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关于印发《磐安县2021年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》的通知


各乡镇人民政府、街道办事处:

为持续推进《民政部、发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、卫生健康委、银保监会、扶贫办、残联、老龄办关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(民发〔202086号)落实,高质量完成2021年省政府确定的困难老年人家庭适老化改造民生实事,特制定《磐安县2021年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》。现印发给你们,望遵照执行。

 

中共磐安县委组织部   磐安县民政局    磐安县财政局

 

2021421

 

磐安县2021年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案

 

一、目标任务

2021年全县生活困难老年人家庭适老化改造任务为135户(具体任务见附件1)。

二、实施对象要求

实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象 为“三老”人员(是指1949930日前入党的农村老党员和 未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员),困难老年人中失能部分失能人员,计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员,适当考虑困难人员中部分80周岁以上的自理老年人。实施困难老年人家庭适老化改造,应坚持“三老”优先,充分体现党和政府对“三老”人员的关心,优先保障这批对象。再根据老年人家庭的困难和急需程度,确定改造顺序。坚持突出重点,结合老年人失能情况,重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求,做到先施工改造,再配置辅具,让必备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿,改造与否由老年人家庭自己决定,不应强制实施。属于全覆盖类家庭,老年人不愿意改造的,由村(社区)出具相关证明即可。

三、改造内容

居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求,选择适配性产品,组成不同场景居家环境的产品服务包,围绕“如厕洗澡安全,室内行走便利,居家环境改善,智能监测跟进,辅助器具适配”五个方面功能,区分基础改造服务包和拓展改造服务包(见附件)。基础改造服务包8项内容,为必备功能。拓展改造服务包12项内容,根据老年人家庭自愿选择,超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主,适量配置康复辅助器具,不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造,确实需要的通过其他途径进行解决。

(一)如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理,配备坐便器、洗澡椅,安装扶手等,降低意外风险。

(二)室内行走便利。出入通道无障碍改造、室内墙体安装扶手(抓杆)、加装夜间照明装置等,便于老人行走。

(三)居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等,改善居住环境。

(四)智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等,做好老年人安全监护。

(五)辅助器具适配。适配康复辅助器具等,补偿缺失的生理功能,适应居家生活。

四、实施流程

(一)提出申请

    本人或其代理人填写《磐安县居家适老化改造申请审批表》(见附件)后,持老人身份证提交至居住地所在村(社区)委员会。

(二)审核评估

村(社区)委员会负责收集申请材料,乡镇(街道)负责审核,并入户核查,填写《磐安县居家适老化改造申请审批表》(见附件),对不符合条件的申请人进行告知,对符合条件对象进行公示,并将实施对象名单提交县民政局福利科。县民政局审批后,协调适老化改造施工单位入户对实施对象进行综合评估。适老化改造施工单位入户评估后填写《磐安县居家适老化改造需求评估表》(见附件),并提出改造建议设计方案,建设方案需经老年人或代理人核定后方可实施。

(三)过程监督

适老化改造由县民政局统一招投标,委托第三方实施(实施过程结果须录入系统平台、实现线上实施监管)。实施单位要建立完整的改造方案,留存完整的改造信息,有清晰的改造前后图片资料,并将资料在规定时间内统一上交民政局社会福利科。乡镇(街道)协同老年人家庭负责做好施工过程跟踪指导,严格按照核定的改造设计方案进行施工,确保适老化改造进度和质量。

(四)组织验收

在改造完成后,县民政局邀请专业机构对改造成果进行审核验收(见附件),并将改造所有材料按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理后上报省民政厅。

五、资金保障

适老化改造每户家庭标准为6000元。所需资金由省级现代化养老服务体系建设专项资金、本级福利彩票公益金等资金安排解决,严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行

六、工作要求

(一)尽快筹划部署。居家适老化改造涉及到技术评估、招投标等周期较长的工作流程,各乡镇(街道)要落实专人抓好居家适老化改造,确保改造任务及时完成。

(二)加快节点推进。各乡镇(街道)要建立领导分片包干责任制,主动协调解决矛盾困难,抓好各个环节的工作,严格按时间节点扎实推进落实,9月底前全面完成居家适老化改造工作。

(三)严格督查考核。为了确保民生实事如期完成,县民政局将对居家适老化改造列入专工作考核,不定期进行实地督查,并建立定期通报制度。

 

附件:1.2021年困难老年人家庭适老化改造任务分配表

2.磐安县居家适老化改造申请审批表

3.磐安县居家适老化改造需求评估表

4.困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单

 

 

 

 

附件1

2021年困难老年人家庭适老化改造任务分配表

 

 

