磐财采监处字〔2022〕4 号

投诉人：杭州泛康医疗器械有限公司

地址：浙江省杭州市滨江区长河街道江汉路 1785 号网新双城大

厦 2 幢 801-8 室 邮编：310051

法定代表人/主要负责人：谢鹏 联系电话：0571-56663395

代理人：万丽雯 联系电话：13957851312

被投诉人: 磐安县教育局

地址：浙江省磐安县安文街道新市路 4 号 邮编：322300

联系人：陈复兴 联系电话：0579-84652366

相关供应商: 杭州灿若科技有限公司

地址：浙江省杭州市转塘街道双流 643 号 E2-1-40

邮编：310008

投诉人因对被投诉人关于磐安县中小学心理健康教育指导

中心采购项目（采购项目编号：PACG2022-GK-14，以下简称本项

目）的采购结果质疑答复不满，向本机关提起投诉。

— 1 —一、杭州泛康医疗器械有限公司诉求

投诉事项：杭州灿若科技有限公司作为预中标人，所提供的

技术参数与评分标准中，技术要求的响应程度，存在重大偏离甚

至不满足，来误导评委专家，给与技术响应程度 40 分满分，从

而获得预中标资格的目的。

投诉人诉称：我公司于 2022 年 9 月 19 日向项目采购人及招

标代理公司金华市政府采购中心磐安县分中心提出质疑函，通过

查阅中标公告中，中标候选人所投教师、学生心理测试与管理平

台（专业定制版）。生产厂家：北京心企领航科技有限公司，产

品名称：教师、学生心理测试与管理平台（专业定制版），投标

型号：XQ/XLYUN-013，不能完全满足招标技术参数中需要提

供实物视频演示部分的功能：咨询室管理-结合各校、中心、咨

询时段三大维度进行咨询室管理，自定义设置咨询师专属咨询

室，形成影院式咨询室管理，并支持咨询室订单数、繁忙时段、

专属工作室、咨询室利用率等分析报表。根据《中华人民共和国

政府采购法》第八章法律责任第七十七条供应商又下列情形之一

的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良

行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所

得的，并处没违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销

营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材

料谋取中标、成交的。

与投诉事项相关的投诉请求：

我公司在 2022 年 9 月 27 日收到采购人回寄的质疑答复函，

— 2 —— 3 —

预中标公司答复产品存在更新换代，参数技术完全完全招标参

数，并提供招标时的技术响应表但无公布或提供投标产品生产公

司原技术参数。并无全面回复我公司质疑部分，我公司请求重新

查看招标时提供的演示视频，是否满足招标参数要求。

二、被投诉人的回复说明

被投诉人辩称：关于磐安县中小学心理健康教育指导中心项

目（项目编号：PACG2022-GK-14）的参投商杭州市泛康医学科

技有限公司（以下简称泛康）的投诉事宜，本局已于 2022 年 9

月 26 日，在去函预中标公司杭州市灿若科技有限公司（以下简

称灿若）、要求提供被质疑设备的具体参数的基础上进行回复：

经审核，此次预中标公司所选设备符合本次招标的参数要求，不

存在重大偏离甚至不满足的情况。

现针对泛康的投诉书，回复如下：1.本次采购采用公开招投

标的方式，中标结果完全是专家组集体评议的结果，灿若所选的

设备符合本次招标的参数要求；2.针对泛康的投诉，提请县财政

局召集有关专家进行复核。

相关供应商杭州灿若科技有限公司述称：1.关于投诉事项 1

中的“所提供的技术参数与评分标准中，技术要求的响应程度，

存在重大偏离甚至不满足，来误导评委专家......”。我司已在

9 月 23 日的质疑回复说明函中有所表现，且提供了厂商的证明，

不存在投诉人所述的情况。投诉人应当尊重客观事实依据，而非

从主观判断产生误解从而影响采购结果。

2.关于投诉人的投诉请

求“需要公布投标产品生产公司原厂技术参数，并请求重新查看招标时提供的演示视频”。演示视频已经提交给金华市采购中心

磐安县分中心，专家组也依法依规查看并评分，财政局可查看视

频进行比对。而投诉人作为质疑供应商无权查阅其他中标供应商

的投标文件。我方作为中标供应商，所制作的投标文件非《政府

采购法实施条例》规定应当公开的内容。其次，《政府采购法》

第五十三条规定，质疑答复内容不得涉及商业秘密。3.我司依照

招标文件规定的要求编制的响应文件，所有产品技术参数皆符合

招标要求。

三、本机关调查情况

本机关依法对本次政府采购招标文件及相关材料进行审核

和必要的调查取证。现本案已审查终结。查明情况如下：

（一）本项目采购方式为公开招标（采购项目编号：

PACG2022-GK-14），2022 年 8 月 19 日发布公开招标公告，9 月

9 日开标，5 家供应商参加投标，9 月 9 日发布中标结果公告，

杭州灿若科技有限公司为中标供应商。9 月 19 日，磐安县教育

局收到杭州泛康医疗器械有限公司对本项目采购结果的质疑。9

月 26 日，磐安县教育局针对质疑事项作出书面答复。本项目已

于 10 月 9 日签订合同。

（二）本项目第二章招标需求教师、学生心理测评与管理平

台（专业定制版）项目特征“▲30.咨询管理室 结合各校、中心、

咨询时段三大维度进行咨询室管理，自定义设置咨询师专属咨询

室，形成影院式咨询室管理，并支持咨询室订单数、繁忙时段、

— 4 —专属工作室、咨询室利用率等分析报表（需提供平台真实操作视

频）”

（三）本项目第四章评标办法和评分标准 技术资信综合评

分 3 设备技术指标（40 分）根据投标人所投设备与招标文件招

标需求的“项目特征”对比，全部符合得 38 分，实质性正偏离

每条加 0.5 分（最高加 2 分），满分 40 分；（1）标示为“▲”

号的为实质性条款，不允许负偏离，否则作无效标处理。

（四）针对相关质疑内容，磐安县财政局于 2022 年 11 月

23 日组织项目评审专家对演示视频进行重新复核。经专家讨论

形成如下意见：杭州灿若科技有限公司提供产品的技术参数满足

招标文件的要求。

（五）生产厂家北京心企领航科技有限公司出具技术参数确

认函，确认学生心理测试与管理平台（专业定制版）”和“心理

热线设备（心理呼叫中心）”产品技术参数。

四、处理意见

关于投诉事项，投诉人未能提供相关证据、依据和其他有关

材料。对于专家论证结果，我局予以采纳相关意见。因此投诉事

项“与中标人所提供的技术要求的响应程度存在重大偏离甚至不

满足”缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回

综上所述，投诉人对磐安县中小学心理健康教育指导中心采

购项目（采购项目编号：PACG2022-GK-14）的投诉不成立。根

— 5 —据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑

和投诉办法》（财政部令第 94 号）第二十九条第（二）项的有

关规定，本机关决定驳回投诉人的投诉。

如对本决定不服，可在本决定书送达之日起 60 日内向磐安

县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起 6 个月

内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

磐安县财政局

2022 年 11 月 24 日

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