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中共磐安云山省级旅游度假区(磐普产业园)工作委员会关于县委巡察组反馈意见整改情况的报告

发布时间: 2021-09-09 17:27 来源: 磐普产业园&云山度假区管委会 浏览次数: 字号【
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县委巡察工作领导小组办公室:

根据县委统一部署,20201119日至2021111日,县委第四巡察组对中共磐安云山省级旅游度假区(磐普产业园)工作委员会进行了巡察。202147日,县委第四巡察组向管委会党工委反馈了巡察意见。党工委及主要负责人高度重视,切实履行整改主体责任,按照见人见事见纪律见制度的要求,认真落实巡察整改工作。现将整改落实情况报告如下

一、整改落实情况

中共磐安云山省级旅游度假区(磐普产业园)工作委员会把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。

(一)统一思想认识抓整改。巡察组反馈意见后,党工委第一时间召开专题会议和党员干部会议,学习领会有关巡视巡察新精神新要求和反馈意见,进一步统一了领导班子和党员干部的思想认识,决心迎难而上、真抓严改,坚决整改到位,努力以巡察整改为契机,推进领导班子和党员干部作风转变,切实提高为民服务的整体水平。

(二)强化组织领导抓整改。整改成效好不好,组织领导是关键。党工委切实承担起巡察整改的主体责任,先后3次召开专题会议研究整改方案、部署整改工作,推进整改措施落地落实。成立了巡察整改工作领导小组,由党工委副书记、管委会副主任林森同志任组长,其他班子成员为副组长,领导小组下设办公室,统筹推进整改工作。

(三)明确目标任务抓整改。党工委对巡察组反馈的5个方面36项问题,进行了全面梳理、分类研究,制定了《中共磐安云山省级旅游度假区(磐普产业园)工作委员会关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》,明确了整改要求,并与责任领导、责任局室、责任人一一对应,做到事事有着落、人人有责任,形成了以上率下、层层落实的工作局面。

(四)坚持统筹推进抓整改。党工委坚持把全面从严治党的各项要求贯穿落实到具体工作中,做到巡察整改工作和具体业务工作同向同行、相互促进、相得益彰,扎实推进各项工作顺利开展。针对巡察组反馈多发易发的重点领域和关键环节,不断完善规章制度,进一步扎紧了制度篱笆、堵住了管理漏洞。

巡察反馈36个问题,目前已整改完成35个,正在整改1个,整改完成率97.22%。在整改工作中,给予通报批评1人,提醒谈话8人;制定及修改完善制度17项,清退资金13.512万元。

二、整改问题实施情况

(一)关于拼争抢创争一流的态势尚未巩固问题的整改

1.关于实现度假区目标定位的举措还不够精准。问题的整改

1关于工作重点不够突出。20152016年间,由于签约落地项目少,项目质量不高,直接导致考核排名靠后,被省里黄牌警告,列入整改序列。产业园成立后虽有环白云山康养旅居综合体、云海方舟、紫溪慢生活街区等项目落地,在省级考核中暂时名列前茅,但项目整体推进进度还不够快,形成的有效投资偏低,拼争抢创争一流的态势尚未巩固。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是管委会联合浙师大旅游研究中心编制完成云山创建国家级旅游度假区三年行动方案330日蔡新平副县长和赵晓珍副县长召集相关部门听取了浙师大旅游研究中心关于创建行动计划编制工作的汇报。31719日赵晓珍副县长带县府办、文广旅体局、度假区管委会赴千岛湖国家旅游度假区和莫干山国际旅游度假区进行了学习考察。二是环白云山康养旅居综合体、云海方舟、紫溪慢生活街区、温泉三期等项目有序推进。截至目前环白云山康养旅居综合体项目一期酒店、住宅项目完成场地平整60%以上,项目接待服务中心已开展基础建设,相关政策处理已完成。温泉三期项目已完成基础建设80%2号地块完成地下室建设一层。紫溪慢生活街区配套设施项目完成1号地块底板浇筑,2号地块承台开始凿岩,破桩头。云海方舟项目完成部分装修,年内完成白云颐居酒店80%装修,禅文化园完成70%装修。阿那度康养避暑基地项目已完成土地挂牌公示

该项问题已于2021520日完成整改。

(2)关于没有形成有核心竞争力的区域性公共品牌。云海方舟、云山溪谷、温泉山庄、养生不夜城等各个项目各自为政、分散促销,缺乏整体营销意识和谋划,在旅游接待人次、旅游总收入、招商引资、园区创建上仍有差距。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是创建云杏山居区域性民宿品牌,实行六统一管理,目前云山区域民宿(农家乐)营业的有15家,在建的11家,另外有意向的10家,初步形成区域集聚,并统一包装。与相关旅行社合作引进客源,由度假区产业发展局统一分配客源,提高云山区域民宿的影响力和知名度。二是加快环白云山康养旅居综合体项目建设,形成全县旅游标杆项目,做大品牌,增强区域性竞争力。三是加快各个项目的沟通整合,整体包装云山旅游度假区品牌宣传,由度假区牵头加强营销和策划,提高度假区在外影响力,提升旅游总收入。