单位

数备

安文街道

12

新渥街道

12

尖山镇

12

尚湖镇

11

玉山镇

11

仁川镇

10

大盘镇

9

方前镇

9

冷水镇

9

双峰乡

8

盘峰乡

8

双溪乡

8

窈川乡

8

九和乡

8

合计

135

 

 

 

附件2                                         编号         

磐安县居家适老化改造申请审批表

填表人             联系电话                填表时间:     年   月   日

以下内容委托乡(镇)民政协理员填写

家庭基本信息

老年人姓名


性  别


身份证号码


联系方式


户籍所在地


家庭地址


住宅情况

房产所有人:

家庭人数:

电梯房   楼梯房   平房

建筑面积:          平方米

户型:     室     厅     卫

身份特征

“三老”人员家庭    低保家庭    低保边缘家庭

计划生育特殊家庭  

□瘫痪    □失能      □部分失能    □自理

共同生活

家庭成员

信息

姓名

性别

与老年人

关系

身份证号码

联系方式











拟改造项目

如厕洗澡安全项目     室内行走便利项目    居家环境改善项目

智能监测跟进项目     辅具器材适配项目

 

 

本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造,接受政府指定的企业施工,同意政府补助的规定,愿意承担房屋改造中相关责任。

 

申请人签字(印):                           

以下内容由相关审批部门填写

审批意见

乡镇(街道)意见:

 

 

 

签字(章)

县(市、区)民政部门审批意见:

 

 

 

签字(章)













附件3                                         编号         

磐安县居家适老化改造需求评估表

老年人姓名


性别


身份证号码


联系

方式


居住地址

           区(县\市)             街道(乡/镇)                   

居住条件需求评估(请在对应的栏内打钩,选择合理需求)

基础改造服务包(共8条)

评估事项

备     注

如厕洗澡安全

1.地面地板防滑处理

地面地板防水处理

□需要

□需要

不需要

不需要


2.蹲坑加装坐便器

更换老旧坐便器

□需要

不需要

3.浴室使用洗澡椅

卫生间、浴室安装扶手

□需要

□需要

不需要

□不需要

室内行走便利

4.室内通道、楼梯、台阶安装扶手

加装床边扶手

□需要

□需要

不需要

不需要


5.地面、门槛消除高低差无障碍改造

□需要

不需要


居家环境改善

6.室内老化裸露用电线路(电箱)改造

双控电灯开关、插座位置安装合理,有明显的标识(如:开关外环有荧光贴条)

□需要

不需要


7.加装夜间照明装置,提供夜晚行动

(如:感应式或触控式小灯)

□需要

不需要


8.更换锈蚀的水管

更换适老化水龙头(加长、花洒、抽拉式龙头)

□需要

□需要

不需要

不需要


拓展改造服务包(共12条)

如厕洗澡安全

9.配备移动式坐便器等助厕设备设施

□需要

不需要


10.更换洗脸台盆

□需要

不需要


11.配备助浴设备设施

□需要

不需要


室内行走便利

12.门距宽度满足让老年人轮椅进出(80cm)

□需要

不需要


居家环境改善

13.厨房地面防滑处理

□需要

不需要


14.厨房操作台更换

□需要

不需要


15.室内墙面(吊顶)严重脱落,灰暗需

要粉刷、亮化

□需要

不需要


16.适老床头柜(放置手电)

适老餐桌

适老扶手椅

□需要

□需要

□需要

不需要

□不需要

□不需要


17.家具及墙壁做特殊防护设计(如:铺

设软布、转角处有装上保护装置)

□需要

不需要


智能监测跟进

18.安装物联网门磁监测系统

安装紧急呼叫系统

安装燃气监测报警系统

□需要

□需要

□需要

□不需要

□不需要

□不需要


19.防走失手环

□需要

□不需要


辅具器材适配

20.辅具器材需求评估(请在对应的栏内打钩,选择合理需求)

助行辅助

□助行器    拐杖    轮椅

洗浴辅助

洗澡床    扶手

照护辅助

 □褥疮垫      □床边桌    □移位枕







 

居家条件适老化改造需求评估总结及改善措施:

                                                                         

                                                                        

                                                                          

                                                                         

                                                                         

工作人员(签名):

年    月    日

 

 

附件4

 

困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单

 

