2021年,我镇紧紧围绕县委县政府各项工作要求,在破难题、谋赶超上再发力,在抓对标、提质效上再强化,在为民生、促和谐上再深化,在明职责、强作风上再加强,为我县推动攻坚争先“八大行动”贡献大盘力量,较好地完成了各项目标任务,实现了“十四五”的良好开局。
(一)聚焦破难攻坚谋赶超,项目推进更具实力
1.抽蓄项目顺利开工。完成了第一批安置工作,安置公寓房50户94套,对宅基地安置区块方案进行了优化,疫情影响消除后将及时开展宅基地安置工作;完成了安田、岭下、学田、小盘、礼济、甲坞等村土地征用费、房屋补偿费等清算和支付工作;完成1200亩先行用地区块苗木迁移,林木砍伐等工作;开展安田等村500余亩临时用地报批,完成弃渣场地方案优化工作;S323已全线贯通,大盘电站已签订拆除协议并关停,镇村两级累计调处涉及项目纠纷200多起,有力地保证了项目的无障碍施工。
2.招商引资有力推进。引进金盆旅游开发有限公司盘活了澜悦山庄;溪下湾民宿经提档升级后重新营业;原血浆站区块引进业主投资3000余万元的天池民宿项目已基本完成主体工程,主打康养项目;引进中国华电投资1.81亿元的农光互补项目,已动工建设;投资1亿元左右的復泰养生谷项目已完成可行性研究,下一步报县审批后实施;杭振建材项目累计投资1.28亿元已完成联合验收并正式投产。
3.惠农项目扎实推进。始丰溪流域综合治理工程三标段已全面完成,全长3000米的绿道连接了镇区和光明村,成为了群众新的运动场所;四标段完成施工图设计、政策处理和招投标工作。横坑水库工程已完成地勘、测量、可研、初设、环评等前期工作,待生态红线调整到位后可进行下一阶段工作;长坑隧道口至北山段道路工程已完成道路边桩放样,初步设计、施工图评审、政策处理等各项前期工作。根据大盘实际,协调抽蓄公司完成抽蓄下水库库周道路复建工程线位调整等工作,正在开展招投标工作;长坑岭头至林丰村道路拓宽工程正有序施工。
(二)聚焦绿色生态提质效,乡村振兴更有底气
1.新时代美丽乡村建设加快推进。积极推进“三级联动、六美同创”,“一路一溪”沿线村庄全面掀起创建新时代美丽乡村热潮,小盘、学田、市口等村以创建为契机,加大了基础设施建设的投入,小盘、学田等村成功创建全县新时代美丽乡村示范村,礼济、岭下等村“落后村”脱帽。特别是学田村在没有列入全县新时代美丽乡村示范村第一批创建名单的情况下,自我加压主动创,创建成为我县第一批新时代美丽乡村6个示范村之一,也是全县第一个创建成功的“集镇村”。 学田村在巩固省级垃圾分类优秀村的基础上,承办了全县二季度“污水零直排”标杆村创建现场会,小盘、市口、学田三个村完成“污水零直排”标杆村创建;全力推进生活垃圾分类,推进光明村省优示范村建设,逐步养成农户垃圾分类的习惯。打好蓝天保卫战,空气质量优良率98%,PM2.5平均浓度降到24微克每立方米。
2.乡村振兴项目协同推进。坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”,积极开展粮食功能区“非粮化”整治500亩;涉及岭下、甲坞、市口等8个村的高标准农田项目现已完成,有效保障农田灌溉,极大改善了农业生产条件;涉及后塘、光明、市口、小盘等村灾毁农田已完成335米护岸修复、渣土清理、耕作层回填、新建渠道等工作;北桥横马土地整治开发项目已按环保督察要求完成整改并将入库;大盘林丰药材种苗繁育基地提升项目已立项;北桥种质资源圃运营正常。系统推进绿色低碳转型,抽水蓄能电站建设和北桥已投产光伏项目以及待建的大坑、岭下、林丰等村和集体单位的屋顶光伏项目,将为我县作为省低碳试点县添砖加瓦;支持和参与大盘山国家级自然保护区的保护,为我县作为全省首个生物多样性友好城市建设试点助力。