该项问题已于2021520日完成整改。

(3)关于新型业态培育力度不够。在路宽、房新、环境整洁的云山区块,引入新业态、打造增长极的愿望强烈,而党工委在加强新业态培育、增加就业岗位,促进群众增收致富上思路不够宽、举措不够多,群众打工挣钱的谋生格局没有根本改观。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是发展民宿、旅游特色村,加快紫溪慢生活街区项目落运行,增加就业岗位,促进群众从度假区的发展中获益、增收。202011月份和20214月分别组织带领云山区域的农户赴云和、景宁、横店等考察学习民宿发展,进一步促进农民转变观念,推动创业创新。20206月中旬举办为期5云山民宿(农家乐)产业发展培训班,2021年相关培训班已经在筹备中,管委会致力于提升从业人员技能和服务水平二是加强新业态培育,加快几个大型项目落地,建设大型度假酒店、文化运动中心、露营基地、禅修基地、茶吧、咖啡吧等多种旅游业态鼓励创业创新,制定相关创业补贴政策,计划开拓夜经济,拓宽当地百姓致富路。

该项问题已于2021430日完成整改。

2.关于营造环境最优、服务最优有差距。问题的整

1关于服务群众有差距。20207月,云上花溪酒店向管委会报告要求建设绿道连接桥,度假区回应较慢。出台的文件没有涉及营商环境、服务相关举措,涉及民生的内容不多。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志、管委会副主任李苏美同志、管委会副主任羊世兵同志认领责任,牵头落实整改。一是结合工作实际情况,从政策上重视民生,重视民生类、营商环境类文件出台。目前已出台《关于<扶持农家乐发展的实施意见>实施时效的通知》(磐普产管〔202103号)若干文件。二是多措并举扎实开展三服务活动。落实每个在建项目至少一名联络员,保证每周前往项目现场,实地收集项目推进难题,竭力解决涉企问题,畅通管委会、企业与政府相关部门沟通渠道,加强工作对接、深化三方联动、促进问题解决。三是强化宗旨意识,服务人民群众副县长、管委会主任蔡新平多次召开全体干部职工大会,教育全体干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,干部的精神状态和工作作风得到明显改善。产业发展局和社会事务局经常性在云山区域走访,高度重视民生问题,主动发现问题,及时快速解决群众投诉,做到信访答复不超期处理问题不拖拉,群众回访满意度达到100%四是目前管委会已经进一步加大基础设施投入,加快建设区域内的供排水、污水处理、生活垃圾处理和公厕管理等,力争创建完成污水零直排区标杆村。

该项问题已于2021510日完成整改。

2关于民生投诉多发。据8890(浙里访)统计,2019年以来涉及民生投诉19个,其中涉及路灯类7个,施工渣土防护类5个,污水类2个,房产证类2个,还有休闲凳、土地征用等问题。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志、管委会副主任李苏美同志认领责任,牵头落实整改。一是针对2019年以来涉及民生19个投诉一一梳理,按分类列出清单,对重点信访件、重点矛盾纠纷案件及重点信访人进行回访,对一般信访件进行随机抽样回访了解信访人对办理情况满意。通过电话回访了解到,信访办结获得满意度100%确保案结事了二是针对信访重点领域,以办结信访事项为契机,加强市政设施管理,提高基础设施服务质量,明确管护责任主体,加快相关故障维修处理,确保民生问题逐项得到解决。

该项问题已于2021531日完成整改。

3关于规划引领不足。十四五规划内容不全面,已经执行的规划,在实施中变通修改情况较多,失去应有的刚性,农村违规建筑存量仍然较大。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志、管委会副主任羊世兵同志认领责任,牵头落实整改。一是结合国家级旅游度假区创建三年行动方案,明确了度假区今后一个时期的发展方向和目标任务。根据度假区产业发展布局,完成了《磐普产业园总体规划》修编,基本完成《度假区核心区控制性详细规划》修编。二是严格按照《中华人民共和国城乡法》和浙江省实施《中华人民共和国城乡法》办法等相关条例执行,坚决杜绝随意变更规划实施。三是对度假区核心区块农户建房严格执行先审批后建设,加强过程管理,一旦发现违法建设及时会同县综合行政执法局和安文街道进行处理。现有已发生的违规建筑,综合行政执法局已基本发过停建或整改通知书,有部分已执行到位,有些在整改中,今后将和县综合行政执法局、自然资源和规划局等部门加大执法力度,杜绝新的违法建设发生。

该项问题已于2021531日完成整改。

3.关于解决遗留问题还有不足。问题的整改

(1)关于养生不夜城项目遗留问题没有彻底解决。如2020年由旅发和中青旅以60万一年接手的养生不夜城1号、2号楼精品酒店装修进展仍然缓慢,业主间的矛盾尚未彻底解决。有560多户要求办理不动产权证的农户没有得到确权。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是度假区管委会就农户房屋确权问题多次召集自然资源和规划局、安文街道等有关部门召开协调会议,加快推进确权。20207就农户房屋确权需明确的问题提交班子会议讨论。2020121819日蔡新平副县长召集纪委、自然资源规划局、行政执法局、安文街道及管委会中层及以上干部,通过会议讨论形成《云山旅游度假区中田、上马石农房确权问题协调意见》。云山管委会规划建设局走访各农户,已经完成统计《中田村农房确权清单》《上马石村权籍调查表》,积极推进农户房屋确权。目前属于管委会办理的流程已经全部无障碍走完,部分农户完成确权通过管委会多方协调、召集多次会议,不夜城1号楼、2号楼精品酒店将于今年7月份开业。关于养生不夜城遗留问题度假区牵头积极协调投资方、业主委员会、新的酒店管理团队三方,已于58日由副县长蔡新平召集三方协商,初步达成经营权转让协议。531完成了《磐安云山省级旅游度假区对磐安县政协九届五次会议第101号提案答复的函》,答复了孔正洪委员提出的《盘活养生不夜城项目助力云山旅游度假区创建国家级的建议》。

