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索引号: 11330727736853380R/2022-57808 公开形式: 主动公开
文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 经商局 生成日期: 2022-10-10

县经商局2021年工作总结及2022年工作思路

发布时间: 2022-10-10 15:11    来源:县经商局(县粮食和物资储备局)     浏览次数: 字号【
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2021年作为十四五规划开局之年,县经商局坚决贯彻落实县委县政府决策部署,加强顶层设计,完善发展规划,打好招大引强、企业主体培育、项目建设系列组合拳,确保了工业商贸流通经济总体平稳健康运行。

一、2021年主要工作开展情况

(一)规上工业主要指标稳中向好。重点企业拉动作用明显,30家亿元企业累计完成产值79.2亿元,同比增长44%1-12月,我县实现规上工业总产值123.2亿元,同比增长30.3%;实现规上工业增加值26.46亿元,同比增长19.7%,两年平均增速12.9%,高于全市平均0.7个百分点;实现工业销售产值13.5亿元,同比增长29%;实现出口交货值2.87亿元,同比增长24.8%;产销率98.2%;实现规模以上工业劳动生产率17.76万元/人,同比增长38.2%。完成月度新增规上5家,全年新增规上工业企业30家;新培育产值超10亿元企业2家(威邦机电、威邦科技),实现了10亿元工业企业零的突破

(二)工业投资持续低迷。受在库工业项目投资力度不大、去年基数较高及投资数据与项目建设进度不匹配等不利因素影响,1-12月,工业投资、制造业投资分别完成8.42亿元、6.56亿元,分别同比下降8.3%19.9%

(三)商贸流通稳中有进。受系列促消费稳增长活动及宝龙广场等商业综合体开业利好影响,1-12月,我县实现社会消费品零售总额40.4亿元,同比增长10.3%;实现网络零售额18.1亿元,同比增长17.4%。实现外贸出口42.4亿元,同比增长15.2%

(四)项目建设稳步推进。1-12月,总投资58.6亿元的30个重点工业投资项目,2021年完成投资额9.74亿元,完成年度投资计划的101.5%30个项目已全部开工建设,开工率100%;列入重点工业“五未项目”清单管理的62个项目,其中签约未落地项目8个(新增1个)、落地未开工项目7个、开工未竣工项目22个、竣工未投产项目1个、投产未上规项目24个。

(五)招大引强强力推进。创新招商方式和机制,加大招引工作力度,推进项目量质同步提升。1-12月,引进内资20.2亿元,完成年度任务的106%;新引进或创办投资5000万元以上企业26家,完成任务的120%,其中亿元以上企业12家。

(六)平台建设能级不断提升。浙江磐安经济开发区(浙江金磐共同富裕经济开发区)整合提升工作方案已通过市级审核报省政府审批;五个园中园建设扎实推进,超额完成年度目标任务;新认定省级小微园2个,累计达到6个。盘活闲置低效工业用地1597.5亩,完成年度任务的121%;通过低效用地二次开发引进或新创办计划投资5000万元以上项目4个。

(七)数字经济成果显著。产业大脑+未来工厂为核心架构,加快数字经济系统建设,推进数字产业化、产业数字化。获批省级工业互联网平台示范项目、省第一批数字经济五新案例、省级首台套等各1项,新增省市级数字化车间4家,市级两化融合重点项目6项。完成企业智能问诊服务(企业码)82家,新增5G基站173个,分别完成年度任务的102%116%,数字经济系统建设在年度考评中获得全市第5、全省第26位的好成绩。

二、2022年经济形势展望

从国际上看:在各国疫苗接种率提升和经济内生性动能修复的基础上,全球经济有望从疫情复苏逐渐回归到趋势增长的轨道上来,但大宗商品价格居高、通货膨胀持续、经济逆全球化等因素构成了复杂矛盾体,增加了不确定性。

从国内看:在疫情风险越来越可控的前提下,中国经济运行将真正迈入后疫情时代二产偏热、三产偏冷”“消费偏弱、出口偏强”“PPI持续走高、CPI偏低运行等结构性问题依然存在,但对我国经济的根本逻辑没有大的影响,经济发展将延续平稳增长的总基调。

从我县实际看:平台能级有望提升,产业结构进一步优化,提质增量取得一定成效,但低小散产业结构没有根本性改变,工业量质偏弱、资源要素缺乏、能源双控等制约仍很明显。“1+3+3”产业体系中塑料制品、五金机械、工艺品等传统产业规上企业产业规模占全县规上的67.85%;而中医药健康、信息经济等新兴产业只占全县的20.8%,产业结构不均衡。经济总量基本靠重点企业带动,整体动能不足。从面上看我县企业面临订单减少、原材料大幅上涨等导致的盈利空间大幅压缩等生产经营依然困难重重,保持稳定健康发展需要加倍努力。

