中共磐安县农业农村局委员会关于县委巡察组反馈意见整改情况的通报

根据县委统一部署，2021年4月8日至5月28日，县委第一巡察组对我局党委进行了巡察。2021年8月26日，县委巡察组向我局党委反馈了巡察意见。局党委高度重视，认真组织问题整改，现将整改落实情况通报如下：

一、统一思想认识，积极组织问题整改

县委第一巡察组对我局党委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，班子成员任副组长，成员由各科室负责人组成；领导小组办公室设在局办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2021年8月份以来召开局党委会议4次、中层以上干部会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动与县委巡察组、巡察办沟通整改工作。

（二）全面分解责任。局班子主动辨析问题，深入分析查找根源，经多次讨论完善，形成了《中共磐安县农业农村局委员会关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》（磐农党委〔2021〕13号）。《方案》坚持以问题为导向，紧扣《中共磐安县委第一巡察组关于巡察县农业农村局党委的反馈意见》，逐项制定整改举措。班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，明确完成目标和时限，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）扎实做好整改。根据巡察整改方案，全面梳理巡察整改“三张清单”，责任追究县管干部16人，召开了巡察整改专题民主生活会批评帮助9人，其余7人提交书面材料进行自我剖析检查；对13名县管以下干部采取诫勉谈话、批评教育、提醒谈话等监督执纪“第一种形态”处置措施。对照整改方案建立整改台账，对整改任务进行“挂号”，明确完成时限，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。

巡察反馈问题39个，目前已经整改完成38个、正在整改1个、尚未整改0个。在巡察整改工作中，诫勉3人、教育提醒10人，建立完善制度9项。

二、坚持问题导向，全面抓好整改落实

（一）在“贯彻落实中央和省市县委决策部署有差距，推动‘三农’工作成效不明显”方面

1. 关于“学习贯彻落实习近平关于‘三农’重要论述和相关指示精神不足”问题的整改

（1）关于“贯彻中央一号文件精神不够有力，落实乡村振兴战略存在短板”问题的整改：一是收到巡察反馈意见后，全局周一夜学范围由原先的中层以上干部扩大到全局干部。二是开通了磐安农业农村微信公众号，开辟“每日一学”“共同富裕大家谈”等专栏。三是根据中央、省、市农业农村工作精神，起草了《2021年磐安县委农村工作要点》（磐农组〔2021〕1号），并以县委、县政府农业和农村工作领导小组的名义印发。

（2）关于“贯彻《数字农业农村发展规划（2019-2025）》不够有力，落实数字农业农村工作不够扎实深入”问题的整改：一是出台了《磐安县农业农村局数字化改革工作方案》（磐农〔2021〕106号），深化数字政府系统建设，集成“肥药两制”改革、农村集体“三资”管理、水利数字化改革、磐安山居在线等特色应用场景；深化数字社会系统建设，以“浙农码”推广应用、智慧门牌打造、“跟着节气游乡村”数字服务系统融入、“一件事”应用集成为依托；深化数字经济系统建设，谋划实施一批数字化综合基地建设；深化数字法治系统建设，围绕执法信息化流转、联动式协同、智慧化分析，推进执法规范化、标准化、智能化建设。二是出台了《磐安县数字“三农”改革专班工作方案》（磐农〔2021〕107号），成立实体化运作工作专班，陈飞任组长，张燎阳任常务副组长，相关局班子任副组长，相关科室负责人为业务骨干；明确了专班工作职责、指标体系、工作体系、政策体系、评价体系、运行机制，制定了工作清单，明确了职责分工，进一步压实工作责任。三是多次到省农业农村厅、市农业农村局数字专班对接、请教数字化应用场景建设事宜，并请专家来磐指导我局特色场景建设工作，认真学习借鉴永康、仙居、金东、金华开发区等成功案例。