该项问题已于2021531日完成整改。

(2)关于负债消化缓慢。截止2020年底仍有6500万元贷款未还清,未完成2020年消化债务1500万元的任务。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是通过积极向上争取资金、加快推项目落地、严格控制费用支出等多种方式最大限度消化债务,4月底完成2020年的消化债务任务1500万元。二是余下的年度消债任务将积极有计划地推进,严格按照县委、县政府的部署,力争完成2021年消债2000万元的任务。

该项问题已于2021430日完成整改。

(二)关于党的领导核心作用发挥欠充分问题的整改

1.关于内部工作体制未理顺。存在省委巡视组指出的党工委委员参会率低,以班子会代替党工委会议的问题;因产业园和度假区二个管委会主任都不是党员,一定程度上影响党工委的领导决策程序,如何创新工作规则,落实党的全面领导责任显得十分紧迫。问题的整改

整改情况:针对该题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是完善度假区党工委议事规则,202145日印发《中共磐安云山省级旅游度假区(磐普产业园)工作委员会会议议事规则》(磐普产委〔2021年〕6号)。定期召开党工委会议,每次会议严格按照规定要求举行。同时加强对挂职干部的管理,提高党工委委员参会率,要求每次党工委会议实现全员签到。二是明确授权度假区党工委副书记、管委会副主任林森召集召开党工委会议,及时向管委会党工委主要领导汇报。

该项问题已于2021430日完成整改。

2.关于传达学习上级文件精神还不够到边。问题的整改

(1)关于没有将学习教育融入日常。巡察过程中提供不出2020年的会议学习记录本。经了解,2020年以来,全县统筹安排了20多次集中夜学,管委会仅有6个晚上组织集中夜学,存在学习记录不全,学习次数偏少,学习教育缺乏系统性等问题。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是加强学习,严肃学风。制定完成《磐安云山省级旅游度假区2021年理论中心组学习计划》(磐云管〔20214号),落实阶段性学习安排,明确学习主要内容,完善学习制度,落实专人负责学习记录,定时整理学习记录。二是统筹安排周一夜学,按时收看视频会议及电视直播等办公室做好会前准备、做好学习记录工作。经统计,2021年以来管委会共组织了14次周一夜学,及时全面传达上级精神三是加强政治理论教育,结合当前开展的党史学习教育,将理论学习融入干部的日常生活,开展晒学习笔记、讨论交流学习心得体会等活动。518日邀请县委党史学习教育宣讲团成员、县委宣传部原副部长孔贡清上了一堂学党史 有深意的主题党课。截至目前全体党员干部完成规定四本书籍的学习,并都认真做好笔记,同时在主题党日活动上交流学习心得体会活动

该项问题已于2021531日完成整改。

(2)关于理论武装不够强。金华市委对磐安2020年度主体责任考核中,度假区有11人答错测试题;存在干部对应知应会知识学习不深入、理解不透彻、回答不全面问题。”问题的整改

整改情况针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是加强理论学习,通过度假区党工委会议、中心组学习会、周一夜学、主题党日学习等线下学习方式以及微信、浙政钉、学习强国等线上学习方式,集体学习和个人自学相结合,推动党员干部深入学习,不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力二是每季度组织一次党建基础知识应知应会测试,党政办不定期对每位干部进行抽查,学习情况作为年终评优评先依据。412日组织全体职工干部进行了党史应知应会测试,参加测试的人员100%达到95分以上

该项问题已于2021430日完成整改。

(3)关于传达贯彻上级精神还不够及时全面。20201111日传达20202月的《关于规范廉政账户管理严禁违规收送礼品礼金的通知》(磐纪〔202010号)文件,且因相关通报未及时学,在8月动态考核中扣分。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。收到上级精神通知后,党工委第一时间主持相关会议传达学习、深入领会、认真落实512日林森副主任召集全体职工干部传达《磐安县“四风”“两局”突出问题专项整治方案》等四个专项行动有关精神,并就“四风”整治行动进行部署 515日林森副主任传达全省安全大排查大整改专项行动部署会的会议精神。

该项问题已于2021515日完成整改。

3.关于意识形态责任制落实不到位。在责任传导上没有按要求落实意识形态六纳入;在舆论引导上,没有加入全县网评系统;没有参与网络生态望哨工作;在定期分析研判上没有开展社会舆情综合分析和党内通报;未制定《突发事件舆情应急处置预案》。问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是深入贯彻落实党中央和省、市、县委关于意识形态工作责任制的要求,确保意识形态工作责任制落实到位,建立健全《磐安云山省级旅游度假区落实意识形态工作责任制实施意见》(磐云管〔20212号),推动意识形态工作六纳入二是建立网评队伍,及时加入全县网评系统,积极参与网络生态望哨工作三是加强和改进突发公共事件舆情处置应急工作,建立健全舆论引导处置工作机制,制定完成《磐安云山省级旅游度假区管理委员会突发事件舆情应急处置预案》(磐云管〔20213号)及时准确发布信息,营造良好的舆论环境。四是定期进行维护意识形态安全专题学习,严格落实网络意识形态工作责任制,营造清朗的网络舆论生态。517日李苏美副主任组织全体职工干部召开维护意识形态安全专题学习,深入学习《新时代党的意识形态工作的指导纲领贯彻落实习近平关于意识形态工作的重要论述》。