但有利因素也在增多,双铁时代的到来,交通和区位条件不断改善,承接产业转移的机会大大增加;浙江磐安经济开发区的整合设立,平台能级进一步提升,发展空间进一步拓展;实施扶优扶强,一批龙头骨干企业脱颖而出,威邦科技突破10亿元大关,春光科技、罗奇泰克、巨久轮毂等企业发展势头良好,为推动全县工业经济稳定发展提供了支撑;同时通过加大招商力度,一批新项目落地如飞虎新能源、紫诺塑胶、万锦工贸等企业形成新的产能。

三、2022年总体思路及工作目标:

坚持稳中求进工作总基调,以提升竞争力,高质量发展为目标,以数字赋能为统领,以科技创新支撑,深入开展平台能级提升等八大行动,进一步优化民营实体经济发展环境,推进工业商贸流通经济持续快速健康发展,为磐安建设共同富裕山区样板县作出更大贡献。

具体工作目标:规上工业增加值增长15%以上;规下工业增加值增长13%以上;制造业投资增长17%以上;规上工业亩均税收达到23万元以上;数字经济核心产业制造业增加值增长20%以上;力争新增规上工业企业18家以上。全县实际到位内资22亿元;引进或新创办5000万元以上企业15家,其中亿元以上企业5家;整治提升低效工业企业用地1300亩以上,整治提升低效工业企业120家。社会消费品零售总额增速8.5%,网络零售额增长15%以上,外贸出口增长8%以上。谋划一批工业项目落地投产。

四、重点工作举措

()实施平台能级提升行动。浙江磐安经济开发区获得命名后,深入开展以经济开发区为核心平台、江南药镇(两个园中园)为主要平台、冷水工业功能区为重要平台的三大平台能级提升行动。一是高质量修编平台发展规划包括各园中园和小微园的规划,合理布局开发边界;科学论证,完善产业发展规划,在认真调研基础上结合新形势新要求,进一步明确产业定位。建议浙江磐安经济开发区中的金磐开发区块以数字经济、新材料、总部经济和现代服务业为主,磐安工业园区区块以塑料制品、包括汽摩配在内的高端装备制造、新能源等产业为主,尚湖区块以威邦为龙头做好产业链的延伸文章;江南药镇(两个园中园)以中医药健康、电子信息制造。新能源等产业为主;冷水镇小微园以五金机械、装备制造为主;安文街道在“退二进三”基础上,探索“退二优二”机制,提升人气集聚度;方前小微园以存量提升为主,实行萎缩性管理。二是进一步完善平台基础设施,每年安排1亿元以上的资金用于平台的土地平整、道路建设、管网铺设以及亮化和绿化。三是做好三产服务配套,逐步完善园区的教育、医疗、物流、商贸、餐饮、休闲娱乐等配套,打造高品质生态宜居的产业发展平台。四是继续深入推进小微企业园建设,出台进一步推动小微企业园高质量发展实施意见,继续坚持高起点规划、高标准建设、高质量集聚、高效能服务,通过横向协作,纵向合力提升小微企业园发展水平。结合我县产业布局,谋划规划一批小微企业园建设,同时加快推进方前小微企业园、新渥街道(深泽)小微企业园等5个在建小微企业园建设进度。

(二)实施招大引强攻坚行动。紧紧围绕绿色产业体系,坚持一号工程一把手工程,明确招商重点,提高招商门槛,创新招商方式,力争实现项目数量、项目质量双突破。一是加大招商引资工作力度。充分发挥四个驻外招商组的作用,明确专人每月认真收集梳理招商信息,列出招商引资攻坚清单,落实责任,明确分工做好跟踪对接。按照磐安招商的实际效果,建议参照四个驻外招商组的管理模式,成立重点针对永康、武义、温州、台州等周边地区的驻外招商组,提高项目招引的实效性。二是创新招商方式。创新推进基金招商、委托招商,继续强化以商引商、定点招商、产业链招商,做深做实磐安人经济文章。三是实施精准招商。重点关注先进制造业项目,围绕上海、杭州、宁波等地因产业结构调整、优势产业项目扩张等因素,结合我县电子信息制造、数字经济、中医药健康、高端装备制造等主导产业,加大盯引力度,实施精准招商。四是注重招商质量。项目投资规模固定资产投资5000万元以上,符合产业规划、环保和能耗等要求,亩均税收20-30万元。五是完善招商机制。完善扁平化项目招引领导机制、专班化项目服务机制、专业化项目招引机制和定期化项目研判机制,及时研究破解项目招引中痛点堵点问题,强化招商引资工作的时效性。建议调整招商落地决策机制,以土地等资源供给为主要因素,建立分级决策机制,提高效率,加快落地。2022年计划全县引进或新创办投资5000万元以上工业企业15家以上,其中投资3亿元以上企业2家,投资亿元以上企业5家,全县实际到位内资23亿元以上。