2. 关于“谋划和推动乡村振兴工作不深”问题的整改

（1）关于“推进品牌农业发展效果不明显”问题的整改：一是加强农产品区域公用品牌谋划，初定“磐五味”为农业区域公用品牌，由县旅发公司组织策划宣传。县旅发公司招标委托浙江日报传媒有限公司进行线上线下全方位推广，开展了一个后备箱工程（农文旅产品推广+乡村振兴）、一次文旅美食进驻（定向参与+药膳传播）、一场追根溯源体验（媒体传播+文化引领）等宣传活动。二是组织参加农交会、农博会等展销会，加大“磐五味”“磐安云峰”“磐安香菇”品牌宣传力度，在我县举办的浙江省药博会上设立“磐五味”特展馆，组织团队参加在青岛举办的浙江绿茶博览会，开展“磐安云峰”展示展销，安排了省农博会、市农交会、长三角对接会参展计划。三是申报了省级茶叶特色农产品优势区、茶叶农业产业化联合体、省级现代农业园区，以此推动特色农业产业集聚发展，壮大产业规模。

（2）关于“指导农村集体经济发展不够精准”问题的整改：一是印发《磐安县农业农村高质量发展扶持政策》（磐农〔2021〕187 号），提高产业发展类扶贫项目比例，确保70%以上扶贫资金用于产业扶贫项目，在原先低收入农户扶持政策基础上，对低收入农户种植养殖均给予一定的补助，集体经济薄弱村实施的光伏和物业项目最高可补助50 万元。二是进一步完善扶贫项目库，改变以往低收入农户产业扶贫项目每年申报一次的做法，实行项目常态化申报制度，随时申报、随时入库，2021年已补助580余户低收入农户85万余元，项目库中现有2021年申报项目206个。三是省级资金“消薄”项目“尚湖镇8个村农房集聚区地块建设沿街商铺1500平方”已于2021年7月份开工；东阳-磐安山海协作“飞地经济”合作项目，55亩项目用地已于2021年5月摘牌（97万元/亩），共有21个相对集体经济薄弱村投资入股，年收益率10%以上；县农发公司牵头落实了中央、省级及县级配套资金1050万元，21个相对集体经济薄弱村抱团在县城城区购置7434平方米的厂房用于出租，取得年租金80万元；2021年，我县省定相对集体经济薄弱村，省下达消薄任务57个、市下达消薄任务75个，我们制订“一村一策”，下发《村级集体经济巩固提升三年行动方案》《关于做好结对帮扶工作的通知》，通过部门结对薄弱村，给予资金扶持和落实帮扶项目，安排产业扶贫项目46个、产业扶贫项目资金4658万元，完成87个省相对集体经济薄弱村消薄任务，完成省下达年度任务的153％。

（3）关于“农业生态旅游谋划不够”问题的整改：一是加强谋划，做大农业生态旅游增量，开展玉峰古茶树公园、玉龙溪谷、云上原乡、药乡蜂谷、方前美丽稻田等5个美丽田园建设，玉龙溪谷、云上原乡、方前和溪先后举办了万亩梯田油菜花节、万亩稻香金秋狂欢节、尖山农民丰收节、希望的田野•秋之韵稻田文化节暨第四届农民丰收节等活动，切实增强农事体验，实现农旅融合。二是2021年，“浪漫花乡线”获评省美丽乡村风景线，并入选中国美丽乡村休闲旅游行（夏季）精品景点线路。三是以县政府的名义印发了《磐安县农家乐（民宿）管理办法》，在尖山镇湖上村举办了金华市乡村旅游培训班，有效提升农家乐现代化营销水平和人性化服务能力。

（4）关于“农业特色产业塑造不足”问题的整改：一是制订了《磐安县农业生产力布局区划》，出台了《磐安县农业农村高质量发展扶持政策》，在稳定粮食面积的基础上，引导农户因地制宜发展中药材、茶叶、高山蔬菜、生态畜牧业等产业；向各相关养殖场征求2022年畜牧产业集聚区建设项目意见，确定蜜蜂产业为2022年度磐安县畜产集聚区建设项目。二是开展了农户冬季粮食、高山蔬菜等种植意愿调查，摸清农户种植意愿；引导可得丰公司、大山谷家庭农场、五谷神粮食专业合作社、富盛家庭农场等经营主体发展订单农业，通过与农民订立产销协议，带动农民统一种养。三是2021年4月份以来，通过田间培训学校、现场会等平台，培训农民2000多人，对农业特色产业种养开展宣传引导和技术指导。

