磐安县人民政府关于印发《关于促进全域旅游发展的意见》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《关于促进全域旅游发展的意见》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                            磐安县人民政府

                                                                                                                            2021年7月1日

关于促进全域旅游发展的意见

为加快推进国家全域旅游示范县、国家级旅游度假区创建和康养旅居目的地建设，全力打造养生、避暑、研学、户外、影视五大基地，深入实施“微改造、精提升”行动，不断丰富旅游产品供给，全面提升我县旅游产业发展水平，促进旅游业转型升级、提质增效，将旅游业培育成我县战略性支柱产业。结合我县实际，制定以下意见。

一、资金用地保障

1．设立旅游发展专项资金。县财政每年安排5000万元旅游发展专项资金，用于国家全域旅游示范县创建、公共品牌培育、产业融合发展、乡村旅游振兴、市场拓展、项目招引、人才培养、资源保护等方面的奖励或补助。其中，旅游宣传营销资金不少于1000万元，用于旅游宣传平台建设、旅游整体形象推介、举办旅游促销活动等；国家全域旅游示范县创建资金1000万元，用于促进“微改造、精提升”项目实施、文旅小镇建设等。

2．设立旅游产业发展基金。按照国家全域旅游示范县创建导则，设立旅游产业发展基金，通过政府产业引导，吸引国有资本、社会资本以股权投资方式参与支持全县重点旅游产业发展，扩大资本规模。

3．统筹资金项目合力兴旅。县农业农村局统筹推进美丽乡村、美丽田园、美丽河流等建设，县自然资源和规划局统筹推进彩色林带、美丽森林、森林人家、古树公园等建设，县建设局统筹推进历史文化名村、传统村落等保护利用，县交通运输局统筹推进美丽公路等建设，其他单位也要围绕全域旅游总体空间布局安排建设项目。

4．优先保障旅游发展用地。以全县“十四五”发展规划和县域国土空间规划为引领，强化全域旅游重大产业发展空间谋划，平均每年安排不少于25%的新增建设用地计划指标用于旅游发展用地。县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县文广旅体局、县投资促进中心等部门，要积极争取更多旅游项目列入省重大产业项目库，所获用地奖励指标专项用于旅游发展。

5．全面盘活存量建设用地。县财政局、县经商局、县供销社、县教育局、县卫健局、县农业农村局等相关部门要充分盘活存量建设用地，对乡镇、村闲置的旧厂房、旧粮仓、旧校舍、旧卫生院等国有资产、集体资产及村内空闲地进行梳理整合，优先用于旅游配套设施建设。对利用原有工业厂房、闲置低效用地等开发文化、创意旅游项目的，按照项目建设需求可临时改变原土地用途，由县自然资源和规划局调整用途后，按规定缴纳土地收益金。

二、项目建设扶持

6．固定资产投资额1亿元以上的（不包括土地投资和出让金）新建重点旅游项目，参照《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》（磐委办发〔2020〕34号）相关规定执行。

7．对固定资产投资额500万元以上，以养生、避暑、研学、户外、影视五大基地建设为重点的新型业态项目，规划方案经县旅委会办公室审查同意，并在12个月内依照审定方案落地的，给予固定资产投资额15%的补助，单个项目最高补助不超过200万元。

三、产业融合补助

8．对固定资产投资额200万元以上的“农业+旅游”“工业+旅游”“中医药+旅游”“体育+旅游”“文化+旅游”等产业融合项目，规划方案经县旅委会办公室审查同意，并在12个月内依照审定方案落地的，给予固定资产投资额20%的补助，单个项目最高补助不超过60万元。

9．设计方案经县文广旅体局同意，在旅游景区、旅游重点村创办写生、摄影、影视、文学、音乐创作、文创、非遗馆、展览馆、室内体育活动等基地（工作室），对游客开放并常态化运行，投资额为20—40万元（含）、40—60万元（含）、60万元以上的，分别给予5万元、10万元、15万元的补助。

