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发布机构: 县市场监管局 生成日期: 2021-06-23

2021年磐安县食品药品安全工作要点

发布时间: 2021-06-23 17:28    来源:县市场监管局     浏览次数: 字号【
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2021磐安县食品药品安全工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府有关食品药品安全工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持贯彻新发展理念和构建新发展格局,坚持食品药品安全“四个最严”,以构建农田到餐桌、实验室到医院的食品药品全过程精密智控体系和风险闭环管控机制为牵引,加快提升食品药品安全县域治理现代化水平,确保不发生重大食品药品安全事故事件,确保食品药品安全群众满意度持续提升,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、深化联防联控,严把疫情防控每道防线

(一)严格进口冷链食品管理。健全“源头查控+硬核隔离+精密智控”常态化工作机制,夯实进口冷链食品全要素全方位立体防控。全面应用“浙冷链”系统精密智控,加强链上数据分析(县市场监管局牵头,县交通运输局、县大数据发展中心按职责分工负责)。加强冷链食品运输车辆核验查控(县公安局、县交通运输局按职责分工负责),严格重点场所“四个一律”“三个到位”管控要求,督促指导食品生产经营者落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求,对直接接触进口冷链食品的从业人员和监管人员每周开展核酸检测,按方案优先接种疫苗(县卫健局、县市场监管局按职责分工负责)推进第三方冷库备案和公示(县市场监管局负责)。落实跨境电商零售进口食品监管政策,严厉打击来源不明冷链食品走私入境(县经商局牵头,县公安局、县市场监管局按职责分工负责)。

(二)加强疫情防控药械产品质量监管。抓实新冠病毒疫苗监管,依职落实疫苗配送单位、疾病预防控制机构、接种单位质量管理责任。加强疫苗接种不良反应监测,做到“早发现、早报告、早评价、早控制”(县卫健局、县市场监管局按职责分工负责)疫情防控医疗器械生产企业检查覆盖率达100%,突出应急注册证“过期未续”企业监督检查。加大对疫情防控药械产品出口企业监督检查力度,依法依规出具相关出口证明,妥善防范各类风险县市场监管局负责)

(三)强化疫情防控服务保障。加大零售药店“哨点”监测力度,深化疫情哨点监测警戒系统建设,完善多部门风险协同处置机制,织密“疫情精密智控”网(县医保局、县大数据发展中心、县市场监管局按职责分工负责)。加强防疫物资动态监测系统建设,纳入全省应急物资保障信息平台(县发改局、县市场监管局按职责分工负责)。主动帮扶医疗物资重点生产企业,指导企业以需求为导向精准组织生产(县经商局、县市场监管局按职责分工负责)。严格控制疫情防控药械产品物价上涨,维护市场秩序(县市场监管局负责)。

二、推进数字赋能,构建全程可溯监管链条

(四)应用食品安全精密智控闭环管理体系。“厂厂(场场)阳光、批批检测、样样赋码、件件扫码,时时追溯、事事倒查”要求,推广应用浙江省食品安全追溯闭环管理系统(浙食链),实现42家以上食品生产企业、大中型商超等生产经营主体接入“浙食链”系统。推进食品安全综合治理数字化协同应用场景应用和迭代升级,加快对接“浙江省行政执法平台”,应用“阳光工厂”“特殊食品风险智控”“校园食品安全智治”“网络餐饮以网管网”“风险评估预警”“问题智治”等场景(县市场监管局负责)。

(五)应用农产品质量安全追溯体系。全面应用具有浙江特色的农产品质量合格证并纳“浙农码”,实示范性农产品合作社、家庭农场等规模以上主体合格证覆盖100%,落实生产主体生产记录制度农业农村负责)

(六)应用药品安全追溯体系。推动重点品种药品信息化追溯体系建设,国家规定药品重点品种在生产企业、批发企业、零售连锁总部实施追溯码数据上传率达100%县市场监管局负责)