3. 关于“落实意识形态责任制有差距”问题的整改

（1）关于“主体责任落实不够到位”问题的整改：一是认真反思，进一步加强和改进意识形态工作。班子调整后，发文对意识形态领导小组进行调整，明确责任分工。二是在局党委会议上传达意识形态工作考核文件，按要求做好每年开展两次意识形态专题研究等工作。三是把意识形态工作纳入党建工作责任制、列入民主生活会重要内容，将意识形态“一岗双责”履职情况纳入班子年度述职内容。

（2）关于“理论学习不够规范”问题的整改：一是2021年已制定我局理论学习中心组学习方案，明确了总体要求、学习重点、学习方式和学习计划等。二是根据方案安排，二季度、三季度中心组学习均认真准备了专题学习资料，安排了班子成员交流发言。三是落实了专人管理学习台账。

（3）关于“参与‘学习强国’学习积极性不高”问题的整改：一是以支部为单位开展“学习强国”学习情况排查。二是对学分5000以下的2名县管干部进行民主生活会批评帮助、2名县管以下干部提醒谈话。三是制定了《磐安县农业农村局学分保底和通报制度》，不定期进行学习排名，鼓励先进、鞭笞后进，营造“学习强国”学习氛围，提升局党员参与“学习强国”学习积极性。

4. 关于“依法行政存在短板”问题的整改

（1）关于“执法体制尚未理顺”问题的整改：一是渔政执法事项未列入县综合行政执法局执法事项清单，我局即作为行政主体开展渔政执法具体工作，但经多次沟通，人员和编制一直未能划转回我局。二是就渔政执法人员与编制划转问题，与县府办、县编办、县综合执法局进行沟通，向县政府提交《磐安县农业农村局关于请求协调解决行政执法人员划转的请示》。三是县府办、县编办出具明确的执法事项移交和人员划转意见后，我局进行落实。

（2）关于“‘三项制度’落实不够到位”问题的整改：一是开展全局执法证持证情况梳理，我局应持证人员69人，已持证人员64人，持证率92.8%，已达标，并对未录入案件进行补录，现已全部录入。二是组织执法办案人员参加司法局的依法行政专题培训班，邀请县检察院、公安局开展行刑衔接座谈会，提高执法人员业务水平。三是落实了专人督促简易程序行政处罚案件通过浙江省统一行政处罚办案系统办理。

5. 关于“安全生产工作存在薄弱环节”问题的整改

（1）关于“工作机制不健全”问题的整改：一是印发《磐安县农业农村安全专业委员会成员名单》（磐农安委〔2021〕1号），完善专委会工作组织架构。二是2019年，召开了全县会议对“双安双创”工作进行全面部署；2020年，在相关工作群对“双安双创”工作开展了部署；2021年10月14日，召开全县“双安双创”暨农产品质量安全监管工作会议，部署全县“双安双创”及农产品质量安全监管工作，要求根据工作职责，落实好分管责任和主体责任，县农安办有关单位分管领导、各镇乡（街道）农产品质量安全分管领导、农产品质量安全监管员及局属相关单位负责人参加会议。三是印发《县农业农村安全专业委员会工作规则》（磐农安委〔2021〕3号），协同市场监管局制定了省级食品安全县和省级农产品质量安全放心县创建、跟踪评价、考核、联席会议、数据共享等制度，进一步完善了“双安双创”工作制度。

（2）关于“源头监管存在漏洞”问题的整改：一是多次与省厅、市局对接，争取以县肉联厂玉山屠宰分点的形式获取玉山肉联厂屠宰检疫电子出证账号。二是经沟通，因小型屠宰建设项目为限制类产业，省市均不同意批准玉山肉联厂屠宰检疫电子出证账号，下一步，我局将形成具体处置方案，解决玉山肉联厂存续问题。三是4月份以来，出动35人次，开展农资店实名销售情况专项检查15次，组织全县农资店实名销售系统操作培训。措施二计划于2022年5月31日前完成整改。

（二）关于“聚焦群众身边不正之风的整治整改不到位，为民服务、担当作为意识不强”问题的整改

1. 关于“维护人民群众根本利益有欠缺”问题的整改

（1）关于“农村宅基地管理缺位”问题的整改：一是开展了农村村民住宅建设需求及用地需求调查和计划申报工作，配合县政协开展我县农村住房困难现状调研，形成《磐安县农村住房困难现状调研报告》。二是会同县自然资源和规划局将省厅下达的170亩建设指标分解落实到各乡镇（街道），督促乡镇抓落实。三是向县政府提出设置农村宅基地管理执法过渡期和增设农村宅基地管理服务中心的请示，设立县农村宅基地管理服务中心，协同做好宅基地管理相关事项。