该项问题已于2021520日完成整改。

4.关于安全生产工作开展不规范。相关科室未签订安全生产责任书;安全(消防)管理制度不健全,未制应急预案,未建立辖区内企业清册;未按照要求每季度召开专题会议研究安全生产工作;未对第二轮安全生产综合整治三年行动进行专题部署。问题的整改

整改情况:针对该问题,管委会副主任羊世兵同志认领责任,牵头落实整改。一是严格责任落实,管委会与科室负责人签订《2021年度磐普产业园安全生产、消防安全工作管理目标责任书》,强化责任考核。建立健全安全(消防)管理制度,进一步补充完善相应的应急预案,制定《磐普产业园应急管理(安全生产)工作应急救援预案》(磐普产管〔20216号)。建立辖区内企业清册,完成《企业基本情况登记表》。2021162021425分别召开第一季度和第二季度安全生产专题会议,及时落实有关安全生产精神和要求完善三年行动计划实施方案及安全生产月活动方案,制定完成《磐普产业园安全生产综合治理三年行动计划实施方案》《磐普产业园第二十个全国安全生产月活动方案》(磐普产管〔20213号)。

该项问题已于2021520日完成整改。

(三)关于落实全面从严治党不够有力问题的整改

1.关于廉政风险防控需要加强。问题的整改

1关于公款竞争性存放不到位。银行存款余额大。如磐普生态公司2018年底余额6737.31万元,2019年底余额2527.21万元,至20205月仍有1654.76万元;云山开发公司2018年底478.13万元,2019年底719.11万元,除日常所需资金外,仍有较多闲置资金没有进行竞争性存放。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是组织全体职工干部专题学习《磐安县县级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》(磐政办〔2015119号),要求在确保资金支付需要和资金安全的前提下,严格按照《暂行办法》做好公款竞争性存放,按照公开、公平、公正原则,安全性、流动性、收益性相统一原则,科学测算现金流量,采取招标形式开展公款竞争性存放,防范廉政风险,实现资金保值增值。二是20214月份已完成1000万元的竞争性存放,426日与浙江民泰商业银行签订存放合同。剩余资金根据财务测算近三月内需付工程款,仍存在资金缺口,暂无法进行竞争性存放。

该项问题已于2021430日完成整改。

2关于国有资金使用绩效不高。1000万元存民泰银行,年利率4.235%1000万元存农商行,年利率2.145%;而向中国农业银行股份有限公司磐安县支行的专项贷款6500万元(年利息4.9%5.488%),存、贷款之间有利率差,资金盘活力度不够、使用绩效不高。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是两笔存款均为磐普产业园山海协作专项资金,按照省级要求,该两笔资金必须按照要求专款专用,考虑到磐普产业园项目推进的需要,目前资金暂时不能合并使用。二是针对债务度假区成立债务化解专班,已完成2020年债务化解任务。多次召开会议进行专项研究解决消债方案。积极与县财政局对接,制定三到五年债务化解计划并严格控制费用开支。

该项问题已于2021515日完成整改。

3关于银行多头开户,账户间转账频繁。云山省级旅游度假区管委会20094月至20203月共开设过24个银行账户,目前仍在使用有14个。上述账户间转账比较频繁,且无转账理由、无领导审批,仅使用银行回单作为凭证,存在财务廉政风险”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是立刻就银行多头开户问题进行自查自纠,清查应注销的银行户头。经班子会议讨论,同意注销4个账户,目前3个账户已经注销,剩余1个账户原打算注销,后发现编外人员的工资、社会保险、公积金及邮电等费用均绑定在该户头,因注销难度较大暂未注销余下10个账户未注销,原因分别是:(一)按财政规定开设;(二)用于车辆ETC扣款;(三)联社营业部一般户经班子研究继续保留;(四)工行的基本户和农行的贷款用账户,暂时均无法注销二是资金运转将严格遵循集体决策、领导审批、先批后用、定期报告原则执行,杜绝无转账理由、无领导审批等情况再次发生。

该项问题已于2021531日完成整改。

4关于与下属公司的资金使用随意。如20201月付朱德星砂石雨污整改工程款15.69万元,发票抬头是磐普生态旅游开发公司,实际在云山开发建设有限公司列支;如20172月,管委会工会经费本应在行政账户中计提却从云山开发建设投资有限公司转入3万元。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是20201月付朱德星砂石雨污整改工程款15.69万元已收回。从云山开发建设投资有限公司计提的3万元当时已作为垫付款处理,已挂账。二是完善规章制度,进一步加强规范资金使用。完善制定云山旅游度假区管委会内控制度体系(磐云管〔202106号),其中包括《磐安云山省级旅游度假区管理委员会预算管理办法》《磐安云山省级旅游度假区管理委员会资产管理办法》《磐安云山省级旅游度假区四重一大事项集体决策制度》《磐安云山省级旅游度假区管理委员会财务管理制度》和《磐安云山省级旅游度假区建设工程项目管理办法》通过调整与优化财务监管体系,合理利用内控制度体系,建立起良好的沟通协调与管理机制,对于当前过度宽松的财务监管环境进行调整,促进下属企业财务工作能够快捷、高效、精准地开展。