三、完善闭环管控,提升食药风险治理水平

(七)加强抽检与风险监测。深化食品抽检分离改革,开展基层食品抽检能力规范化建设,抽检任务实“硬分离”,执法人员直接抽样全县开展监督抽检1500批次以上市场监管环节食品监督抽检量达到4.2批次/千人,开展县级监督抽检1058批次,评价性抽检50批次。食品相关产品级监督抽检7批次以上(县市场监管局负责)。开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品农产品质量安全风险评估和食品相关产品质量安全风险监测,开展食用农产品质量安全县级监督抽检420批次。省级以上例行监测合格率达到98%以上农业农村负责)级林产品质量定量监测2批次县自然资源和规划局负责)开展县级粮食质量安全定量监测20批次(县经商局负责)卫生健康环节风险监测食品样本量达到1/千人,集中消毒餐饮具抽检50批次县卫健局负责)完成药品监督抽检50批次、医疗器械监督抽检5批次、化妆品监督抽检27批次,不合格药品核查处置率达100%,基本药物抽检合格率保持在99.5%以上。药品不良反应报告数不少于800/百万人、医疗器械不良事件可疑报告不少于300/百万人、化妆品不良反应报告数不少于60/百万人县市场监管局负责)

(八)完善风险闭环管控机制。完善食品安全风险监测机制,拓展风险监测信息来源渠道,食源性疾病监测报告覆盖所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构,加强区域风险监测资源共享和合作县卫健局负责)。完善食品安全风险预警机制,优化风险指数模型和“区域风险五色图”,提高风险评估预警准确度,推进“互联网+风险预警交流”,召开部门信息通报与风险会商一年2次以上,定期研判风险,主动发布权威信息县卫健局牵头,县农业农村市场监管局、县经商局、县自然资源和规划局按职责分工负责)“抽、检、研、处”一体化工作体系建设试点,健全不合格食品核查处置运行机制,深化“检打联动”“检管结合”。完善食品安全风险处置机制,建立行业性、区域性食品安全风险处置督办机制农业农村市场监管局、县公安局按职责分工负责)。完善食品安全风险反馈机制,加快建立重点风险治理数据库,采取纠正措施消除风险隐患。健全食品安全风险预警交流、风险管理专家咨询和风险评价机构,实施《食品安全风险管理工作指南》和《食品安全风险管理行动计划》市场监管局牵头,委政法委、县卫健局农业农村县自然资源和规划局按职责分工负责)建立药品生产企业负责人告诫、约谈等风险预警制度,完善药品监督检查、缺陷整改、抽检不合格处置、药品召回等风险闭环管理机制市场监管局负责)

(九)完善风险应急管理机制。修订《磐安县食品安全事故应急预案》,进一步规范食品安全事故信息报送程序,明确应急处置的职责分工,建立联动机制。组建食品安全专业化应急处置队伍食药安办牵头,食药安委成员单位、各乡镇〈街道〉按职责分工负责)。加强食品安全舆情监测,把握舆论走向,完善新闻发布机制委宣传部负责)。贯彻落实《浙江省药品安全事件应急预案》,完善省市县三级联动机制,组建级联络员队伍,开展协同桌面推演市场监管局、县卫健局、县医保局按职责分工负责)。

四、严格执法监督,保持持续高压震慑态势 

(十)严格农产品源头把控。强化农业投入品管理,实“肥药两制”改革综合试点行动,培育“肥药两制”改革试点主体30个。加强水产养殖投入品监管,开展渔业健康养殖示范创建活动。开展兽用抗菌药使用减量化试点行动(县农业农村负责)落实用地养地等措施,在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式县农业农村局、生态环境分局按职责分工负责)持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治,动态更新污染源排查整治清单。开展耕地土壤污染成因排查与治理修复试点示范,统筹当前利用和长远修复,确保耕地的基本属性(生态环境分局负责)。严把粮食收储质量安全关,落实粮食收购一车一检制度,推动将镉列入粮食收储入库和出库的必检项目。强化对超标粮全过程闭环管理,严禁不符合食品安全标准的粮食流入生产企业和市场县经商局负责)。加大对市场中流通的大米及米制品抽检力度市场监管局负责)。完善食用农产品质量安全产地准出市场准入机制县农业农村局市场监管局按职责分工负责)。