（2）关于“‘三资’监管不够到位”问题的整改：一是出台了《关于开展侵占农村集体资产资源及农村集体“三资”管理领域突出问题专项治理的通知》（磐农〔2021〕109号），开展村级“多头开户”清理整顿，将村级及以下集体资金全部纳入农村集体经济数字管理系统实时监管，目前已清理多头户15个。二是出台了《关于明确村级财务支出联审联签制度的通知》（磐农〔2021〕76号），进一步明确联审联签责任；出台了《关于完善村经济合作社财务管理规定的指导意见》（磐农〔2021〕138号），重点对非单项预决算开支审批权限、公务活动出差、办公会务费、外出学习考察等、民俗文化娱乐活动、重阳节、烈军属等少数特殊群体的慰问、补助支出等方面作了进一步规范；出台了《磐安县村级组织务工管理的指导意见》，明确务工范围和类别，实行务工库管理制度，进一步规范日常务工管理，加强务工监管考核。三是全县263个村经济合作社完成网上银行开通，全面杜绝现金支付的难点痛点。四是召开了全县农村集体“三资”管理改革工作推进会，研究推进农村集体“三资”管理改革工作。

（3）关于“农村饮用水问题依然存在”问题的整改：一是认真剖析巡察反馈问题产生原因，大盘镇长坑村、尚湖镇马南山村等80多个原行政村由于地处偏远山区，不具备建设集中供水水源和集镇供水延伸条件；供水水源多为堰坝，蓄水量少且部分有渗漏，基本没有水量调节功能；再加上用水不收费，村民节水意识淡薄，导致季节性缺水情况存在。22个村管网渗漏率高，一方面是村内管网老旧破损，另一方面是前几年实施污水零直排等项目对供水管网或多或少有损坏。农村饮用水水质不高，一方面是我县农村供水站一体化净化设施在降雨天气原水浊度变大时净化处理能力受限，另一方面是农村供水站管理水平有待提高。二是通过前期排摸，并征求乡镇意见，完成《农村饮用水提质增效三年行动计划》初稿，在水源工程建设、水厂（站）提升改造、一户一表改造、运维管理强化等方面进行具体谋划。通过打深井的方式解决冷水镇道川村供水站等8个供水站水源短缺问题，通过水源及引水总管改造改善了尚湖镇马南山村、尖山镇大坞村、斐湖洋横路自然村、冷水镇箬坑环山自然村的水源短缺问题。台地水厂、玉山水厂等续建水厂已通过完工验收并投入运行，尖山水厂原水不足部分由市岭下水库补充，窈川水厂已开始改造提升。深泽社区除深一村老村改造外，其它三个村“一户一表”均列入2021年改造计划，目前已改造完成约6000户，下达了2022年农村饮用水“一户一表”改造计划。三是组织水厂和单村供水站管理人员技术培训2次，提升运行操作、水质检测、维修养护等管理水平。

（4）关于“履行持续性生态保护工作职能上有待加强”问题的整改：一是对巡察反馈的小水电站生态问题进行核查，此前，根据全省小水电清理整改工作要求，我县45座水电站改造了生态放水设施，安装了监控，14座水电站补办了环保相关手续，建成了小水电生态流量监管平台。二是开展了2020年度小水电站清理整改成果回头看，发现由于系统原因和方案设计方面的缺陷，小水电生态流量监管系统无法正常运行。三是制订了小水电站生态流量监管工程提升方案，对信号不好无法正常监控生态流量的站点开展通电通宽带改造。

（5）关于“职业农民培训培育实效性不明显”问题的整改：一是在水果产业、瓜菜、茶叶、食用菌等几个产业微信工作群开展农民培训需求调查，走访10余家规模农业主体了解培训需求。二是结合调研结果，研究制定了2022年农民培训计划。三是截至10月20日，已办磐安小吃、和美乡村建设等28期培训，每一期培训满意度评价率达90%以上，收集学员意见建议8条。