四、乡村旅游补助

10．开展省级A级景区村庄创建，通过创建评定的村，按照人口规模和级别分别给予奖励：

11．经县文广旅体局同意，乡镇（街道）或旅游企业举办的旅游休闲、文化娱乐、民俗节庆和体育赛事活动，办节费用在10—20万元（含）、20—40万元（含）、40万元以上，且在金华日报、浙江日报等主流媒体上报道，或通过微博、抖音、快手、微信视频号等新媒体宣传点赞量合计达到1万以上的，分别给予5万元、10万元、15万元的补助；单个乡镇（街道）、旅游企业年度最高补助不超过30万元。

12．经县文广旅体局备案，常态化组织磐安特色文化节目演出，且每场演出节目8个以上或时长1小时以上的，给予3000元/场·天的补助，单个基地年度补助不超过15万元。

五、品牌创建奖励

13．新创建成为国家3A、4A、5A级旅游景区的，分别给予50万元、100万元、500万元的奖励。新创建成为省级旅游风情小镇的乡镇（街道），给予80万元的奖励。

14．对新评定为三星级、四星级和五星级饭店的，分别给予30万元、100万元和500万元的奖励；鼓励发展特色酒店（饭店），对新评定为银树叶级、金树叶级绿色饭店的，分别给予20万元、40万元的奖励；新评定为银鼎级、金鼎级特色文化主题饭店的，分别给予20万元、50万元的奖励；新评定为银桂级、金桂级品质饭店的，分别给予20万元、40万元的奖励。

15．县内旅行社新评定为三星级、四星级、五星级品质旅行社的，分别给予10万元、20万元、30万元的奖励；新评定为省、全国“百强”称号的旅行社，分别给予30万元、50万元的奖励。

16．鼓励中高端民宿发展，做精做强“磐安山居”，被评为省级银宿、金宿、白金宿级民宿的，分别给予10万元、20万元、30万元的奖励；被评为省级文化主题民宿的，给予10万元的奖励。

综上13—16条，对实现升规入库的旅游企业，上述条款按照全额奖励；若未实现的按照85%奖励。

17．鼓励旅游景区、旅游村、重点旅游购物街区、重点旅游集散点等按标准规范建设与管理旅游厕所，对被评定为A、2A、3A标准旅游厕所的，分别给予投资方5万元、10万元、20万元的奖励。

18．企业新创建“诗画浙江·百县千碗”体验店（示范店）、旗舰店的，分别给予3万元、6万元的奖励。

19．鼓励企业创建研学实践教育基地，新创建市级、省级研学实践教育基地的，分别给予 3万元、6万元的奖励。

六、拓展市场奖励

20．经县文广旅体局核实，县内外旅游企业或其他组织机构组织县外旅游团队（10人及以上）入住县文广旅体局认定的星级宾馆、旅游饭店、农家乐和民宿等住宿接待单位（以每年县文广旅体局公布名单为准），并每天至少游览一个5折以上购票景区（点）的，给予住夜淡旺季奖励（淡季为1—3月和12月、旺季为4—11月），淡季奖励标准在旺季奖励标准基础上再奖励3元/人·夜。游客每增加一个购票景区，再奖励4元/人·夜。引入境外旅游团队按奖励标准加倍计奖。

旅游团队奖励标准

21．鼓励旅行社开通磐安旅游专线，固定时间、固定班次，全年发班40班次以上的，给予1000元/班奖励；全年发班30（含）—39班次的，给予800元/班奖励；全年发班20（含）—29班次的，给予500元/班奖励；单个旅行社年度最高奖励不超过10万元。旅行社承办县重大旅游宣传活动组织游客的，按每车（35人以上）500元奖励。