该项问题已于2021531日完成整改。

2. 关于工程建设领域不规矩现象多发。问题的整改

1关于招投标制度执行不严格。应招标而未招标,如云山开发建设投资有限公司以直接发包的方式与朱某某签订价款23.29万元的花溪路石头村农户雨污管网和养生不夜城围墙工程施工合同;磐普生态旅游开发有限公司2018年以直接发包的方式给磐安县银德生态种苗场绿化工程3个合计23.04万元,给磐安县黄火车种苗场绿化工程9个合#61.81万元。肢解工程项目,规避招投标,将书画馆装饰工程与1号、2号书吧装饰工程拆分后直接发包,工程款合计72.54万元;管委会3楼、4楼室内装饰工程以包清工方式直接发包,工程款和材料款合计58.94万元。”问题的整改

整改情况:针对该问题,管委会副主任羊世兵同志认领责任,牵头落实整改。一是开展应招标而未招标问题自查自纠,涉及的相关人员进行批评教育二是完善招投标制度落实招标人主体责任,完善招标投标程序规则,提升招标投标公开透明度,在制度上从严把控招投标行为。已于2021515日修订完善《磐安云山省级旅游度假区交易管理办法》(磐云管〔20215号)。三是进一步规范招投标核准办理流程,依法核准招标方式,严格招标文件备案,审批从严。坚决杜绝应招标未招标、肢解工程项目、规避招标等现象,加强内部监管,及时发现及时处理。

该项问题已于2021515日完成整改。

2关于先施工后上会决策。如2018813日与浙江经纬规划设计咨询有限公司签订价款为87.75万元的委托设计合同,中标通知书时间为822日,班子集体研究时间为830日;再如磐普生态旅游开发有限公司的花溪通景公路提升工程,202047日邀请招标,2020520日班子会议纪要商议对石板进行采购,20201023日补交班子集体决策,追加材料款约28万元。”问题的整改

整改情况:针对该问题,管委会副主任羊世兵同志认领责任,牵头落实整改。一是根据年度目标任务,结合资金预算安排,科学合理制定年度实施项目清单,提交班子集体决策决定,加强对零星工程管理,做到统一立项统一实施。二是对上级临时交办需要实施的项目,坚持提交班子集体决策同意,依据相关办法实施招投标后,才可实施坚决杜绝个别人口头交办或擅自做主先施工后上会的现象。完善规章制度,严格执行四重一大制度,制定完成《磐安云山省级旅游度假区四重一大事项集体决策制度》(磐云管〔202106号)。

该项问题已于2021520日完成整改。

3关于工期、工程价款控制不力。如花溪路污水管网道路工程合同约定竣工日期为2017420日,实际完成时间为20182月,至今未验收;又如云山中田(新区)污水管网合同工期180天,开工日期2014920日,竣工日期2020513日,合计工期2065天,超期1885天;再如上马石安置小区污水管网工程合同约定工期180天,合同价款637.9万元,实际用时605天,超期425天,结算金额745.55万元,超107.65万元,超额16.88%”问题的整改

整改情况:针对该问题,管委会副主任羊世兵同志认领责任,牵头落实整改。一是对上述问题相关人员进行警示提醒谈话。二是严格项目审批和合同管理,对确因需要变更设计和额外增加工程量的,按程序报批同意后方可实施变更。三是对由于施工单位管理不到位而引起的工期延误严格按合同约定严肃处罚。

该项问题已于2021520日完成整改。

4关于工程项目审批制度执行不到位。如合同款862.32万元的花溪路污水管网道路工程,合同款186.73万元的云山小区道路照明工程等,均未按规定实行可研批复、初步设计概算批复、规划建设用地规划许可、国土办理供地手续、质检手续等工程项目审批制度。”问题的整改

整改情况:针对该问题,管委会副主任羊世兵同志认领责任,牵头落实整改。一是已责成相关责任人对该工程作出书面说明,对相关人员进行提醒谈话。二是严格按照《磐安县政府投资项目全流程管理办法》(磐政〔2017194号)认真贯彻实施工程项目审批制度。39日规划建设局就磐普产业园基础配套设施提升工程填写完成浙江省企业投资项目备案(赋码)信息表并于磐安县发展和改革局备案,按照规定实施工程项目审批制度。427日规划建设局组织局室人员解读、学习《关于印发磐安县政府投资项目全流程管理办法的通知》。

该项问题已于2021430日完成整改。

3.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生。问题的整改

1关于存在违规发放津补贴现象。违规发放夜餐费,201510月至20165月云山管委会在县网办内部明电要求停止执行加班费等补贴的通知下发后,仍发放了34人共2.72万元的夜餐费补贴。违规发放值班补贴,2017年春节值班人员发放了人均200元一天的值班补贴共计4800元。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是4月份已清退违规发放的夜餐补贴共2.72万元、春节值班补贴4800元。二是组织召开全体干部职工大会,对中央八项规定精神四风问题进行再认识、再重申,统一干部职工思想认识515日党工委副书记林森召集全体职工干部就四风”“两局”“一规范进行部署524日党支部副书记周东方组织全体职工干部大会通报3月份党员干部违纪典型案例,宣读《磐安县深化党员干部政治立规创优十条举措》。三是对单位内部四风问题进行深入细致的排查,形成《度假区党工委四风问题破顽症、除痼疾专项整治自查自纠工作情况报告》,自查自纠,加速四风问题的整改。