2. 关于“工程项目管理欠规范”问题的整改

（1）关于“工程管理不够规范”问题的整改：一是对巡察反馈问题进行核查，2018、2019年，玉虹茭白专业合作社、雅庄村经联社作为尚湖、万苍茭白交易市场建设工程实施主体，2019年1月，委托浙江省房地产管理咨询有限公司对工程进行了审价，2019年6月，委托浙江中健会计师事务所对工程进行审计，2019年11月，县农业农村局、财政局、尖山镇政府及雅庄村对项目进行验收，并在磐安报和项目所在村进行了公示。2019年，经与县财政等部门协商，决定给予2019年度“十美村”创建村项目扶持资金20万元左右每村，尚湖镇忠信庄村2019年美丽乡村建设项目就是扶持项目之一；因资金拨付需要，经与财政局商定，委托具有相应资质的第三方机构对相关项目进行了结算审核。二是对相关人员进行诫勉谈话，并在全局范围开展警示教育。三是联合县财政局对农村干部进行政策、规范培训，组织局干部开展工程管理规范培训。接下来，经常性开展政策、制度文件学习，加强制度执行，严格按已制定的办法和规程实施项目。

（2）关于“项目建设监管缺位”问题的整改：一是对巡察反馈的问题进行核查，下坑电站报废重建项目立项后，于2017年1月开始实施，至年底已基本完成土建工程，期间项目经过多次设计变更，同年12月我县出台了《政府投资项目全流程管理办法》；2020年12月18日，由5+X牵头单位主持召开了磐安县政府投资项目概算调整和工程变更联席会议并出具会议纪要，审查通过下坑电站报废重建项目工程变更和概算调整内容，调整后的工程概算为536万元；根据合同约定，经管理处班子研究，该工程已按536万元概算支付进度款400余万元。二是组织召开水库中层以上干部及工程建设管理人员会议，开展《磐安县政府投资项目全流程管理办法》、《磐安县公共资源交易管理办法》等工程建设相关政策文件学习培训。三是汲取教训，今后严格按照工程管理规章制度，加强工程项目建设管理。

3. 关于“财务制度执行欠严格”问题的整改

（1）关于“应收款挂账较多”问题的整改：一是开展应收挂账自查自纠，列出了应收款挂账清单，共计44笔挂账，大部分为2000年以前产生，其中文溪综合治理指挥部应收款179.63万元为1998年12月至2007年10月期间，指挥部向水务局所借工程款。二是与财政沟通后，制定了收账方案，现已收缴和处理6笔700094.29元，委托了公众会计师事务所进一步开展挂账梳理。三是今后严格按照财务制度加强应收款项管理并及时清理。

（2）关于“五丈岩水库财务问题较多”问题的整改：一是五丈岩水库管理处为参照国有企业管理的事业单位，执行企业会计制度。二是健全了公务接待及办公用品、小额物资采购等审批、报销制度，规范了财务支出议事制度，组织水库中层以上干部重新学习。

4. 关于“国有固定资产使用效率不高”问题的整改：一是对相关办公楼当前使用、租用、闲置等情况进行摸排，对办公场所进行整合。二是落实畜牧兽医发展中心工作人员移至农业大楼办公。三是就闲置办公楼处置问题与国资进行对接，拟将畜牧兽医大楼交由国资管理。

（三）关于“履行管党治党固本强基的政治责任欠扎实，抓班子带队伍聚人心力度不够”问题的整改

1. 关于“党建工作落实不到位”问题的整改

（1）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改：一是邀请县委组织部对我局党务工作者开展业务培训，对民主生活会程序等内容进行讲解。二是开展局机关党史学习教育专题组织生活会，会前明确生活会要求，机关党员分小组开展了批评与相互批评；组织五丈岩水库管理处党支部召开组织生活会，党员按要求开展批评与相互批评。三是落实专人按要求做好会议台账整理和管理。

（2）关于“五丈岩管理处党支部、马蹄坑管理所党支部履职不到位”问题的整改：一是对五丈岩水库管理处、马蹄坑水库管理所党支部党员情况开展了一次全面梳理。二是局机关借用党员加入局机关支部组织生活，五丈岩水库管理处党支部5名挂靠及退休党员的组织关系已转出该支部，马蹄坑水库管理所制订了2021年度支部活动计划并开展了2次党员主题活动。三是对未正常开展支部活动的责任人员作出诫勉谈话处理。