七、智慧旅游补助

22．景区设立视频监控、电子门禁等系统，开展智慧景区建设；酒店应用数字电视融合平台并建成智能化管理系统；旅行社应用电子合同、行程单管理及卫星定位，旅游车设立视频监控及卫星定位等系统；旅游乡村建设公共区域免费WiFi和视频监控，开发小程序，实现线上预约预订、在线咨询服务等一站式服务软件；且与县旅游云数据中心、省诗画浙江平台实现对接的，按投资方实际投入额度的30%给予补助，每个项目最高不超过50万元。

八、自主营销补助

23．鼓励景区、宾馆、旅行社等旅游企业积极开展自主宣传营销。旅游企业组织营销推广活动或在县域外城市投放旅游广告宣传投入10万元（含）以上，同时宣传磐安旅游主题形象的，经县文广旅体局认定，并按照活动备案和活动效果，给予年度宣传营销支出经费30%的补助，单个企业年度补助最高不超过50万元。鼓励单个或多个旅游企业联合在机场、高铁站、城市广场等投放旅游广告宣传，同时宣传磐安旅游主题形象的，经县文广旅体局认定，给予年度宣传营销支出经费50%的补助，补助最高不超过100万元。

24. 对于以宣传磐安文旅为主的微博、抖音、快手、微信视频号等新媒体账号主体，给予资金扶持。以磐安文旅宣传为重点的新媒体账号主体实际运营一年以上，全年发布短视频不少于50条，年度总点赞量达到200万以上，给予4万元的奖励；以宣传磐安文旅为主题的单个原创视频点赞量达到50万以上的，给予1万元的奖励；对于各新媒体平台优质原创内容投稿，给予500—1000元奖励。

九、金融通讯支持

25．丰富旅游业信贷产品。银行金融机构推出与旅游业有关的旅游景区经营权、门票收入权、农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、林权等抵质押贷款业务。鼓励合理确定旅游业贷款期限和利率水平，财政给予一定的贷款贴息。

26．加强旅游重点区域的通讯基础设施建设。电信运营商要加强景区和旅游重点镇村5G基站等通讯设施的布点建设，推进旅游重点区域5G网络全覆盖，为游客提供全新旅居体验。

十、人才培养和引进奖励

27．凡新取得全国导游资格证，且在本县从事专职导游工作满2年以上者，给予5000元的奖励；获得中、高级导游员资格且在本县从事专职导游工作满1年以上者，分别给予1万元、1.5万元的奖励。旅游从业人员参加国家、省、市各级技能比赛获奖，有竞赛奖金的，按国家、省、市竞赛奖金加倍计奖；没有竞赛奖金的，分别给予国家级、省级、市级获奖人员（等级以上）5000元、3000元、1000元的奖励。

28．涉旅酒店与院校合作建立涉旅专业学生实习基地，常年接纳学生实习5人以上的，按照每年1万元/人给予补助，单个酒店年度最高补助不超过20万元。

十一、其他

（一）奖励（补助）政策实行一年一兑现。同一项目同一年度符合本意见多项奖励（补助）条件或县内其他有关奖励政策多项资助的，按“就高不重复”原则实施奖补。

（二）本意见中旅游企业，是指县文广旅体局确认的旅游景区（点）、旅游集散中心、旅行社、星级宾馆、等级民宿、旅游推荐单位和经县旅委会办公室确认的旅游项目单位。

（三）因重大违法、违规经营行为而受到有关部门查处或发

生较大安全事故、食品安全责任事故的企业，以及不按规定报批、备案、缴纳税费和不如实上报统计报表的企业，取消当年享受奖励政策的资格。申请奖励（补助）者应当自觉遵守旅游行业管理的有关规定，若存在违规申报奖励（补助）项目的行为，一经核实，取消或收回奖励（补助），情节较重的，取消当年奖励资格；情节严重的，取消三年内奖励（补助）申报资格。

（四）申请投资类补助或奖励，均应提供税务监制发票。

（五）同一企业同一品牌称号创建提升晋级的，只给予等级差额奖励。

（六）本意见自印发之日起施行，时间暂定三年。

《关于促进全域旅游发展的意见》.doc