序号

类别

评估

项目

项目名称

参数规格及要求

基础改造服务包

1

如厕洗澡安全

1

疏水

防滑地垫

采用PVC材质,无异味,韧性佳;母环圆扣可拼接。建议采用尺寸:300*300mm。

2

防滑地胶

采用PVC材质地胶,防湿滑系数为≥R10,厚度≥2mm;抗菌防霉易清洗,适用于卫浴间、厨房等较湿滑地方;禁止使用便携式防滑地垫。

3

2

蹲坑

拆除凿平

拆除(地台)蹲坑接排污管,水泥砂浆抺平,防水处理,垃圾清运。

4

坐便器

建议使用连体坐便器,用水量≤7L,PP缓降阻尼盖板,釉面洁净平滑,排污管道内壁施釉且孔径≥50mm,防止堵塞。

5

3

洗澡椅

椅架为铝合金材质,座板、背靠板为PE材质,座面板、坐垫为EVA材质,座椅高度≥3段可调节,折叠时可自行站立,扶手可抬起,承重力≥100kg。

6

挖埋

排污管道

给老人新建卫生间,挖沟、布管线到化粪池或排污管网,回填,恢复原有地面(含管材、不含化粪池)

7

安装

化粪池

给没有污水管网的家庭挖埋安装小型三段式化粪池,管口直径110mm,容量0.3-1立方。

8

新建隔墙

按照砌墙规范流程实施。水泥粉刷,墙体平整,适用于卫浴间的施工。

9

铺贴瓷砖

国内标准墙面砖,符合耐磨,防水,环保,抗压要求。建议使用300*300mm、300*600mm瓷砖,适用于厨房、卫浴间的施工。

10

浴帘

浴帘材质:涤纶,防水防霉;浴杆免打孔安装,配杆可伸缩,适用任何墙面。

11

无障碍扶手

扶手应符合残联无障碍标准,颜色建议黄色/白色可选,外层为ABS/尼龙材质,直径为35-50mm,内层为不锈钢或铝合金材质,应具备防转动、防滑设计,抓握更牢固,扶手承重力≥200kg;形状包含一字型、L型、上翻、落地等扶手;适用于卫生间、浴室等。

12

可拆卸式马桶扶手

材质:PP扶手,钢管支架,无需打孔安装,可直接固定在座便器,拆卸方便,扶手上下≥3档调节,适合不同老人对不同高度的需求,扶手可上翻收起,方便老人进出。

13

室内行走便利

4

PVC扶手

建议采用PVC材质扶手,内层为不锈钢或铝合金,圆形,直径为35-50mm;适用于室内通道、楼梯、台阶等。

14

树脂扶手

外管材质为树脂,内芯采用材质铝合金,底座采用锌合金,靠墙安装,稳固性强,产品美观大方,直径为35-50mm,适用于走廊扶手安装。

15

楼梯不锈钢落地扶手

材质:304不锈钢,尺寸规格:直径为35-50mm,落地柱安装起步,高度800-1000mm,楼梯外侧安装,防止老人意外坠落。

16

床边扶手

扶手应采用无凉感的材质,底座采用稳固钢板材料,建议底座面积尺寸:≥800*600mm,产品净重量≥20kg,提高使用安全性。

17

5

拼接斜坡

材质:PELD(高压聚乙烯)及PEHD(高密度聚乙烯)混合材料。

性能:表面防滑设计,安全性强。

规格:可根据实际情况灵活进行裁剪拼接,组装简单。

18

橡胶坡道

材质:天然橡胶,表面凹凸条纹防滑设计,耐水防滑、承重力高达500kg。

19

水泥坡道

台阶改坡道,铺设水泥坡道,坡道可采用带防滑纹水泥为材料,增加地面摩擦系数。

20

门槛移除

拆除门槛,清理原材料,定制并安装新门槛并与地面水平。

21

地面硬化

原地面清理,局部凿除,混泥土砂浆找平≦50mm、收光处理,含拆除、混泥土砂浆、辅材及人工安装费。

22

居家环境改善

 

6

电路改造

产品应符合国家有关标准,电路线进线≧10m²,空调插座线≧4m²,插座线≧2.5m²,灯具线≧1.5m²,线路为明装PVC套管,做到分路分漏保。包含明装套管、开关、插座、LED球泡灯等。

23

强电箱及漏电保护器装置

强电箱应符合国家有关标准,建议总控空气开关1个,功率≥63A,其他空气开关≥5个,功率≥10A。适用于有电路安全隐患,无总控开关盒、空气开关的家庭。

24

LED灯

采用LED光源,根据房间面积大小,建议功率在16-24W。产品包括吸顶灯、球泡灯等。

25

7

感应小夜灯

采用红外线感应装置,LED节能灯泡,灯亮时间应适应老年人安全行走的要求,建议灯亮时间≥30秒,鼓励采用更长时间的小夜灯,灯角度可调,满足不同场景需求。适用于卧室、厕所、厨房、通道等,方便老人起夜。