（3）关于“接转党组织关系不及时”问题的整改：一是对下属单位借用人员情况开展了一次全面梳理。二是局机关借用党员加入局机关支部组织生活。三是落实了专人，今后根据人员变动及时做好党员组织关系转接。

（4）关于“发展党员不规范”问题的整改：一是邀请县委组织部对我局党务工作者开展业务培训，组织学习发展党员工作操作规程，严肃政治纪律，今后严格按程序发展党员，落实专人做好会议记录。二是机关第二支部召开会议，对巡查反馈的单某某问题开展讨论研究，会议决定通过查阅参会人员笔记、单某某党员档案等内容，增补缺失资料。

（5）关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改：一是制定了《中共磐安县农业农村局机关委员会关于开展党员“五星十二分制”管理办法的通知》并下发至各支部进行学习贯彻。二是制定了《县农业农村局2021年主题党日活动计划》，开展“追寻红色足迹，体验‘真理味道’，感悟“红船精神”、“重温党史初心立足耕肥拓新局’我帮农民建良田‘服务”、点亮微心愿、“干农活、贴农心”割稻子等主题党日活动。三是邀请县委组织部对我局党务工作者开展业务培训，接下来，我局将不断夯实党建基础。

2. 关于“落实党风廉政建设要求不够严实”问题的整改

（1）关于“落实党风廉政工作不够到位”问题的整改：一是组织全局干部学习《磐安县农业农村局2021年党风廉政建设工作计划及责任分工》（磐农党委﹝2021﹞4号）。二是严格按程序召开第二、三季度党风廉政专题例会，局党委书记作季度总结，各班子成员作季度“一岗双责”履职汇报，同时做好会议记录。三是组织各班子成员学习《2021年度磐安县落实党风廉政建设主体责任考核办法》（县纪委（监察委）便笺﹝2021﹞4号），落实专人每季提醒班子成员认真履行“一岗双责”，做好廉政工作留痕。

（2）关于“民主议事规范不够”问题的整改：一是对相关民主议事不规范问题进行核实，主要问题为会议记录不规范。二是进一步规范民主议事程序，落实办公室主任为班子会议记录直接责任人。三是今后涉及“三重一大”事项，均提前与派驻纪检监察组沟通并邀请列席会议，派驻纪检监察组无法参会的，在会议记录中注明原因。

（3）关于“对下属单位监管不严”问题的整改：一是我局对该问题进行了自查自纠，根据《浙江省2018-2020年农机购置补贴实施意见》，村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场可以在其年度可享受补贴资金总额内为周边农户代购补贴额小于1000元的农机具，2018年共有460台农机具是代购形式购买,但不存在套取补贴资金现象；畜牧兽医发展中心财务制度执行不力的一部分原因是人手不足，9月畜牧兽医发展中心到位主任1名，10月17日报经县编办同意，中心拟招聘编外人员3名。二是对相关人员进行诫勉谈话，并在全局范围开展警示教育。三是畜牧兽医发展中心、农机发展中心组织干部职工学习了相关制度，今后将严格执行农机购置补贴管理、财务管理、重要岗位轮岗等制度，杜绝此类情况再次发生。

（4）关于“对巡察、审计等监督发现问题整改不到位”问题的整改：一是对反馈问题进行梳理，2020年11月，局党委对10名违规挂证工作人员作出批评教育或责令检查处理，并在局机关水利线开展了“违规挂证”警示教育。随后，我局于2021年2月举一反三，在全局范围开展了专业技术人员违规挂证行为专项自查，又发现4名干部违规挂证，我局对其中3名干部采取了批评教育或责令检查处理，1名干部主动辞职。二是组织全局干部参加周一夜学，开展违规挂证“回头看”，通报我局14名工作人员违规挂证处置情况，要求全体干部职工引以为戒。三是学习《关于开展公职人员利用职称和职业资格证书违规挂靠行为专项检查的通知》（人力社保局便笺﹝2021﹞11号），并开展“无违规挂证”承诺，全体在职在编干部职工签字承诺。