(十)严格食品生产经营监管。实施食品生产经营单位风险分级管理制度,建立风险分级与双随机监督检查联动机制。对重点食品生产企业开展交叉飞行检查和体系检查。进一步加强乳制品质量安全监管,乳制品抽检合格率保持在99%以上。建成食品生产企业“阳光工厂”10家。实施《浙江省餐饮质量安全提升行动方案(20212023)》加强网络餐饮食品安全线上线下同步监管,鼓励入网餐饮单位使“外卖封签”市场监管局负责)。实施《浙江省校园食品安全守护行动实施方案(20202022)》县教育局市场监管局、县卫健局按职责分工负责)。加强生活饮用水和餐饮具集中消毒单位监管县卫健局负责)。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,城区餐厨垃圾处理设施全覆盖,资源化利用率达到90%以上,无害化处理率达到100%(县建设局负责)。加强旅游景区、养老机构、建筑工地、企业食堂、车站、服务区场所食品安全管理县文广旅体局、县民政县建设局、县交通运输局、金磐开发区、新城开发建设中心、磐安工业园区按职责分工负责)加强部队食品安全管理,确保食品质量可靠稳定县人武部负责)

(十)严格高风险药品生产经营监管。加强《化妆品监督管理条例》《医疗器械监督管理条例》《药品生产监督管理办法》等宣贯,对国家集中采购中选品种生产企业检查覆盖率达100%对疫苗配送单位(县疾控中心)检查覆盖率达100%严格药品、医疗器械广告审查,加大虚假违法广告查处力度市场监管局负责)

(十)开展食药安全专项整治行动。深入推进保健食品行业专项清理整治行动,督促第三方平台和入网经营者在网站显著位置标注“保健食品不能代替药物治疗疾病”,打击保健食品行业的非法生产经营、虚假宣传、违法广告等行为食品(含保健食品)广告监测违法率低于0.8% 市场监管局牵头,委宣传部、公安县文广旅体局按职责分工负责)深入开展农村假冒伪劣食品整治行动,重点加强对主体资质、场所环境、生产经营过程三方面整治,严厉打击农村制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”等违法犯罪行为(县市场监管局、县农业农村局牵头,县公安局、县经商局、县供销社按职责分工负责)实施药品“打假治劣提级行动”,针对群众反映强烈的突出问题,组织开展网络销售“两品一械”、中药饮片(中药制剂)、医疗(医美)机构特殊药品使用、化妆品“线上净网线下清源”等专项整治,严打违法犯罪行为(县市场监管负责)打击野生动物违法违规交易,做好非洲猪瘟疫情防控、“长江禁捕打非断链” “一打三整治”等专项行动(县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县法院、县检察院按职责分工负责)

(十)强化食品药品安全犯罪打击。“昆2021”专项行动,突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪,严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯罪,加大跨区域大案要案侦办力度公安负责)。严厉打击各类禁限用药物使用和非法添加行为,严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度查办农产品(不含农业投入品)质量安全案件数2件以上县农业农村局负责)组织查处食品药品安全大案要案。组织“剑锋”主题集约收网行动。严厉打击制售假劣、非法经营、走私疫苗以及涉及疫情防控的药械产品等违法犯罪县公安局县农业农村局市场监管局、县法院、检察院按职责分工负责)

(十)完善行刑衔接机制。构建食品药品市场监管、公安部门线索移送侦办协同跟踪督办制度县公安局县农业农村局市场监管局按职责分工负责)。建立市场监管、公安、检察“研讨协作”共享平台(县公安局、县市场监管局、县检察院按职责分工负责)。督促执行食品药品安全犯罪被告人适用缓刑需呈报制度(县法院负责)。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度(县检察院负责)。完善案件移送、会商研判、监管建议反馈等机制,确保符合要求的案件“双处罚”率、信息公开率“2100%”。落实食品安全处罚到人要求,对主观故意、性质恶劣、后果严重的违法主体法人、主要负责人及直接负责人从严从重处罚市场监管局负责)

(十)完善信用监管机制。推动食品安全领域信用分级分类监管,加强严重违法失信企业名单的认定和公示,将严重违法失信企业纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,强化部门信息共享和联合奖惩改局牵头、市场监管局按职责分工负责。建立规模生产主体信用档案,推行信用联合惩戒分级分类监管工作机制县农业农村局负责)强化药品、医疗器械生产企业信用监管评定市场监管局负责

