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索引号: 11330727002606065H/2021-44382 公开形式: 主动公开
文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 便民服务 生成日期: 2021-07-06

双溪乡第十七届人民代表大会第八次会议上的报告

发布时间: 2021-07-06 16:59    来源:便民服务     浏览次数: 字号【
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各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

回顾过去的2020年,是双溪发展惟其艰难、极不平凡的一年,也是我们负重前行、收获满满的一年。面对深刻复杂的外部环境,特别是新冠肺炎疫情冲击下的大战大考,乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,统筹推进疫情防控、复工复产、旅游发展、基层治理、社会稳定、改革创新、民生事业等各项工作,较好地完成了年初拟定的主要目标任务,推动“磐安县城后花园、康养旅居目的地、生态富民示范区”建设取得明显成效。

(一)“两战工作”取得全胜。坚决贯彻中央和省市县系列决策部署,迅速构建“四大片区+颗粒单元”双网格管控体系,快速组建先锋党员、山城管事员、妇联“山妹子”、基干民兵等四支应急队伍,全面动员、全员压上守“小门”、打“巷战”。主动设置史姆岭头、梓誉2个县域交界卡口管控点,深入开展多轮排查,累计解除重点地区返乡居家医学观察等各类对象247人次,成功守住磐安西北大门,为全县“零输入、零感染”作出积极贡献,2人获评战“疫”先锋。落实“一企一专员”政策,积极兑现“助企惠企”帮扶举措,有序推进辖区12家企业复工复产,上码头挡土墙成为全县首个“云”招标工程目,引导在家大学生深入田间地头助力春耕备耕等做法在《浙江日报》刊出。对冲疫情影响,全年实现一般公共预算收入261.22万元,完成固定资产投入1100万元,引进“浙商回归”到位资金3100万元,经济运行低开稳走。

(二)“全域旅游”蓬勃发展。坚定践行“两山”理论,实施西溪产业带综合开发,新植入天然泳池、野钓中心、水上乐园、西溪泛舟等4处娱乐元素,新发展富庐山居等5家民宿,金鸡岩景区荣升国家3A级景区,樱花村、史姆村分别获评3A1A级景区村。加强康养民宿带招引,横山桃石尖农旅项目初步达成投资意向,樱之缘(茶文化)农旅综合体项目一期工程(云栖茶舍)顺利结顶,新增梓誉古村、成功影视等户外摄影基地2处。加快旅游宣传推介,创新采用“云”赏花方式举办“春暖磐安”樱花季活动,成功打响疫情高压下我县旅游复苏第一枪,相关报道登上央视新闻,形成强烈反响。接续推出抓鱼节、野钓大赛、斗牛节等系列节会,推动双溪旅游知名度进一步跃升。2020年,全乡累计接待游客48万人次,实现旅游综合收入4800余万元,同比增长220%

(三)“美丽创建”成果丰硕。严格落实“点上精致、线上出彩、面上美丽”的工作要求,抓实各类创建载体,先后投入1200多万元,完成集镇道路“白改黑”、居家养老示范中心、休闲书吧、旅游公厕、亮化工程、西溪生态修复、景观栈道等项目建设20余个。全力推进樱花、礼府、东三、潘庄等重点村旧村改造,拆除危旧房1万余平方米,安置地基66150间。全面推进雨污分流,基本建成全域“污水零直排区”,西溪梓誉交界断面水质全年保持类以上。深入开展农村生活垃圾分类,巩固拓展“浪漫花乡线”创建成果。2020年,我们先后获评“浙江省美丽河湖(西溪)”“浙江省美丽城镇达标镇”“浙江省3A级景区镇”“浙江省美丽乡村示范乡镇”“森林浙江”建设工作突出贡献集体等5项省级荣誉,得到县委王志强书记批示肯定,并在全县作风建设暨实体经济高质量发展大会上受到县委、县政府点名表扬。