该项问题已于2021525日完成整改。

2关于公务接待不规范。陪同人数超标,如20161018日,审批来宾8人,实际用餐为15人;2020121日审批来宾5人,实际用餐10人。存在接待审批单涂改现象,如20171127日普陀区两新工委来磐对接山海协作项目,将接待审批单上来宾人数7人更改为9人。存在多次招商接待无来函,无名单,无对方电话记录等情况,如20191023日,园区20名党员到方前人家就餐600元,无接待审批单,也未附菜单。存在垫付、长期挂账现象,如云山旅游度假区管委会20164-11月应付山水、杏花村招待费15630元,到20173月支付。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是就陪同人数超标问题,责令时任主要负责人陈民及办公室主任赵灵英于531日完成书面检查。二是加强财务管理,完善日常报销手续组织全体干部特别是财务人员学习涉及办公费、差旅费、公务招待费等8种常见费用报销时应附的各种原始凭证,要求财务科严格把关履行相应职责,积极做好财务工作。三是严格接待审批控制,严禁接待无公函或来电的公务活动,严格控制公务接待陪同人员,及时核对结算相关费用。419日召集全体职工干部认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》。四是接待费资金支付采用公务卡方式或银行转账结算,不得挂账和以现金方式支付,规范商务接待。

该项问题已于2021526日完成整改。

3关于招商支出与项目引进不成比例。2015年至2018年招待费支出近77万元,其中大部分为招商接待,但项目意向性引进6个,而且没有1个成功落地。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是提高认识,严格预算管理,从严从紧抓控制商务接待范围,建立商务接待与招商成果挂钩机制。419日召集全体职工干部认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》,并做好笔记。二是加强三公经费管理,按季度就单位三公经费、会议费、培训费、其他交通费用支出情况进行公开。严格招待程序,加强管理,严格控制支出,严禁铺张浪费。

该项问题已于2021520日完成整改。

4关于开展活动列支酒水等。20151218日到农家乐开展支部活动,列支伊力老陈和黄酒,计0.03万元,棋牌20.01万元,房间15个,计0.12万元。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是已清退开展活动违规列支的相关费用,责令相关人员作出书面检查。二是在全体干部会议上强调开展相关的工会活动、支部活动严格按照财务制度列支费用,不得超标准、超范围支出。

该项问题已于2021526日完成整改。

4.关于财务制度的刚性约束力欠缺。问题的整改

1关于未严格执行财务审批制度。存在审核审批手续不齐全、不规范,支出凭证无经办人、审核人、审批人签字确认等问题。如201910月,付浙江尚城建设有限公司工程款91万元,发票上无任何人签字;2018109日支付给杨某某购买办公用品款1720元,所附票据只有360元;20177月廖某某杭州出差无出差审批单。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是对没有签字的票据已责成相关人员补签,票据不足的已经补足票据,并对相关人员进行提醒谈话。付浙江尚城建设有限公司工程款91万元,发票已补齐签名。二是进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。三是提高内控意识,合理设置单位内部控制制度,确保内控制度的有效执行。根据《磐安云山省级旅游度假区管理委员会关于成立内部控制领导小组的通知》(磐云管〔202101号)成立内控领导小组,制定下发了《磐安云山省级旅游度假区管理委员会预算管理办法》《磐安云山省级旅游度假区管理委员会财务管理制度》四项内控制度。

该项问题已于2021531日完成整改。

(2)关于不按规定报销差旅费。如20201月支付蔡某某红色主题及廉政教育伙食补助和公杂费0.66万元。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是开展专项清查,已经收回不按规定报销的红色主题及廉政教育差旅费0.66万元。另外收多报的、超标准报销的住宿费、差旅费2544元。二是进一步加强建立健全出差审批管理制度,严肃财经纪律,加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理,对本单位差旅审批制度、差旅费预算及规模控制负责,要求分管领导、财务人员要对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规。

该项问题已于2021526日完成整改。

(3)关于财务基础工作不实。网银K宝未按财务规定分开保管使用,银行存款和现金日记账未使用订本式账簿,机关工会账户用存折凭密码支取,会计入账记账不及时。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是加强财会人员的专业知识培训,提高财会人员业务素质,及时更新业务知识。二是网银K宝分开保管,出纳负责制单,会计负责审核,严禁1人保管2个网银K宝、办理制单和审核全过程;三是202111日起银行存款和现金日记账已经开始使用订本式账簿。四是机关工会原账户销户,报财政审批后按规定重新开户手续,制单与审核分开,做好工会财务管理,加强财务人员培训,组织工会财务人员认真学习并落实浙江省总工会《关于加强和规范基层工会经费收支管理的通知》的通知相关规定,熟悉业务知识