(三)实施主体培育提升行动。一是支持企业做优做强。开展三个一批培育活动,积极引导、精准服务、重点扶持,加快培育一批主业突出、核心竞争力强、具有较强扩张能力和持续盈利能力的龙头骨干工业企业,新增产值超10亿元企业1家,超亿元4家以上;新增小升规企业15家以上,实行培育库动态监测,工业增加值增速达13%以上全面落实全省放水养鱼行动计划,推动实施企业雄鹰计划”“雏鹰行动,打造细分行业领域隐形冠军,促进13家优质企业提速提档发展,新增省级放水养鱼培育企业2家以上。二是管理提升赋能。深化人才管理建设,加强省市对接,开展高层次管理人才培训2次以上,企业中层技能骨干培训2次以上;持续开展平安企业、健康促进企业建设和规上制造业企业管理对标星级评价,加强环保、安全、统计、碳达峰等相关培训,提高完善企业生产管理能力,多元化融入企业管理,增强企业核心竞争力。三是深化科技赋能。树立一批行业龙头创新典型,新建省市级技术中心3家以上、工业设计中心2家以上。争取浙江制造精品和省级首台(套)、首批次(材料)认定,全年通过省级工业新产品验收50项以上,实现新产品产值率达到35%以上。鼓励企业加大创新投入,积极谋划省级生产方式制造转型和产业链创新协同示范项目,争取省级专项资金扶持。

(四)实施项目建设攻坚行动。展重点工业项目全周期管理服务,对工业项目招引落地、建设实施、竣工验收、投产达产、履约监管等实施动态跟踪管理和服务,建立完善五未项目清单,倒排月度工作目标计划,开展项目进展情况月度督查、季度考核,对进度滞后的项目业主发提醒函,对季度目标明显滞后的项目责任单位予以考核扣分。进一步完善工业项目落地机制,精简程序、加快通过考察程序的项目落地效率。建立和完善重点工业项目联系服务机制,建立工业项目难题报告单制度,完善工业项目难题破解工作机制,促进工业项目从落地到竣工顺利推进,力争项目早开工、早竣工、早达产。2022年,初步安排重点工业投资项目35个,总投资73.91亿元,2022年计划完成投资18.77亿元,其中续建19个,新建16个,同比增长95.52%

(五)实施亩均效益提升行动。一是面整治高耗低效企业。出台《磐安县新一轮制造业腾笼换鸟、凤凰涅攻坚行动方案(2021-2023年)》,明确任务,落实责任。全面摸清企业用地、用能等情况,进一步完善《高耗低效企业清单》,实行闭环动态销号管理;对高耗低效企业开展合法检查,制定整治提升方案,实施分类整治;对存在违法违规用地用能的企业限期整改,逾期未整改或经整改仍未达标的,坚决依法关停退出;对其它高耗低效企业,通过兼并重组、整体腾退、搬迁入园、改造提升等方式,实施一企一策,对标提升,达标销号。全力推进节能减碳技术改造,组织遴选符合条件的项目申报省级节能减碳技术改造项目储备库,滚动实施重点节能减碳技术改造项目。持续加大低散乱整治力度,争取完成淘汰落后产能企业2家以上,低散乱整治企业60家以上;坚决遏制两高项目。对不符合要求的两高项目坚决不引进不落地。对不符合产业政策、产能置换、节能审查、环评审批等要求,未履行相关审批手续,违规审批、未批先建、批建不符等违法违规行为,坚决依法查处。二是深化亩均论英雄改革,根据省市提出意见要点,结合我县实际,完善出台绩效分类评价办法,加大资源要素差别化配置力度,进一步发挥正向激励、反向倒逼的作用,督促企业提质增效,为本地青春期(成长性)企业提供发展保障。三是加大闲置低效用地处置力度,深化《闲置低效工业用地清理整治实施方案》,将整治标准提升到亩产5万元以下,加快闲置低效用地处置、用地15亩以上规下企业升规,加快低效企业用地出清。实现亩均税收提升17%以上。