五、优化营商环境,推动产业高质量发展

(十)营造便捷准入环境。极争取国家、省市层面支持,推动铁皮石斛等3种食药物质工作试点县卫健局市场监管局按职责分工负责)施食品“三小”行业“多证合一”。推进“电子许可证”和“电子健康证”应用,食品生产企业许可电子证书持有率达100%市场监管局负责)开展药械经营审批“一件事”,实现“一件事、一网办、一证通”。建设民生药事服务站5家,巩固送药上山进岛便民服务点建设成果,推进24小时“网订店送”药房扩面,实现“三医联动”数智化市场监管局牵头,县卫健局县医保局按职责分工负责)

(十)强化品牌建设引领。实施质量兴农计划,大力发展绿色食品和地理标志农产品,新增农产品地理标志1个以上,将农业领域纳入政府质量奖授奖对象。培育发展生态优质农产品,开展“品字标浙江农产”品牌建设(县农业农村局负责)。深入推进粮食“五优联动”提质扩面,开展“浙江好粮油”“中国好粮油”遴选(县经商局负责)开展药品批发企业、零售连锁总部跨区域设立仓储和委托配送等试点,引导药品供应链服务商、智慧药房等新批发新零售业态健康发展。深化化妆品“百千万”示范工程,开展2020“浙江美妆”十大品牌和新锐品牌评选,培育以“品牌浙妆、时尚潮妆、功效特妆、生态美妆”为内涵的浙江美妆品牌市场监管局负责)

十九)推动地产食品质量提升。全面开展规上食品生产企业HACCP认证行动持续加大小作坊监管力度,名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业全部实施5S”管市场监管局负责)加强浙菜振兴,推行“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”经营模式,加强覆盖基地、物流配送、批发等环节的农产品冷链物流体系建设(县农业农村局、县经商局市场监管局按职责分工负责)。实施《浙江省冷链物流创新发展三年行动计划(20202022年)》,培育一批冷链物流龙头企业县发改局负责)推进农村家宴中心建设,规范运行管理,建成农村家宴“阳光厨房”10市场监管局负责)

(二十)推动食品经营规范化提升。以大中型商超以及大型连锁便利店、品牌网络加盟店为重点,持续深入开展各类形式食品安全规范化示范创建。持续组织开展“放心肉菜示范超市”创建、“放心食品超市自我承诺”活动。培育创建1个高质“阳光餐饮街区”。持续推进《浙江省餐饮行业“厉行节约、反对浪费”行动指南》落实市场监管局负责)乡镇星级农贸市场覆盖率100%,放心农贸市场覆盖率60%市场监管局负责)

六、加强能力建设,增强食药安全技术支撑

(二十)加强标准创新体系建设。试点实施《浙江省农产品标准化生产绩效评价办法》。组织开展农业标准化生产示范创建“一县一品一策”行动县农业农村局负责)推动中药传承创新和高质量发展,加强中药配方颗粒和地方药品标准管理,制定中药配方颗粒管理细则、地方药品标准管理办法,开展65个中药配方颗粒质量标准研究(县卫健局、县市场监管局按职责分工负责)。

(二十)加强检验监测体系建设。进一步稳定和加强基层农产品质量安全检测体系,推进县级食品和农产品安全风险监测和检验监测能力建设达到省级建设标准,县级抗生素残留食品安全风险监测设备配置率达到90%县农业农村局县卫健局市场监管局、县经商局按职责分工负责)推进食品承检机“阳光实验室”建设,提高县本级食品技术机构风险处突能力市场监管局负责)健全县级不良反应(事件)监测网络,加强监测哨点建设县卫健局市场监管局按职责分工负责)加强云计算、人工智能等技术在食品药品安全监测等领域的深度应用。发改牵头、县农业农村局县卫健局市场监管局按职责分工负责)

(二十)加强专业化监管执法能力建设。加快实现监管队伍装备配备标准化,执法程序和执法文书标准化、规范化。加强食品药品安全专业化监管执法工作县农业农村局市场监管局按职责分工负责)。加强食品检查员队伍专业化职业化建设,强化食品安全专业应急处置人才建设(县市场监管局负责)加快县级食品药品安全犯罪专业侦查力量建设县公安局负责)开展基层食品安全协管人员能力培训县委政法委、市场监管局、各乡镇〈街道〉按职责分工负责)加强食品安全社会监督员、食品安全志愿者等队伍建设县食药安办、各乡镇〈街道〉负责)。开展餐饮从业人员素质提升行动。指导食品、医药行业协会等社会组织建立行规行约,加强行业自律(县市场监管局负责)