该项问题已于2021430日完成整改。

(四)关于党建工作不够扎实问题的整改

1.关于党建工作弱化虚化问题的整改

1关于执行三会一课制度不到位。2015年、2016年管委会未召开党员组织生活会,2019527日警示教育活动专题民主生活会自评、互评缺少辣味。以干部职工大会代替党支部会议,20174月、7月、8月、9月党支部活动均为全体干部职工参加。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志、管委会副主任李苏美同志认领责任,牵头落实整改。一是提高思想认识,从根源上提升抓好党建工作是最大政绩的思想认识,切实将党建工作摆上议事日程。二是抓严抓实、落实落细三会一课制度,做到确保时间、人员、内容和效果四到位,由专人负责做好记录建立长效机制,定时间、定地点进行三会一课工作。对党的工作中的一些重大问题,在会议上进行民主讨论,按照民主集中制的原则,统一思,作出决议。三是严肃认真地按照程序召开组织生活会,规范记录会议内容,加大批评与自我批评力度达到心跳加速,手心冒汗的效果,使红红脸、出出汗成为常态,使每个党员自觉践行党内政治生活的政治性、原则性和纪律性。

该项问题已于2021530日完成整改。

(2)关于党建弱化现象较明显。党建力量弱,从20184月起由新入职的编外人员倪某某具体负责党建工作,20209月又安排新入职的编外人员孙某某具体负责;党建基础弱,如2016年党员基本情况登记18人,党员名册20人,党费收缴21人,而24日、225日、59日登记党员活动人数分别为20人、18人、29人;党建工作弱,2016年、2017年均没有开展党员五星管理星级评定,也没有部署开展党员联系群众工作情况,党费存在一年一次性收缴等情况。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志、管委会副主任李苏美同志认领责任,牵头落实整改。一是加强党建业务学习培训,确定由编内人员专职负责党建工作,具体负责党建日常工作二是进一步规范党员管理,加强基层党组织党员管理的规范化、制度化,确保形成党员管理的长效机制。强化联系管理。严格落实民主评议党员制度,采取党员自评、党员互评、组织评定三评方式,促进履职,定期公开党员承诺内容,接受群众监督,对党员参加组织生活、党费交纳和发挥作用情况进行全程纪实。三是进一步完善党建工作责任制,党支部组织学习中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。从202111日起,由党支部副书记周东方按规定每月收缴党费

该项问题已于202161日完成整改。

2.关于选人用人不够规范。20208月提拔任用陈某某、罗某某等2名中层干部时,任前公示时间为824日至828日,不符合从发布公示的第二天起算5个工作日的规定。干部选拔任用纪实材料未及时归档且部分资料缺失,如20208月提任2名中层干部时,书面征求意见、干部任免审批表等纪实资料缺失。问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是已完提拔任用陈某某、罗某某等2名中层干部时的纪实资料并归档。二是严格执行干部选拔任用程序,完善民主推荐办法,合理使用各年龄段干部,努力形成好干部脱颖而出的选人用人机制。三是坚持把党管干部原则贯穿于干部选拔任用的每一个环节,认真执行民主集中制,不以个别征求意见、领导圈阅等形式代替集体讨论决定干部任免。

该项问题已于2021430日完成整改。

3.关于警示教育不够深不够实。问题的整改

1关于开展警示教育不够。2015年,以来受查处的违反纪律和作风建设的工作人员有6人,占单位人数的18%,在处分处理后,党工委没有落实党章规定的自我完善、自我革新的要求,认真严肃地开展案后警示教育,批评帮助、吸取教训、举一反三不够,让纪与法的约束、惩戒和警示作用大打折扣。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是将警示教育作为党风廉政和反腐败工作的重要内容之一进行部署,对纪委要求通报的违纪行为及时通报,要求全体职工干部进行深刻反思,教育干部深刻汲取教训、以案明纪。415日、524日党支部副书记周东方组织全体职工干部大会通报我县1-2月份、3月份党员干部违纪典型案例,宣读《磐安县深化党员干部政治立规创优十条举措》。二是把警示教育作为严明纪律和规矩的重要抓手,紧盯节点、灵活方式、完善机制,积极推进警示教育常态化、长效化,确保警示教育深入到每名党员干部,全体人员每年至少接受一至两次警示教育。2021520日经研究讨论,制定印发《中共磐安云山省级旅游度假区(磐普产业园)工作委员会廉政警示教育常态化制度》(磐普产委〔202113号)。三是加强集体廉政约谈,对干部提拔晋升、新干部入职、重要岗位调整等,及时通过集中谈话、一对一约谈等方式开展警示教育

该项问题已于2021520日完成整改。

2关于对上级效能监察发现问题轻处理。如2015215日,班子会议研究确定:对县作风效能检查发现的问题,将2500元的处罚金额调整为500元;应承担连带责任的不承担,且取消处罚1000元。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是对该问题进行自查自纠,查明实情后,对上级效能监察发现问题坚决按照规定标准处罚。已责成有关人员补交处罚金额6000元。二是对本单位、本部门发生的违纪行为进行深刻反思,认真查找党的建设、制度机制和党员教育管理方面存在的薄弱环节,教育党员、干部深刻汲取教训、以案明纪。