(四)“基层治理”持续深化。紧紧围绕“数字赋能”主题主线,持续夯实基层基础,不断深化“山城管事”工作站建设,深入开展“智安村居·平安双溪”创建工作,完善站点组织架构,强化智控体系建设,规范日常运行管理,新开发“双溪管事”APP小程序,全域加装车辆抓拍、人脸识别等监控探头160余个,推动形成实时性、智能化、全覆盖的科技安防网络,基层治理试点经验在全县“山城管事”工作推进会上作典型交流发言。加大历史遗留问题化解力度,梓誉问题破冰推进。抓实村级矛调中心建设和民情民访代办工作,全年调处矛盾纠纷80起,化解率和满意率均为100%。守牢“平安”底线,全力抗击台风“黑格比”,认真做好食品药品、道路交通、森林防火、河道防汛、安全生产等各项工作,全乡无重大安全生产事故,经济社会大局和谐稳定。

(五)“民生福祉”不断增强。牢固树立“以人民为中心”的工作理念,决战决胜脱贫攻坚,积极承办全县公益性岗位开发现场会,创新帮扶形式帮助31名“零就业”人员实现就业。依托5G互联网优势,开办“其良春社”村微店,举办抖音“助农带货”活动,平台年销售额突破180万元,助推集体经济增收17.5万元,带动17户低收入农户脱贫。下山物业经济楼、史姆岭头农场、其良馒头山综合开发等3个扶贫项目基本完工,农村饮用水达标提标工程取得决定性进展。完善公共服务,新建山早、金鹅2座农村文化礼堂,创建市级“妇女儿童之家”2个,基础型10个。兜牢社会保障,全年发放各类救助补助资金47.9万元,农村基本养老保险、医疗保险、大病保险参保率分别达99.57%99.96%83.73%,群众幸福感、满意感、获得感明显增强。

(六)“政府效能”再获提升。始终坚持改革创新与效能建设同步推进,全面加强党的领导,精心谋划,细致研判,选优配强两委班子,平静安静完成村级组织换届选举,11个村全面实现“一肩挑”目标,旗帜鲜明树立起了干事创业的用人导向。深入开展“三服务”活动,党政领导班子领衔调研110次,走访对象140人次,协调解决难点问题21个。深化“无证明城市”和机关部门“最多跑一次”改革,全年代办事项283件。建立健全“乡班子周一早会”“乡干部周三讲堂”制度,构建完善领衔破难、联村连片捆绑考核评价体系,深入开展“对标比拼”“全员抓落实、全面争先进”等作风建设专项行动,推动形成“拼搏实干当先锋、争先进位创一流”的浓厚工作氛围。加大治庸、治散力度,自觉接受乡党委领导和乡人大监督,进一步树立清正廉洁的政府形象。

各位代表!

事非经过不知难。回望2020年,我们干得充实、走得坚定,取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和乡党委坚强领导的结果,更是全体党员干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。我代表乡人民政府,向全乡人民,向一直以来关心支持双溪发展的上级领导和社会各界朋友,表示诚挚感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和挑战。后疫情时代不稳定不确定因素增多,乡级财政增收难、收支不平衡的问题依然没有根本化解;土地要素存量见底、公共服务欠账较多仍然是制约我们发展的一大短板;党员干部能力素质跟不上发展新要求的矛盾愈发凸显;如何提升全域旅游发展质效值得我们深入思考;部分历史遗留问题还需加快攻坚;政府工作依旧存在一些不足。我们一定要直面问题和挑战,尽心竭力改进工作,绝不辜负群众期待!

二、“十三五”发展成就和“十四五”主要目标任务

“十三五”期间,是全乡经济社会发展迎难而上、加压奋进的关键阶段。总结过去五年工作,我们主要做到了“五个坚持”,实现了“五个新突破”。

一是坚持全域旅游驱动,在转型发展上取得新突破。五年来,我们抢抓全县“1+3+3”产业体系构建“风口”,在旅游“一号产业”大旗引领下,转变发展思路,摸清乡情家底,整合要素资源,变“想”为“干”,走出了一条特色农业为本、全域旅游崛起的转型发展之路。农家乐数量、床位从2016年的7家和147张变成如今的34家和400余张,分别增长了4.8倍和2.7倍;年游客接待人数从2016年的不足4万人次变成如今的48万人次,增长12倍;旅游综合收入从2016年的不到400万变成如今的4800万;中高端民宿、农旅综合体等业态更是实现了从无到有。一组组数据的背后,充分证明了走全域旅游的路子是对的,我们也深刻地感受到,全域旅游驱动下,双溪经济社会发展的步子更稳了、后劲更足了、综合实力更强了。