3.集体经济消薄颗粒归仓。我们把发展壮大集体经济、消除集体经济薄弱村纳入各村创业承诺项目和基层党建的重要考核内容,作为支部书记认领党建项目来抓,通过物业经济法、清缴拖欠法、抱团互助法、盘活资源法等举措,做到集体经济消薄多腿走路、颗粒归仓。13个行政村集体经济总收入全部达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上,5个行政村年经营性收入达到50万元以上,完成集体经济消薄年度任务。
(三)聚焦民生惠镇促和谐,社会事业更显特色
1.疫情防控扎实有效。面对今年新的疫情防控要求,多次召开疫情防控专题部署会,把疫情防控作为政治任务、重点工作来抓,全面激活载体,宣传排摸到位。镇村党员干部全面入户走访,宣传疫情防控知识,逐户逐人动员,积极开展新冠疫苗接种工作,累计完成接种6549剂次,全镇接种率98.2%。
2.惠民水平逐步提升。全面开展低收入农户走访工作,针对性开展扶持。新增低保10户,低边2户;开展9户困难老年人家庭适老化改造和3户残疾人无障碍进家庭改造。克服政策调整的不利因素,全面完成涉及抽水蓄能电站建设的7个村被征地农民的生活保障工作。社会救助能力不断提升,救助各类困难群众23户50人,发放临时救助金10.48万元。4家居家养老服务照料中心健康运行,“三留守”人员得到精准关爱。大盘山医养中心的医养结合模式,为全省提供了养老医疗统一新思路。全镇参加城乡居民基本医疗保险参保人数5256人,参保率99.96%;大病保险选缴人数4967人,登记选缴率94.5%以上。创建食品安全宣传阵地。做好食品安全工作,建设学田村食品安全宣传站点,发放宣传单页和宣传画3000余份,培训60余人次。
3.治理体系不断完善。积极推进信访积案化解等重点难点问题化解工作,扎实开展平安护航建党100周年集中攻坚行动,全镇社会平安和谐,无一例赴省进京访;持续深化“山城管事”“全盘代办”等基层治理模式,调处矛盾纠纷96起,收到信访案件86起,办结86起,办结率100%,化解信访积案2起,成功创建市级“枫桥式”司法所。落实大盘“全盘代办”工作制度,完善各村党员联系群众制度,在疫情防控、疫苗接种的排查、垃圾分类、环境整治过程中发挥大作用,有效推进工作。发动群众及时注册金钟罩和国家反诈中心APP,防止网络电信诈骗案件的发生,有效维护群众的利益。
(四)聚焦自身建设强作风,队伍建设更加有力
1.学用并举推动党史学习教育深入。认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,积极组织开展专题活动,做到规定动作不漏项、特色活动有亮点并向49名党员颁发“光荣在党50年”纪念章。通过理论中心组学习、主题党日和周一夜学等载体,镇村两级同步学,发放470多套学习必读书目;开展“三级”书记讲党课,并创新开展“村子里的党史”学习教育;深挖本地红色资源,让以“磐安建县历史”为主题的“小镇客厅”成为党史学习教育的重要基地,全镇共开展132次党课宣讲活动。认真开展“我为群众办实事”活动,每月列出镇村两级“实事清单”,共列出100余个群众急难愁盼的问题,实现销号管理;镇365便民服务中心浙里办2.0平台办件量1278件,办件率99.9%。
2.制度创新巩固村级组织换届成果。将建制度、立规矩作为村干部管理的首要大事来抓,创新村干部管理三项制度:一是出台“基层党建+社会治理”工作制度,形成了“基层党建”+“全盘代办”“产业发展”等六大制度体系。二是建立村主职干部季度月度周例会制度,每季“晒拼创”,每月14日月度例会,每周一晚上列席镇干部例会和周一夜学,强化对村主职干部的管理。三是建立村支部书记认领党建项目制度。全面开展“五星三强”基层党支部创建工作,将一批遗留难题纳入13个村党支部书记认领的党建项目,提高支部的战斗力。