七、汇聚社会力量,创新多元共治工作格局

(二十“双安双创”工作严格执行《浙江省食品安全市县创建评价与管理办法(试行)》和浙江省农产品质量安全放心县创建要求确保持续达标,通过年度省市跟踪评价和动态管理。公众满意度保持在90以上食药安办、县农业农村局牵头,食药安委成员单位、各乡镇〈街道〉按职责分工负责)

(二十)拓展宣传教育深度广度。“谁执法谁普法”责任制,将食品安全普法宣传纳入“八五”普法规司法牵头,县农业农村局县卫健局市场监管局、县经商局按职责分工负责)加强县级食品药品科普基地的建设力度,大力支持企业参与科普基地建设市场监管局负责)态化开展“四个你我”活动,组织开展“食品安全宣传周” “药品安全月”“化妆品安全科普宣传周”及农兽药安全使用等宣传活动,推广倡导“减盐、减油、减糖”健康饮食观念县食药安办、县科协、县农业农村局县卫健局市场监管局、各乡镇〈街道〉按职责分工负责)

(二十)推进责任保险提质扩面。支持引导保险机构建立健全食品安全“事前风险评估+事中风险管控+事后风险保障”的风险治理体系,构建日常监督、宣传教育、培训指导等方面服务机制。学校食堂、农村集体聚、养老机构食堂、大型餐饮单位等领域食品安全责任保险全覆盖。推广进口冷链食品物防保险县金融服务中心、县教育局、县民政局、县市场监管局、各乡镇〈街道〉按职责分工负责)。鼓励保险机构开发药品安全责任险。实施生产企业疫苗责任制保险制度,推进疫苗接种意外险等商业保险试点县金融服务中心、县市场监管局按职责分工负责)。

八、深化责任落实,确保各项工作落实落细

(二十)推动党政同责有效落实。严格执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》各项要求,开展食品安全监管“一件事”改革,梳理党委、政府、监管部门、生产经营使用单位的食品安全责任清单健全协调机制。科学制定2021年食品安全工作考评实施细则,按“管行业必须管安全”要求,加强对食药安委成员单位考核力度,将乡镇(街道)党政同责落实情况纳入考核,对表现突出的基层党委政府和监管部门开展褒扬激励食药安办牵头,食药安委成员单位按职责分工负责)结合“四个平台”网格化管理要求整合协管员队伍(县委政法委、县食药安办、各乡镇〈街道〉按职责分工负责。星级基层食安办创建率要达到85%以上,今年争取创建8个以上食药安办牵头,各乡镇〈街道〉按职责分工负责强化乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设运行,推进农产品质量安全网格化监管县农业农村局负责)

二十八)推动主体责任有效履行。食品和药械化生产企业年度自查报告覆盖率达到100%,乳制品生产企业发现风险报告率达到100%。推动食品生产企业寻找CCP行动试点。食品生产企业出厂检验能力比对考核通过率达到95%以上。强化食品流通进货查验,开展第三方技术评审。做好网络食品销售第三方平台备案市场监管局负责)

(二十九)实施食安全保障工程。“食品药品保障工程”列入2021年度全县重点民生实事项目食药安办负责)建成茶叶标准化生产核心示范基地4个、示范面积2200亩,完成万头猪场建设1个以上县农业农村局负责。建成食品生产企业“阳光工厂”12家、食品生产5S管理示范单位10家,新增全程可追溯的食品生产经营主体42家;推进“良食农家”建设,完成农家乐4D厨房100家以上,建成农村家宴“阳光厨房”10家,实现学校“阳光厨房”全覆盖,成立家宴服务公司1家以上;建成药品24小时“网订店送”点6家、化妆品百千万创建10县市场监管局负责;建成食品安全科普站点6县市场监管局、各乡镇〈街道〉负责。主要食品监督抽检1500批次以上(县农业农村局、县市场监管局、县经商局、县自然资源和规划局负责)

各成员单位要切实推动各项工作有效实施,制订食品药品安全工作要点落实清单并按季度推进,于1220日前向食药安委报告本部门、本乡镇(街道)对年度食品药品安全工作要点的贯彻落实情况。县食药安委要将本要点落实情况作为向政府报告食品安全工作的重要内容。


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