该项问题已于2021510日完成整改

3关于廉政约谈不到位。廉政约谈次数少,谈话内容不深入。如2020年度分管领导与其分管科室未开展谈话。班子领导对分管领域和单位每半年检查、调新和布置党风廉政一岗双责工作未全面开展。”问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是严格规范抓好党风廉政建设,建立和实行管委会机关党风廉政谈心谈话制度,落实一岗双责,推动党风廉政建设工作做深做实。制定《中共磐安云山省级旅游度假区(磐普产业园)工作委员会2021年度党风廉政建设年度计划》(磐普产委〔20214号)及2021年磐普产业园领导班子党风廉政建设个性化清单。二是一季度已开展分管领导与其分管科室谈话,班子领导对分管领域和科室每半年检查、协调和布置党风廉政一岗双责工作。

该项问题已于2021526日完成整改

(五)关于审计整改不够自觉问题的整改

1.关于审计部门提出的问题整改还不到位。审计局于2017年、2019年提出的部分发票报销不符合规定、项目工程款支付未取得正式建筑发票、下属公司工程项目未进行招投标、建设工程项目资金超合同、政府投资项目手续不齐、无偿提供新农村建设用地289.1亩等问题15个,除屋基款和报刊费整改较好外,其他13项整改还不到位。问题的整改

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志认领责任,牵头落实整改。一是重视审计反馈问题整改,压紧压实主体责任,责成相关人员据实作出情况说明,积极推动相关部门及村社抓好配合审计问题的整改。二是17个问题中有14个问题已经整改完毕。三是3个整改措施不到位问题,已向主管审计局沟通汇报(一) 3户农户屋基款问题:2018年已申请法院查封,目前这3户农户(其中1户残疾、2户企业经营不善已经破产)生活都比较困难,确实没有能力支付屋基款。我们将对这3户农户实行动态管理,待经济条件好转立即催其交款。(二)土地问题:1、中田后鱼塘和游泳池已收回,该地块目前正在招商,已有两家意向业主洽谈投资文旅项目,目前正在做规划方案;2、对历年征用土地情况进行了全面核实,对未供土地加大项目招引力度,分阶段分批供应土地,提高土地利用率。(三)赞助费问题。根据各村目前财务情况无法收回;20192月云山开发公司补助花溪等4村各5万元新农村建设费用,20193月至今未支付补助款,今后将从严控制此类费用支出。

该项问题措施一、二已于2021530日完成,措施三计划于20211231日完成。

2.关于数字视听费、工会费等自查整改还不彻底。20209月县委要求各单位自查整改从2015年以来数字视听费重复发放问题,管委会只对2020年进行整改收回;总工会连续2年要求整改的工会管理问题,管委会整改不到位,仍然出现支出票据无用途、无经手人、无验收人、无会计审核、无领导审批情况。问题的整改。

整改情况:针对该问题,党工委副书记、管委会副主任林森同志、管委会副主任李苏美同志认领责任,牵头落实整改。一是已收回从2015年开始重复发放的数字视听费,201532000元、201631000元、201729000元,对相关人员进行提醒谈话、书面检查二是已健全工会组织,及时调整工会相关组成人员,加强对工会财务知识的学习掌握,组织工会财务人员认真学习并落实浙江省总工会引发《关于加强和规范基层工会经费收支管理的通知》的通知相关规定,杜绝出现票据手续不全现象,手续不全不予报销。

该项问题已于2021510日完成整改。

三、下一步整改措施

当前巡察整改工作已取得阶段性成效下一步,中共磐安云山省级旅游度假区(磐普产业园)工作委员会将聚焦重点难点,持续整改工作。

)强化理论学习,增强思想自觉。坚持把政治理论学习作为坚定理想信念、提高政治站位的首要途径。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位,要通过读原著、学原文、悟原理,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。坚决贯彻落实上级各项重大决策部署,自觉用理论武装头脑、指导实践、推动度假区各项工作。进一步坚持和完善党工委中心组理论学习制度,制定好中心组理论学习年度计划和度假区年度理论学习计划,按要求做好学习记录、学习笔记,确保学习效果。

(二)强化政治责任,落实整改长效。坚持把自己摆进去,对照巡察反馈意见举一反三,对财务报销、公务接待等领域加强监管;重点围绕工程领域、审计整改,攻坚克难,切实落实主体责任。坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾,结合实际制定举措,要严格落实台账、销号、检查制度,抓住关键科室、关键人、关键环节,紧盯不放,脚踏实地,与具体工作紧密结合,防止流于形式。要把建章立制和强化制度执行有机结合起来,注重把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度。要把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体,不断增强工作实效,让整改成效体现到度假区的各项工作中。

(三)健全规章制度,构建长效机制。以巡察整改工作为契机,在整改前一阶段制定的各项制度基础上,持续完善度假区内各项规章制度,坚持举一反三,以小见大,针对巡察组反馈的多发易发重点领域和关键环节,加强内部管理,强化监督检查,注重标本兼治,注重预防,坚持用制度管人,靠制度管事,以制度化确保党工委作风的好转,解决工作难题,推进各项工作的落实,坚决防止同类问题再次发生,并形成常态化。落实党工委主要负责人第一责任人主体责任,亲自抓长效机制的研究与制定,领头关注疑难问题,着力抓好重点制度的建立健全,既注重领导班子整改,又监督班子成员搞好个人和分管领域的整改,坚持持续整改,营造风清气正的工作氛围。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话84699166,邮政信箱:磐安县安文街道花溪路8号。邮政编码:322300

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