部门主体责任，对乡镇（街道）实行分级赋色管理。
3．完善道路交通安全工作机制。县委、县政府每年至少一次专题研究道路交通安全工作，常态化开展道路交通安全专项整治，重点推进农村道路和“两站两员”工作。
4．建立综合考核机制。将道路交通安全工作纳入乡镇（街道）综合实绩考核和平安综治考核，并加大对乡镇（街道）道路交通安全综合治理的督考力度。
（二）决胜基层治理
1．挂牌治理重点乡镇。对阶段性事故高发或隐患突出的乡镇（街道）落实滚动挂牌、通报、督办、约谈制度。
2．深化“无交通事故村”创建。以近3年发生过亡人事故的村（居）为重点，全面开展“无交通事故村”创建，推动建立村居巡逻队，探索挂牌治理重点村。创建一批“交通安全示范村”和品牌交通综合治理工作站。
3．落实企事业单位交通安全主体责任。构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企事业单位落实安全生产责任，创建“交通安全示范企业”“交通安全示范学校”。
4．持续深化警保合作。充分发挥农村保险理赔员交通安全宣传劝导作用，积极推广发光斑马线、电子劝导员，推行平交口（弯道）来车预警装备。提升轻微人伤交通事故处理效率。
（三）决胜隐患源头
1．挂牌治理道路隐患。建立隐患动态挂牌治理工作机制，滚动排查治理道路隐患，按照“市级60日、县级30日”完成治理。大力推进“路口革命”，推广嘉兴海宁路口隐患标准化治理经验。完成10处市级挂牌隐患治理，全年挂牌治理县级隐患不少于100处。
2．挂牌治理运输企业。紧盯“两客一危一货”车辆隐患动态“清零”，强化客、货运企业安全管理，推动工程运输车辆数字化监管。
3．提升道路本质安全水平。持续开展农村公路生命防护工程，提升穿镇穿村、临水临崖、桥梁、隧道等安全水平，推进农村公路“六必上”“三必上”“一灯一带”和道路亮化工程。推动城市慢行通行系统建设。
4．强化货运源头管理。全面推行“治超一件事”改革，压实货运源头企业主体责任，重点货运源头企业全面实行出场称重和视频监控，相关数据纳入省、市治超平台。加强网上巡查和路面检查，及时打击货车装载领域违法犯罪。
（四）决胜道路秩序
1．整治大货车违法。常态化开展货车超限超载联合整治行动，利用治超“非现”、高速公路路口监测等系统，实施货车超限超载等违法精准打击。开展“清雷”行动，以超速、闯红灯、疲劳驾驶等易肇事肇祸违法为重点，整治货车领域顽瘴痼疾。
2．整治面包车违法。全面排摸面包车和用工单位底数，动态清除面包车安全隐患，建立基础台账，签订《承诺书》。开展“除雷”行动，强化行刑衔接，依法查处面包车“双违”和非法营运等违法犯罪。
3．整治电动车违法。推进电动自行车综合治理“一件事”集成改革，着力推进备案非标电动自行车淘汰置换工作。建立外卖、快递行业监管平台。开展“排雷”行动，依法查处电动车不戴头盔、闯红灯等交通违法行为。
4．推进数字化改革赋能。大力推进数字化改革，重构重塑道路交通安全监管体系。利用大数据等手段，找准堵点、乱点、事故多发点等薄弱环节。深入开展“减量控大”“一创一治”行动，精准查处酒驾、醉驾、毒驾、失驾等交通违法行为。加强铁骑队建设，依托信息化平台，提升快速打击和应急处置能力。
（五）决胜素质提升
1．落实交通安全宣传责任。落实乡镇街道、村居二级交通安全宣传主体责任，将道路交通安全融入校园素质教育。企事业单位加强对本单位人员交通安全教育，媒体单位加大道路交通安全宣传力度。
2．加强平安出行宣传。相关职能部门积极发动基层组织网格员、党员干部开展交通安全宣传，充分发挥平安类组织、群团组织作用，发动志愿者参与道路交通安全宣传劝导。
3．开展重点群体的宣教。开展“百警进千企、进万家”活动，推进农村“一栏一标语”和大喇叭交通安全宣传教育，针对老年人等重点群体强化面对面宣传教育。