(六)实施数字赋能提升行动。一是加快数字经济系统建设。以数字化改革强力推动数字产业化、产业数字化。二是培育数字经济产业。鼓励数字经济企业做强做大,全年新升规数字经济企业2-3家,数字经济核心产业制造业增加值增幅20%以上。三是积极推进制造业智能化转型。实施省级五个一批重点技改项目申报10项以上,市级重点技改项目20项以上,采购工业机器人180台套以上。组织数字经济工作推进会(智能制造现场会、工业互联网赋能、有关政策宣讲会等)2-3场;新建省、市智能工厂(数字化车间)3项以上,入库培育5项以上;积极培育产业链协同创新共同体,创建省级工业互联网平台1项,新增省级上云标杆企业1家;完成市级两化融合重点项目4项以上,争取两化融合贯标零突破。四积极推广工业企业码上智能诊断服务。实现工业企业智能化诊断服务规模以上企业全覆盖,同时向小升规培育企业延伸,实施一批智能问诊方案场景应用。四是推进信息网络基础设施建设,深化5G赋能。全年新建5G基站150个,推进5G+工业互联网应用企业5-10家。

(七)实施商贸流通提升行动。一是发挥政策支撑作用。加强与财政局对接,扩大政策支持覆盖面,逐渐提升我县电商产业发展的政策比较优势。继续发挥消费工作专班作用,建立统筹协调、定期会商、清单管理、督查评价、市县联动五大工作机制。联动县文旅、市场监管等部门,在全县促消费活动中主动作为、做实方案,让政府的主导行为充分体现在我县的消费效果提升上来。二是发挥重点商业区块引领作用。加快推进老城区宝龙广场城市综合体建设,打造县域商贸业地标,促进服务业规模化、品牌化发展;依托青创园搭建电商发展平台,引进一批电商龙头企业,促进产业集群发展。加大磐安省级经济开发区外商招引力度,发展数字贸易及总部经济。进一步强化新城开发建设中心人口集聚、产业集聚功能,为全县商贸发展中奠定坚实的消费基础。三是助推企业统筹运用好国内国际两个市场。一方面,对于传统内贸企业,引导企业通过亚马逊、阿里巴巴或创建外贸平台等渠道,发展跨境电商业务,增加销售渠道,实现产品走向国外、顺利出海。另一方面,对于外贸主导型企业,要加强企业调查与监测分析系统运用,做好重点难题收集分析,着重协助解决好企业对外贸集装箱需求等反映强烈的需求。引导企业利用好RCEP协定落地生效的有利契机,大力开辟企业在成员国的销售市场,增加市场份额;继续开展出口转内销活动,引导外贸企业适当增加国内市场销售份额从而助推企业健康长远发展。

(八)实施服务能力提升行动。一是发挥好政策杠杠作用。调研出台新一轮工业经济政策,重点更加突出,坚持扶优扶强,向好项目、好企业倾斜;更加突出企业绩效,坚持亩均论英雄,支持企业数字化转型,向财政贡献大的企业倾斜;提前安排,尽早完成2020年度工业经济政策兑现,支持企业发展;抓好促进支持民营经济发展系列措施及减负降本等各项政策落地,增强企业发展信心。二是继续深入开展三服务活动。宣传贯彻工业经济高质量发展、减税降费、优化营商环境等政策,加强企业帮扶,对接县政协请你来协商活动,提高难题解决,减少要素制约,降低各项成本。三是充分发挥帮扶作用。引导企业用好用活应急周转金、政策性融资担保基金。及时完善调整企业帮扶分类清单,加强企业帮扶协调,做好法院、银行机构协调,保障担保企业的正常生产经营,化解一批企业担保链和资金链问题。三是加快推进企业码应用。充分利用企业码多元化应用平台,多渠道宣传码上难题诉求”“一指减负等功能应用,围绕政策直达、公共服务、产业链合作和政银企联动等环节,推动一码办事多元化,达到好办、快办的效果。四是加强工业经济运行监测分析。完善主要经济指标监测平台和指导服务体系,定期召开经济形势分析会,深入分析工业经济形势,研究探讨推进工业经济健康发展的对策措施,促进工业经济健康平稳发展。五是加强工业线干部队伍建设。建议坚持专业对口配备工业部门领导班子,乡镇街道、区块党政班子成员分管工业线领导职位出现空缺时,优先从工业线干部中选拔配备,始终做到由有工业经济管理经验的人才管理工业经济。加大专业知识培训,对工业干部包括重点乡镇街道区块的主要领导开展统计、环保、安全、双碳等系统培训,全面提升服务能力和水平。 六是建立健全工业经济责任考核体系。工业始终是一个地方发展的核心动力,要实现富县目标,推动共同富裕山区样板县建设,离不开工业的高质量发展。为此,要进一步强化对发展工业的认识,把发展生态工业摆在更加突出的位置。建议要更好发挥重点乡镇街道区块的主体作用,在人员配备上配强配齐,更加注重年轻化、专业化,在力量安排是重点乡镇街道三分之一以上人员、主要领导三分之一以上精力要放在经济发展上,在乡镇街道工作例会上要把发展经济作为重点汇报内容,同时要加大考核分值。