二是坚持发挥生态优势,在两山转换上取得新突破。双溪最大的底气和优势在于得天独厚的生态环境。五年来,我们靠山吃山、靠水吃水,把一方青山和一流西溪作为深入践行习近平总书记“两山”理论的主战场,在拓宽“两山”渠道、加快“两山”转换的实践中书写精彩文章。空气治理优良率全年达到国家一级标准,西溪梓誉交界断面水质常年保持类以上,荣获“全国环境优美乡镇”称号,这些成就都让我们的生态底色更足。实施西溪流域水上综合开发,举办钓鱼节、抓鱼节等特色节会活动连锁带动了农家乐、民宿、本土小吃等发展,群众得到了真金白银、实实在在的好处。实践经验告诉我们,“山水”文章可以越做越大,生态优势也不再是一个笼统概念,而是我们多年来守护好、发挥好的一大根基。

三是坚持项目建设为纲,在平台支撑上取得新突破。五年来,我们积极融入全县大开发、大建设、大发展的浪潮,想尽一切办法招大项目、引好项目,努力扭转交通联系不便、重大项目不多、核心平台不足的局面。投资4700余万元,先后完成了横窈线拓宽改造和安双线大中修,困扰我们发展的最大瓶颈得以打破,人大代表呼吁十余年渴望改善交通条件的提案得以办结;投资8000多万元的樱花主题公园落户双溪,让我们的发展有了强力依托;金鸡岩景区、樱之园农旅(茶文化)综合体、西溪漂流等旅游项目构成了双溪旅游产业发展的“四梁八柱”;3500亩高标准农田建设推动农业基础实施更加完善。多年的项目建设成果使我们认识到,必须牢固树立“项目为王”的理念,一以贯之抓实抓好。

四是坚持全域一体推进,在美丽创建上取得新突破。五年来,我们统筹融合各条线上资源,历经了小城镇环境综合整治、“五星3A”创建、农村人居环境提升、农村生活垃圾分类、美丽城镇建设等一揽子工程,累计创建1个美丽庭院示范村、86个精品庭院、382个美丽庭院、11个十美(整洁)村、7个景区村、5个省级森林村庄等,努力构建起了一幅“全域十美·村村皆景”的和美乡村画卷。先后投入3000多万元,沿横窈线、主次路口等景观阵地20余处,沿西溪河岸修建水上赏樱平台、过水堰坝、黄金沙滩、湿地公园、生态绿道等节点10余处,成功创建“烂漫花乡线”,美丽大花园建设取得重大进展。凭借多年经营、厚积薄发,镇村面貌持续蝶变,美丽双溪深入人心。

五是坚持群众利益至上,在民生事业上取得新突破。五年来,我们始终把老百姓的切身利益记在心头,下大力气改善群众生活条件。脱贫攻坚取得决定性胜利,人均年收入9000元以下农户、困难家庭危房户和无房户、低收入农户“零就业”家庭全部清零;茶叶炒制技术、农家乐管理经营等新型职业农民培训促进群众在家门口增收,农村居民可支配收入从2016年的1.07万元上升至如今的1.8万元,村级集体经济从单纯“输血”变成如今的自身“造血”。事关百姓福祉的民生事业取得长足进步,农村饮用水达标提标、居家养老服务、交通出行、社会基本保障、农村文化体育事业、重点村旧村改造等一系列举措让群众有了更多的满意感、获得感。这些成就,都让我们的付出更显温度、更加值得。

五年奋斗,让双溪在持续发展的道路上向前迈出了新的一大步。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,我们仍然处于重要战略机遇期。要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展。根据县委十届十次全会和县两会审议通过的《中共磐安县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,中共磐安县双溪乡第十五届代表大会第六次会议确定了今后五年全乡发展的总体思路和主要目标,为政府工作指明了方向。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和省委、市委、县委全会精神,紧扣乡党委提出的践行“两富”战略、争当排头先锋,为同步高水平建设现代化而努力奋斗的工作主线,统筹推进经济社会发展,全力打造“磐安县城后花园、康养旅居目的地、生态富民示范区”2.0版,为我县推动跨越发展、打造新增长极贡献更多的双溪智慧和力量。

三、2021年政府主要工作

今年是现代化建设进程中极具特殊重要性的一年。做好政府工作,责任重大、意义深远。我们必须在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,抖擞精神、坚定信心,强化担当、主动作为,力争多补短板、多解难题、提升水平,为“十四五”开好局、起好步,以优异成绩向建党100周年献礼!