4．加大媒体曝光力度。县级主流媒体每月曝光事故高发、隐患突出的乡镇（街道）、企业，道路隐患点段、重点违法和典型事故案例。曝光严重交通违法行为人，并抄告所在工作单位。
（六）决胜安全保障
1．落实经费保障。有效保障道路交通安全工作顺利开展，强化落实道路隐患治理、安全设施提升和“两站两员”人员经费。
2．加强科技保障。探索建立多跨隐患排查治理数字化平台。运用车辆流动精密智控等系统，强化重点车辆、重点路段、重点人员安全监管。
3．加强应急保障。建立危险化学品事故处置、恶劣天气道路交通组织等工作预案，加强应急救援装备配备和物资储备。依托企业建立应急救援队，定期开展实训演练。
4．加强医疗保障。成立警医联动领导小组，加强院前医疗急救和“黄金1小时”的救治，提升伤员救治经费保障水平，提高抢救成功率。探索建立癫痫、重症精神病驾驶人治理机制。
5．加强法治保障。全面执行《安全生产法》等法律，加强行刑衔接，依法查处道路交通安全生产领域违法犯罪。对较大事故、生产经营性伤亡道路交通事故开展深度调查。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各相关职能部门、乡镇（街道）要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产和道路交通安全工作部署要求，县道专委及办公室要实体化运作，统筹推进道路交通安全大会战各项工作措施落地。
（二）全面依法治理。各相关职能部门、乡镇（街道）要全面贯彻落实道路交通安全法以及相关法律法规，依法推进道路交通安全管理工作，积极打造有序、安全、畅通的道路交通环境。
（三）强化督导检查。纪委、督查部门要强化大会战督导检查，每月通报大会战工作进展和存在问题。对失职、渎职和不担当不作为的，依法依规追究责任。
附件：1．2022年全县道路交通安全大会战项目责任清单
2．2022年县级挂牌治理隐患点段清单
附件1
2022年全县道路交通安全大会战项目责任清单
序号 | 措施 | 项目 | 具体内容 | 完成时间 | 责任单位 | 配合单位 |
1 | 决胜综合治理 | 固化综合治理 工作机制 | 落实亡人事故乡镇（街道）主要领导24小时内赶赴事故现场并及时治理事故中存在的安全隐患 | 3月底 | 县公安局 各乡镇（街道） | 县应急管理局 县交通运输局 |
2 | 深化责任倒查制，对运输企业存在安全生产责任不落实或职能部门监管不履职的，依法追究责任 | 3月底 | 县应急管理局 县公安局 | 县交通运输局 | ||
3 | 公安部门每月开展事故分析研判，并向县、乡镇（街道）政府通报事故情况 | 每月 | 县公安局 | 县应急管理局 县交通运输局 | ||
4 | 落实“四级路长制”，各级路长每季开展1次以上巡路和研究分析道路管理对策，完善“路长制”督查考核机制 | 3月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | ||
5 | 道专委发挥职能作用 | 县道专委每月召开1次会议，研究解决县域道路交通领域系统性问题 | 12月底 | 县道专委办 | 县公安局 | |
6 | 明确乡镇（街道）交通安全治理责任，根据交通事故、交通违法、风险隐患等情况对乡镇（街道）进行分级赋色管理。每月挂牌治理运输企业和道路隐患 | 3月底 | 县道专委办 | 县委政法委 县交通运输局 | ||
7 | 决胜综合治理 | 完善道路交通安全工作机制 | 县委、县政府每年专题研究道路交通安全问题不少于1次，乡镇（街道）建立道路交通安全工作领导小组，统筹推进道路交通安全 | 3月底 | 县道专委办 | 县委政法委 |
8 | 建立综合考核机制 | 将道路交通安全工作纳入乡镇（街道）综合实绩考核和平安综治考核。加大对乡镇（街道）道路交通安全综合治理考核力度 | 3月底 | 县平安办 | 县交通运输局 | |