3.业务培训规范村级小微权力运行。组织村支部书记(主任)、村监会主任等参加小微权力清单等业务培训,重点辅导村务“十议”如何开展,村级项目招投标管理、村级财务报销、人工工资审核支付流程、党务公开、村务公开、财务公开等重点内容;搭建村干部工作交流平台,村书记(主任)每月开展工作述职,每半年开展工作业绩考评,营造争先进位的良好氛围。开展“清廉钉办”业务培训3次,进群3000多户,“后陈经验”村级事务数字化平台产生数据3206条。
4.选举工作圆满完成。县乡两级党代表、人大代表换届选举工作是一项重大而严肃的政治任务,我镇从全局和战略的高度来认识和把握。严格按照县委统一部署,突出政治标准确保代表的先进性,优化代表结构确保分布的广泛性,严把代表类别确保身份的准确性,选举工作严格按照规定程序和要求推选代表,流程不减少、步骤不简化,圆满完成了县乡两级党代表、人大代表换届选举工作。
2022年是党的二十大召开之年,也是新一届镇党委、政府履职开局之年,意义重大,我们将在县委县政府的坚强领导下,聚目标、明方向,重点做好以下几个方面工作。
(一)坚持项目为王,挖掘大盘发展潜力
1.谋划空间布局打基础。结合大盘发展实际,进一步优化方案,做好控规调整,完善礼济、王庄等相关村庄规划,为大盘发展腾出空间。进一步细化抽蓄项目上下水库周边旅游开发的空间规划和项目谋划工作,做好前期准备工作。紧抓环大盘山区域协同化发展机遇,做好旅游资源挖掘开发。
2.加大招商引资促提升。招引好一批优质旅游项目,加大大盘山国际旅游综合体项目招商力度,天池民宿项目争取投入运营,復泰养生谷通过项目审批并落地;抓好“消薄”工作,完成岭下村、小盘村物业楼招商;加大光伏产业招商引资,争取引进农光互补及分布式光伏项目;完成1个以上制造业项目招商,全年争取引进内资3亿元以上,签约1亿元以上产业项目1个。
3.服务抽蓄项目促发展。根据抽蓄项目工程需求,完成新一轮临时用地的土地租用、电力及通信广电设施复建、杆线迁移等工作;完成道路线位调整并建设通车,把库周道路打造成为辐射学田、岭下、甲坞、安田等多个村庄的多功能道路、旅游线路;配合完成搬迁安置方式变更办理、评审等工作;基本完成遗留矛盾纠纷调处;待疫情形势好转第一时间完成移民屋基安置;磐安抽水蓄能电站全年投资4.7亿以上。
4.提升传统产业促转型。深入实施产业转型提质行动,实施数字经济赋能,推动小车木产业转型升级,提高产品附加值;持续推进“低散乱”企业专项整治行动,确保企业安全生产;加大分层次培育企业力度,以科技赋能,推动博恒年产40万套木制工艺品生产线、新悦年产10万台吹塑模特生产线技改项目建设。争取新增“小升规”、国家高新技术企业、省科技型中小企业各1家以上。
(二)坚持以民为本,扎实办好民生实事
1.实施饮用水提质增效。加大向上对接力度,着力破解横坑水库建设生态红线难点,完成前期各项准备工作;完成长坑至北山道路改建工程建设;完成水堆坞、水竹坞等山塘的除险加固整治;完成始丰溪绿道四标段工程项目建设;投资500多万开展始丰溪流域(大盘镇片)水土流失综合治理项目建设;完成林丰、长坑一户一表改造工程,做好全镇饮用水常态化管理,保障农村饮用水水质安全并长期发挥效益。
2.开展富民增收行动。深入挖掘大盘发糕、大盘迷你小番薯等特色产业,研究出台大盘特产品牌奖励机制,扶持1至2个特色品牌(专业合作社、农特产基地),以点带面推广提升,着力提高农民收入,打造“共同富裕”试点;深化共享农屋提质增效行动,以小盘村共享农屋为龙头,进一步提升“磐安山居”知名度;坚决巩固脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加大低收入农户帮扶力度,多措并举提升农民收入。