新的一年,我们将一如既往以抓好民生实事为“起手式”,推动各项工作打开局面。经意见征集、集体研究,具体拟办五大重点项目、六大民生实事项目如下:

(一)五大重点项目

1.樱花公园景观提升工程

2.西溪景观提升工程

3.西溪野钓中心提升工程

4.文旅项目建设工程

5.道路提升工程

(二)六大民生实事项目

1.持续推进农民创业增收和村级集体经济收入

2.不断提升人居环境

3.大力推进民生安全工程

4.深入推进生态环境保护和修复治理

5.积极推进新时代美丽乡村建设

6.开展文体惠民工程

六大拟办实事将提交大会代表票决出五项后予以实施。围绕上述目标任务和工作要求,今年我们将努力抓好以下五个方面的工作:

(一)统筹推进疫情防控和经济社会发展。当前,全球疫情形势尚未取得根本性扭转,不稳定不确定因素依旧存在,抓好常态化防控仍然是我们在今后相当长一段时间内必须守住的底线,容不得一丝放松。要坚决筑起“外防输入、内防反弹”的严密防线,深化颗粒网格和精密智控工作机制,落实重点人员、重点场所管控,提倡红白喜事从简,杜绝大规模人群集聚,力争不发生本土病例。要稳步推进新冠疫苗接种工作,确保从事冷链保鲜、物流运输、基层一线等特殊行业岗位人群全覆盖。要大力开展爱国卫生运动,普及卫生健康知识,提高群众自我防护意识和能力。要紧贴磐安由高速时代步入高铁时代的发展机遇,积极争取甬台金衢高速(磐安出口)在乡域内落地。要抓实“三服务”活动,一如既往支持企业加快发展,尽最大努力以工作的确定性对冲形势的不确定性。

(二)深化推进美丽创建和成果巩固提升。去年,各项美丽创建荣誉为我们做深美丽文章奠定了一个良好基础,必须自我加压、乘势而上,巩固扩大来之不易的成果。要紧盯创建全域美丽示范乡镇这一统领性目标,以系统理念、集成思维促进资源要素的深度融合,抓好条块工作落实。要建好主题公园重要平台,推动樱花公园二期园路樱花种植,园内沿湖景观节点打造提升。要持续开展西溪生态综合修复治理,切实加强源头治理,做好污染源整治和小微水体清理,保持西溪一江清水。要加快水上节点打造,全年计划新增景观5处,让省级美丽河湖更加美丽。要深化精品线路建设,在“浪漫花乡线”基础上,全年计划投入300万元以上,再打造一批精品线路。要建立健全日常维护机制,深入开展农村生活垃圾分类、户改厕、人居环境整治,推动美丽城镇、美丽公路、美丽乡村迭代升级。

(三)一体推进项目建设和文旅深度融合。如今,文旅、文体融合已经成为打破旅游发展路径单一化、效果同质化的有效手段,必须抢抓机遇,以后发优势为优势,躬身入局、精准破题。要加快项目招引,全年争取引进桃石尖茶文化生态园项目1个,落地高端民宿1家。要加快项目建设,持续推动樱之缘(茶文化)农旅综合体见效投产,争取项目一期云栖茶舍投入运营,项目二期完成政策处理并开工建设。要加快发展乡村旅游,进一步丰富旅游业态,全年计划新发展中高端、特色化民宿5家以上,新建单体投资50万元以上水上项目2个以上,新创建3A级景区村2个,同步推进金鸡岩3A级景区品质提升。要加快推动文旅文体融合,深化“生态共享经济”模式,建立西溪野钓项目综合体,完善配套设施建设,新增钓位200个,吸纳联盟业主20家以上。要以“樱花文化”“理学文化”“山水文化”为资源,举办一批具有双溪辨识度的研学推介活动,开发一批文旅特色产品,为旅游产业发展增势赋能。