9 | 决胜基层治理 | 挂牌治理重点 乡镇 | 滚动挂牌阶段性事故高发或隐患突出的乡镇（街道），并开展治理 | 12月底 | 县委政法委 县道专委办 | 县公安局 各乡镇（街道） |
10 | 建立外籍大货车，农村面包车等“双违”重点车辆台账、用工单位台账 | 12月底 | 县道专委办 | 县交通运输局 | ||
11 | 对阶段性事故高发的乡镇（街道）落实通报、督办、约谈制度 | 12月底 | 县道专委办 | 县委政法委 | ||
12 | 深化“无交通事故村”创建 | 3月底前，确定“无交通事故村”创建清单，5月底前建立村居巡逻队，挂牌重点整治村居 | 12月底 | 县委政法委 县公安局 | 各乡镇（街道） | |
13 | 30%以上村（居）建立交通综合治理工作站，每个乡镇（街道）要创建1至2个重点品牌的交通综合治理工作站，完善基础信息工作台账。交通安全劝导员每周开展劝导活动8小时以上 | 12月底 | 县委政法委 | 县公安局 各乡镇（街道） | ||
14 | 开展2个“交通安全示范村”创建 | 12月底 | 县委政法委 | 县公安局 各乡镇（街道） | ||
15 | 决胜基层治理 | 落实企事业单位主体责任 | 推动规上企业全部建立安全管理三机制，构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业落实安全生产责任 | 12月底 | 县公安局 县应急管理局 | 县交通运输局 |
16 | 创建2个“交通安全示范企业”和2个“交通安全示范学校” | 3月底 | 县应急管理局 县教育局 | 县公安局 | ||
17 | 持续深化 警保合作 | 推广发光斑马线、电子劝导员，推行平交口（弯道）来车预警装备 | 12月底 | 县人保公司 | 县公安局 县交通运输局 县建设局 | |
18 | 提升轻微人伤交通事故处理效率 | 12月底 | 县公安局 | 各保险公司 | ||
19 | 决胜隐患源头 | 挂牌治理 道路隐患 挂牌治理 道路隐患 | 8月底前完成10处市级挂牌隐患治理 | 8月底 | 县交通运输局 各乡镇（街道） | 县公安局 |
20 | 年内完成至少100处县级挂牌隐患治理。完成普通国道大中修43公里，维修改造国省道桥梁2座、农村公路桥梁3座，隧道2座，完成农村公路4、5类桥隧整治。推进县域道路亮化工程 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 各乡镇（街道） | ||
21 | 每月挂牌治理一批道路隐患，按照“市级60日、县级30日”完成治理 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 各乡镇（街道） | ||
22 | 借鉴嘉兴海宁路口隐患标准化治理模式，大力推进“路口革命”，全面开展路口隐患标准化治理 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | ||
23 | 决胜隐患源头 | 挂牌治理运输 企业 | 每月滚动挂牌治理一批事故高发、违法多发的运输企业。摘牌条件：未发生有责亡人事故、车均有责交通事故量下降50%以上，企业所属车辆隐患清零 | 12月底 | 县道专委办 | 县交通运输局 县建设局 |
24 | “两客一危一货”车辆隐患动态“清零”，建立重点车辆监控跟踪责任制，强化57座以上大客车、“营转非”大客车安全管控，严抓退出营运车辆管理。全面清理不符合通行条件的城乡站立式公交线路 | 3月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | ||
25 | 强化重中型货车安全源头管理，推动工程运输车数字化监管。实现部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。持续开展危化品运输车“铁拳”整治行动 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 县应急管理局 | ||