3.持续优化公共服务。深化与浙江中医药大学合作,建设师生采药实践基地;支持大盘中心卫生院改造提升,继续深化大盘山医养中心建设,发展医养结合经济;新建文化礼堂1家以上,完成小盘村、光明村智慧文化礼堂建设,完成中医特色馆、小盘民族特色文化馆、昭明文化馆等乡村特色馆建设;加强儿童之家管理,提升居家养老服务中心服务水平;发展壮大大盘乡贤会,发挥乡贤优势,助推大盘发展。优化区域路网,高水平推进市级“四好农村路”示范乡镇创建。
(三)推进乡村振兴,共建和美乡村
1.建设绿色高效的活力乡村。培育壮大新型粮食生产主体,采取有效措施遏制粮食生产功能区“非粮化”,完成“非粮化”整治年度任务,确保种粮面积稳定在5000亩、产量1540吨以上;开展高标准农田改造提升工程,打造1个以上“绿色农田”项目;大力推广药粮轮作模式,充分利用石上药用植物园、北桥省级中药材种质资源圃等资源优势,着力打造“金色农田”文旅项目。
2.建设宜游宜养的美丽乡村。加大硬件投入,进一步完善集镇基础设施和相关配套设施建设,巩固提升“美丽城镇”创建成果;启动礼济、甲坞等村旧村改造,基本完成小盘、市口等村旧村改造扫尾工作,提升村庄基础设施,岭下等村争取创建美丽乡村示范村;完成安田移民安置和新农村建设工作,落实相应后扶措施;全年力争创建A级景区村2个以上,其中3A级景区村1个以上;巩固农村垃圾分类成果,进一步提升垃圾分类水平。
3.建设平安善治的和谐乡村。以党建为引领,完善“全盘代办”“颗粒网格”机制,着力构建现代乡村治理体系,进一步深化便民举措,让农村更加平安和谐;着力提升“村务十议”,深化“清廉村居”创建,进一步规范村级事务流程和权力运行机制,全面推广“后陈经验”村级事务平台运用,规范村级财务管理,明确务工支付、小工工资等细节,深化“三务”公开监督,加强集体“三资”监管,保障村级组织平稳运行;继续加强“六无善治”平安村居创建,细化推行“山城管事+社会治理”制度,维护社会和谐稳定;全面加强安全生产监管,统筹做好森林防火、消防、道路交通、食品药品等各个领域的安全隐患治理,做好防汛救灾等应急管理工作,确保群众生命财产安全。
(四)慎终如始做好常态化疫情防控
按照常态化疫情防控工作要求,坚持外防输入、内防反弹,坚持依法防控、科学防控、精准防控,严格落实闭环管控措施,进一步把疫情防控工作做深做细做扎实。有序开展新冠疫苗加强针接种、大规模核酸采样实战演练工作,持续巩固免疫屏障。深入开展爱国卫生运动,积极做好疫情防控知识宣传,强化群众自觉防疫意识,提高全民健康素养和自我防护能力,创造干净整洁的居家环境,夯实防控基础。
(五)突出行政效能,全面强化自身建设
1.始终把稳思想之舵。坚持党的领导,抓好干部队伍建设,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,守牢初心使命,坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委决策部署,牢牢把握正确的政治方向。
2.始终做到依法行政。切实增强宪法意识,自觉运用法治思维、法治方式推动工作,健全完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制。
3.扎实推进廉政建设。深化政府信息公开,自觉接受人大法律监督、社会监督,不断深化“四风”整治。坚持全覆盖、零容忍,紧盯工程招投标、政府采购、村级财务管理等重点领域,把全面从严治党贯穿政府工作全过程,筑牢拒腐防变思想和制度防线,树立风清气正的良好形象。