浙江磐安工业园区关于开展“一厂多租”企业专项整治工作的通知

磐园管〔2021〕7号

浙江磐安工业园区

关于开展“一厂多租”企业专项整治工作的

通知

园区各局、处、室，各企业：

根据磐安办[2021]9号《磐安县安全生产委员会办公室关于开展“一厂多租”企业专项整治工作的通知》文件要求，深刻吸取2019年绿林工艺出租厂房“5.12”火灾事故、2019年冷水泰科出租厂房“12.23”火灾事故教训，结合园区存在的“一厂多租”复杂情况和“低小散”企业整治工作，决定在园区范围内开展“一厂多租”企业专项整治，特制定本方案。

一、整治原则

坚持“一厂一策、精准排查、分类管控、强化执法”的原则，以问题为导向，以实效为目的，深入企业促落实，力求为企业排忧解难献良策。全面排摸辖区内“一厂多租”企业底数,建立一企一档,实行分级管控，排查治理隐患，筑牢安全防线。

二、整治目标

通过“一厂多租”企业专项整治,消除一批事故隐患,整顿一批严重违法企业,惩处一批违法责任人,按照“三个一批”的要求,到2021年底切实改变企业安全管理混乱现状，有效防范生产安全事故的发生。

三、整治范围和时间

（一）整治范围。园区范围内“一厂多租”企业。

（二）整治时间。2021年3月至12月。

四、工作方式和整治内容

（一）成立整治工作专班。为加强组织协调，确保专项整治行动顺利开展，特成立专项整治行动领导小组，由磐安工业园区管委会主任韦向良任组长，副主任张斌任副组长，各局处室负责人、网格员任组员，领导小组下设工作专班，由张江峰负责，周娅卿、孔小刚为成员，做好组织协调工作。

（二）全面开展专项检查。各网格员每月对“一厂多租”企业开展监督检查，通过持续排查和整改，改善“一厂多租”企业安全生产条件。邀请第三方安全专业机构力量协助开展安全隐患排查，专班成员每月开展双随机检查，严厉打击违法行为。

（三）推进安全体检站建设。委托第三方中介机构，建立安全生产“一企一档”，按照风险等级梳理问题清单，加快体检站建设，实施动态监管。

（四）检查方式及主要内容。按照网格化管理原则，各网格小组领导带队认真做好隐患排摸和整治，同时要积极引导督促企业做好隐患自查自改工作。实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“谁主管、谁负责”和“谁检查、谁负责”的网格化监管制度，做好辖区的监管工作，检查主要内容以下几方面：

1.主体责任： 按照《加工制造类小微企业和矿山安全专项整治三年行动实施方案》工作要求，负责工矿商贸行业事故隐患排查整治,督促企业落实好主体责任。

2.违法建筑：重点整治“一厂多租”企业的违法建筑,包含侵占厂区内部环形消防车道、疏散逃生通道,侵占厂区外部(或厂区之间)消防安全通道,在厂房顶部影响消防安全或消防救援安全的违建行为;存放有易燃易爆危险化学品等危及公共安全的违法建筑;存在结构安全隐患,有坍塌、倾覆等安全隐患的违法建筑;擅自改变建筑结构和用途,违规使用可燃材料装修装饰的违法建筑。

3.特种设备：重点检查“一厂多租”企业是否存在非法经营、超出核准范围从事经营情况;是否建立并有效实施特种设备安全管理制度,是否配备特种设备安全管理人员、作业人员,是否按规定办理特种设备使用登记,特种设备是否存在超期未检、经检验不合格，是否使用已报废、超期未检或检验不合格的气瓶进行充装。

4.消防安全：重点检查“一厂多租”企业消防安全问题,是否制定消防安全管理制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案;是否按标准配备消防设施器材、设置消防安全标志;是否落实定期检验维修,保持完好有效;疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通;生产加工区域与储存区域防火分隔是否有效;员工是否掌握岗位火灾危险性和消防安全“四懂三会”;是否按要求组织防火检查、及时消除火灾隐患;是否组织针对性消防应急演练。

5.生态环境：重点检查企业危险废物安全管理,重点整治违规堆放、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题;检查环保处理设施“三同时”设计阶段情况，确保环保处理设施符合安全标准；检查“三废”处置排放情况,包括环境影响评价制度执行情况、执行区域规划及产业政策情况、环境安全隐患排查开展情况、历年环境安全隐患的整改落实情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案编制备案演练情况、环境应急救援物资储备情况。

五、实施步骤

(一)组织排查阶段(即日起至3月底)

1.2021年3月底以前,各网格员要按照网格化管理原则,到各企业开展排查,将“一厂多租”企业情况上报专班。详见附件1。

(二)实施阶段(4月至11月底)

2021年4月至11月底,督促企业做好安全隐患整改，联合县相关部门开展联合执法检查，做好安全隐患问题跟踪落实。

(三)巩固提升总结阶段(12月底)

1.工作专班要全面总结专项整治行动开展情况,总结固化好的经验做法,完善落实安全生产和消防安全的长效管理机制。

2.开展“回头看”,对问题整改进行复查，对拒不整改的采取综合治理。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识此次专项检查工作的重要性，加强组织领导，要坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实 ，网格区块主要负责人要亲自部署，亲自带队，明确安全生产督查责任。充分认识到园区“一厂多租”企业的复杂局面,把“一厂多租”企业主体责任不落实、没人管、不会管、管不好等问题摆到安全生产工作的突出位置来抓紧抓好。严格落实安全生产责任制，严密防范、坚决遏制各类安全生产事故发生。 

（二）周密部署，狠抓落实。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，明确工作责任，推进专项整治，各网格成员要切实负起责任，以防范重特大事故为重点，制定检查计划，落实责任，密切配合，深入现场，排除隐患。对检查发现的事故隐患，要逐一提出整改意见，限期整改。

附件： 1.工业园区“一厂多租”企业情况调查表

浙江磐安工业园区管理委员 

                     2021年3月1日