26 | 提升道路本质 安全水平 | 提升穿镇穿村、临水临崖、桥梁、隧道等安全水平，抓实农村公路平交路口“六必上”，险要路段“三必上”“一灯一带”建设和道路亮化工程。8月中旬前完成2018年以来发生过一次死亡2人以上事故的2个农村道路平交口治理和新增、修复20条减速带 | 12月底 | 县交通运输局 各乡镇（街道） | 县公安局 | |
27 | 强化货运源头管理 | 推行“治超一件事”改革，对重点货运源头企业全面实行出场称重和视频监控，相关数据纳入省、县治超平台。打击源头企业违法犯罪 | 12月底 | 县交通运输局 | 县公安局 | |
28 | 决胜道路秩序 | 加强交通安全协同共治 | 各职能部门加强对重点车辆以及疲劳驾驶、超速行驶、非法营运、违规经营、企业安全主体责任不落实等违法行为进行整治。每月开展跨部门、跨区域联合整治 | 12月底 | 县公安局 | 县综合行政执法局 县市场监管局 |
29 | 各政府机关、企事业单位发动社会力量参与交通管理 | 12月底 | 县道专委办 | 县委政法委 | ||
30 |
决胜道路秩序
决胜道路秩序 | 开展大货车违法专项整治 | 每月不少于4次开展货车超限超载联合整治行动，利用治超“非现”系统，实施货车超限超载等违法精准打击。 | 12月底 | 县交通运输局 县公安局 | 县综合行政执法局 |
31 | 开展“清雷”行动，以超速、闯红灯、疲劳驾驶等易肇事肇祸违法为重点，整治货车领域顽瘴痼疾。依法打击违法停车、违法装载、拖拉机违反限行规定等行为 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 县农业农村局 | ||
32 | 开展面包车违法专项整治 | 全面排摸面包车底数及建筑工地、劳务中介等用工单位，建立基础台账，签订《承诺书》，对面包车驾驶员、车主和用工单位开展精准宣传 | 3月底 | 县道专委 | 县交通运输局 各乡镇（街道） | |
33 | 开展“除雷”行动，动态清除面包车安全隐患，强化行刑衔接，开展“双违”整治行动，应用“数字打非”等系统依法查处面包车“双违”和非法营运等违法犯罪 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | ||
34 | 开展电动车违法专项整治 | 强化源头监管，推进电动自行车综合治理“一件事”集成改革，着力推进备案非标电动自行车淘汰置换工作 | 12月底 | 县市场监管局 | 县公安局 | |
35 | 建立外卖、快递行业监管平台 | 12月底 | 县市场监管局 | 县公安局 | ||
36 | 开展“排雷”行动，依法查处电动车不戴头盔、闯红灯等交通违法行为 | 12月底 | 县公安局 | 县市场监管局 | ||
37 | 推进数字化改革运用 | 重构重塑道路交通安全监管体系。深入开展“减量控大”“一创一治”行动，精准查处酒驾醉驾、毒驾、失驾等交通违法行为 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | |
38 | 加强铁骑队建设，依托信息化平台，提升快速打击和应急处置能力 | 12月底 | 县公安局 | |||
39 |
决胜素质提升
决胜素质提升 | 落实交通安全宣传责任 | 落实乡镇（街道）、村居二级交通安全宣传主体责任。道路交通安全宣传融入校园素质教育 | 12月底 | 县道专委 | 县司法局 县公安局 |
40 | 企事业单位加强对本单位人员交通安全教育，媒体单位加大道路交通安全宣传力度 | 12月底 | 县委宣传部 | 县道专委 | ||