(四)强势推进基层治理和遗留问题化解。当下,如何促进基层组织和基层治理的无缝匹配和有效衔接是必须认真答好的一大考题。我们既有“山城管事”的成功经验,也有村级组织换届的组织保障,必须快人一步,抢做抢答。要深化村社换届“后半篇文章”,加快构建党的全面领导机制,完善村级组织运行机制,创新村务监督方式,推动基层组织成为上下贯通、如身使臂、如臂使指的坚强堡垒。要深化“山城管事”治理模式,进一步健全完善工作机制,加快网格员、指导员、代办员“三大员”队伍建设,深入贯彻落实县委王志强书记重要批示指示精神,积极做好信访积案、矛盾纠纷化解工作,实现基层治理和社会稳定根本性好转。要深化梓誉历史遗留问题攻坚,指导做好高楼附属配套工程建设和初步验收问题整改,完成验收并交付使用,启动盘活安置。由点带面,推动村风、民风清新清正。要抓好礼府、其良两条通村桥梁建设,推进丽坑村通村道路建设。另外,还要扎实做好消防、食品药品、防汛救灾等各项工作,确保社会大局和谐稳定。

(五)深入推进旧村改造和民生事业进步。现在,部分重点村实施旧村改造和新农村建设的愿望较为迫切,补齐公共服务和民生领域短板迫在眉睫,这是大势所趋、民心所向,也是我们的职责所系。必须积极向上争取要素,统筹资源,有序实施。要加快推进旧村改造,指导樱花、潘庄、丽坑等村开展拆迁和安置工作,全年争取拆除旧房4000平方米以上,安置宅基地105间左右。指导东三村创建美丽乡村示范村。要加快建设民生项目,巩固脱贫攻坚成果,积极推动下山物业经济楼扶贫项目投入运营。巩固农村饮用水达标提标工作成果,有序开展村级“一事一议”申报落地,稳步实施礼府村通村桥梁道路拓宽。巩固文化创建成果,强化产品供给,丰富群众文体生活。要加快夯实社会保障基础,积极开展稳就业工作,常态化组织农民创新创业实用技能培训。有序推进社保精准扩面,持续提升居家养老服务能力。更大力度关心关爱残疾人、妇女儿童等特殊群体,确保现代化建设路上一个不落。

四、打造惟实唯先、整体智治的高效政府

各位代表,做好2021年工作,核心在人、关键在干。我们将坚持以惟实唯先、整体智治为工作导向,以数字赋能改革为抓手,拼搏实干、争先进位,努力成为堪当现代化建设重任的有为政府、高效政府。

(一)坚持党建统领定格局。始终将政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终做到讲政治、讲忠诚,确保县委、县政府和乡党委有号令,政府第一时间见行动,党员干部第一时间抓落实,事事有着落、件件有回应。

(二)坚持数字赋能促变局。坚决贯彻省委数字化改革大会精神和省市县各项决策部署,以新视野、大格局谋划实施乡机关办公、乡域基层治理、民生实事代办等领域数字化工程,全力推进智管、智控、智服体系建设,健全完善精准研判、快速响应、快抓落实的政策制度和执行体系,切实以数字化赋能提升政府工作效能。

(三)坚持项目推进抓全局。注重系统观念、系统方法,以重点工作项目化、常规工作标准化、特色工作品牌化的理念,统筹全年工作,建立“周部署、旬过堂、月研判”的会商制度,全面构建“目标任务—责任人员—时间进度”三张清单,实行挂图作战、擂台比拼、销号管理,项目化抓实施、一体化抓推进,推动工作有条不紊、节奏鲜明。

(四)坚持优化作风开新局。从严落实管党治党主体责任和“一岗双责”,始终将规矩纪律挺在前面,守牢廉政底线。深化作风建设,持续整治“四不”“四风”问题。大力开展对标学习活动,继续抓好年轻干部培养,提升党员干部专业素养和综合能力,更好胜任时代要求。自觉接受乡人大和人民群众监督,全力打造清正清明清新的政府。

各位代表,重任已然在肩、奋斗正当其时,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,躬身抓落实,守正再出新,为高标准完成全年各项目标任务、高质量开启“十四五”新时代新征程而努力奋斗!


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