3. 关于“干部队伍建设不够重视”问题的整改

（1）关于“党委班子融合不够”问题的整改：一是陈亚琳副县长与局班子开展谈心谈话，要求局班子成员增强全局意识，克服领地意识。二是召开巡察整改专题民主生活会，各班子就融合不够等问题开展批评与相互批评。二是进一步规范民主议事程序，落实办公室主任为班子会议记录直接责任人。

（2）关于“专业干部断档问题突出”问题的整改：一是梳理农业专业技术干部结构，截至2021年10月底，我局有农业专业技术人员28人，其中60后10人、70后9人、80后4人、90后5人。二是报组织部、人社局同意，新渥街道、盘峰乡2名定向培养农技人员上挂到局特产中心、农业产业科锻炼，通过公开招聘新录用农业专业技术人员1名，编办报批后向组织部上报招考3名农机专业工作人员计划。三是进一步做好人才扩充和传帮带工作，逐步解决专业干部断档问题。

（3）关于“关心关爱干部不够”问题的整改：一是落实人事科教科跟进马蹄坑水库管理所人员安置工作，县政府办公会议通过马蹄坑水库改革方案，马蹄坑水库人员分流至五丈岩水库管理处。二是落实干部职工谈心谈话制度，完成了局主要领导与班子成员、重点岗位负责人谈心谈话，局班子成员与分管科室、下属单位干部谈心谈话，各科室、下属单位负责人与科室干部、职工谈心谈话。三是通过谈心谈话等问题反映渠道，倾听干部职工诉求，及时掌握干部职工工作生活情况，努力帮助其解决困难。

（4）关于“对干部学习不够重视”问题的整改：一是收到巡察反馈意见后，全局周一夜学范围由原先的中层以上干部扩大到全局干部。二是在磐安农业农村微信公众号上开辟了“每日一学”“共同富裕大家谈”等专栏。三是组织撰写党史学习教育、七一讲话精神学习心得体会。

（5）关于“借用人员较多，时间较长”问题的整改：一是我局对该问题进行核查分析，由于水利线工作人员缺口较大，存在长期向下属2个水库借用人员的情况，规范性不足，现借用人员已经成为水利线业务骨干。二是就2个水库借用人员管理事宜与组织人事部门进行沟通。三是起草了《县农业农村局下属单位人员顶岗锻炼管理办法》。

（6）关于“选人用人不规范”问题的整改：一是开展问题原因剖析，出现此类差错，主要是对选人用人操作规程掌握不熟练。二是再次对陈某某、周某某进行考察，根据其现实表现补充完善廉洁自律情况表述。三是组织局班子、人事科教科干部学习《磐安县乡镇（街道）、机关部门中层干部选拔工作实施办法》，今后严格按照实施办法操作，确保不再发生类似情况。

（7）关于“护照通行证管理不到位”问题的整改：一是下发通知开展护照和往来港澳通行证持有情况自查，现已全部上交局办公室统一保管，五丈岩水库管理处由管理处办公室统一保管。二是对局机关未上交护照、往来港澳通行证的6名干部进行提醒谈话。三是组织学习《关于进一步重申县管干部因私出国（境）管理要求的通知》（磐组〔2019〕23号）。

三、围绕标本兼治，不断巩固整改成效

（一）坚持长期整改。巡察整改既是攻坚战也是持久战，决不能有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法和“交卷过关”的心态。我局将坚持标准不降、要求不变、力度不减，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步压紧压实管党治党政治责任，进一步抓好后续整改任务落实，进一步推动我县“三农”工作迈上新台阶。

（二）构建长效机制。树立全局思维，杜绝“头痛医头、脚疼医脚”式整改，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，将整改措施制度化、长效化，切实做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度。对于建章立制工作，该重申的重申，该建立的建立，该完善的完善，以刚性的制度避免问题的重复发生。

（三）强化成果运用。把巡察整改与当前各项中心工作有机结合，紧扣粮食生猪生产保供、农业产业提质增效、农业发展赋能提升、美丽乡村标杆县创建、乡村旅游品质提升、农民增收致富、“三资”管理改革、数字乡村改革、农村饮用水提质增效、水利项目建设和灾害防御等工作重点，将整改落实转变为拼争抢创的内生动力，实现队伍建设和业务工作“双丰收”。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84669892，邮政信箱：磐安县安文街道江滨路70号。邮政编码：322300。