41 | 加强平安出行宣传 | 积极发动基层组织网格员、党员干部开展交通安全宣传，充分发挥平安类组织、群团组织作用，发动志愿者参与道路交通安全宣传劝导 | 12月底 | 县委政法委 | 团县委 县公安局 | |
42 | 开展重点群体的宣教 | 开展“百警进千企、进万家”活动。每村建立“一栏一标语”，利用农村大喇叭，因地施策开展交通安全宣传教育。加强运输企业驾驶员交通安全教育 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | |
43 | 针对老年人、外地人等重点群体每月开展不少于1次面对面精准宣教 | 12月底 | 县公安局 | |||
44 | 加大曝光力度 | 每月曝光事故高发、隐患突出的乡镇（街道）、企业、道路隐患点段、重点违法和典型事故案例。曝光各类严重交通违法行为人并抄告所在工作单位和企业 | 12月底 | 县道专委办 | 县公安局 县交通运输局 | |
45 |
决胜安全保障
决胜安全保障 | 落实经费保障 | 落实道路隐患治理和交通安全设施提升经费，加大“两站两员”经费保障力度 | 12月底 | 县财政局 | 县委政法委 县交通运输局 各乡镇（街道） |
46 | 加强科技保障 | 探索建立跨部门及乡镇（街道）的道路安全隐患排查治理数字化平台 | 12月底 | 县公安局 县交通运输局 | 县大数据发展中心 | |
47 | 运用车辆流动精密智控等系统，对重点车辆、重点路段、重点人员实施数字化安全监管 | 12月底 | 县公安局 | 县交通运输局 | ||
48 | 加强应急保障 | 建立危险化学品事故处置、恶劣天气道路交通组织等工作预案，较长隧道等重点场所编制三维数字化预案，加强应急救援装备配备和物资储备，在道路沿线事故多发或缺水区域，建设消防栓、蓄水池、沙土池等应急救援设施，依托企业建立应急救援队。8月份前组织不少于一次公路隧道车辆火灾事故或危险货物道路运输泄漏事故应急救援专项演练 | 8月前 | 县应急管理局 县公安局 | 县交通运输局 县消防救援大队 | |
49 | 加强医疗保障 | 成立警医联动领导小组，提升院前医疗急救能力。提升伤员救治经费保障水平 | 12月底 | 县卫健局 | 县公安局 | |
50 | 建立完善癫痫病、重症精神病等疾病信息的比对核查机制 | 5月底 | 县公安局 | 县卫健局 | ||
51 | 加强法治保障 | 对较大事故、生产经营性伤亡道路交通事故开展深度调查 | 12月底 | 县应急管理局 | 县交通运输局 | |
52 | 加强行刑衔接，依法查处电动车生产、销售等领域违法犯罪 | 12月底 | 县市场监管局 | 县公安局 | ||
53 | 对企业在道路交通领域存在安全隐患的发整改通知书 | 12月底 | 县应急管理局 县交通运输局 | 县公安局 |
附件2
2022年县级挂牌治理隐患点段清单
序号 | 隐患点段 | 责任部门 |
1 | 磐缙线17KM+100M | 县交通运输局 |
2 | 磐缙线17KM+400M | 县交通运输局 |
3 | 磐缙线17KM+600M | 县交通运输局 |
4 | 磐缙线17KM+700M | 县交通运输局 |
5 | 磐缙线20KM | 县交通运输局 |
6 | 磐缙线20KM+380M | 县交通运输局 |
7 | 磐缙线20KM+600M | 县交通运输局 |
8 | 磐缙线20KM+900M | 县交通运输局 |
9 | 磐缙线21KM+400M | 县交通运输局 |
10 | 磐缙线22KM+100M | 县交通运输局 |
11 | 磐缙线22KM+600M | 县交通运输局 |
12 | 磐缙线27KM+980M | 县交通运输局 |
13 | 磐缙线29KM | 县交通运输局 |
14 | 磐新线39K+900M | 县交通运输局 |
15 | 磐新线依山下村口路段 | 县交通运输局 |