26

8

水管

产品应符合国家有关标准,建议采用PPR热熔管,明管铺设。

27

居家环境改善

8

水龙头

应采用拨杆式把手,冷热混水阀,产品表面光滑、关闭轻松无阻不打滑。

28

花洒

水龙头

应采用拨杆式把手,冷热混水阀,龙头连接花洒,可淋浴。

拓展改造服务包

29

如厕洗澡安全

9

移动马桶

建议采用钢管或铝合金+PP材质,具备座椅高度可调节等功能。

30

10

洗脸台盆

材质:陶瓷/人造石,釉面洁净平滑,高度≤800mm,方便轮椅进入。应包含下水器、软管。

31

11

电热水器

建议采用储水式电热水器,应具备防漏电装置,容量40升,功率≥2000W,二级效能。

32

整体卫浴

应具备如厕、沐浴功能,配置坐便器、手持花洒、洗手盆、照明、排风、安装扶手、地面防滑等适用于老年人使用,底座应采用SMC(片状模塑料)材质。

33

室内行走便利

12

门洞扩宽

对门洞狭窄影响轮椅通行进行扩宽,门净宽度≥80cm。

34

免漆

建议采用免漆门,门净宽度≥80cm,满足让老年人轮椅进出。

35

门把手

T型,更换损坏把手,便于开门。

36

居家环境改善

14

不锈钢厨房操作台

建议采用SUS304不锈钢材质,整体应为焊接一体,增加牢固度,长边一侧应具圆弧形,防止老年人碰伤,立柱脚高度可调节,高度及底部空间应符合无障碍要求,方便轮椅进入。

37

不锈钢

洗漱池

建议采用SUS304不锈钢材质,单槽,带软管等其他配件,含高脚龙头。

38

15

墙面粉刷

应采用环保材料。墙面清理,批刮腻子2遍、收光处理或乳胶漆滚涂,含腻子、辅料及人工安装费

39

粉刷石膏

清理基层、找平、墙面抹灰。适用于基层为混凝土墙面、砖砌体墙面,不含乳胶漆。

40

吊顶

建议采用PVC材料,具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。

41

集成墙板

建议采用竹木纤维、PVC等环保材料,具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。

42

16

适老床头柜

床头柜应稳固,建议采用多层板材料,高度≥650mm,以辅助老人起立。

43

适老扶手椅

扶手椅应稳固,建议椅子扶手采用曲木材质,扶手处应留有可放置拐杖位置,座垫为高密度海绵,外套透气布料或皮质材质。

44

适老餐桌

餐桌应稳固,桌面建议采用实木材料,桌边角处采用倒圆工艺,无锐角,底部应方便轮椅进入。

45

17

防撞垫

建议采用环保EVA/ NBR材质,适用于家具及墙壁阳角处粘贴。

46

智能监测跟进

18

门磁开关

传输模式:NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee;可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段,同时向老人子女、社区政府等发出信息。

47

紧急呼叫

传输模式:NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee;可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段,同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。

48

呼叫门铃

采用无线传输,以震动闪光方式提醒老人有客来访。建议采用1个闪光震动门铃接收器,2个呼叫按钮。

49

烟雾

报警器

传输模式:NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee;通过对周围环境中烟雾浓度监测,可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段,同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。

50

燃气报警器

传输模式:NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee;通过对周围环境中的低浓度可燃气体进行实时连续采集,当燃气浓度超过安全设定值时,可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段,同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。

51

19

防走失手环

传输模式:NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee;SOS一建求救,可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段,同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。

52

辅具器材适配

20

助行器

铝合金架,框式梯型,可折叠,高度可调节,承重≥100kg。

53

腋  杖

腋杖,高强度铝合金管材,高度可调节,适合不同身高的人使用,承重≥100kg。

54

手  杖

高强度铝合金管材,高度可调节,适合不同身高的人使用,携带方便,收纳轻松,含三角拐、四角拐、双弯四角拐等。

55

铝合金轮椅

铝合金车架,后背可折叠,具备看护手刹,安全带,座位宽度450mm。

56

高靠背轮椅

铝合金车架,座椅靠背可后仰,具备看护手刹,安全带,座位宽度450mm。

57

洗澡床

(适用卧床人员)

建议使用可充气,环保PVC材质。

58

马桶增高器

采用PE抗菌材质,增加马桶高度,两侧扶手设置,方便老人起身辅助。适用于关节受限老人的如厕起身。

59

辅具器材适配

20

防褥疮坐垫

采用PVC材质,轻巧耐拉伸,坐垫分布小孔,具备透气、分散臀部、腿部的压力,应配置打气筒,方便充气。适用于老人长期坐椅子使用,预防褥疮。

60

床边桌

桌腿带万向静音轮、刹车,高度可调节。方便卧床老人进食、阅读、写字等需求。

61

移位枕

形状:R型或者三角型,高密度海绵,外套为全棉材质,适用于卧床老人护理翻身垫,预防压疮。

62

调节靠背器

不锈钢或铝合金材质,轻便透气,角度可调可折叠,承重200公斤以上。







 

 


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