中共磐安县盘峰乡委员会关于县委巡察组反馈意见整改情况的报告

根据县委统一部署，2020年4月8日至6月8日，县委第五巡察组对盘峰乡党委进行了巡察。2020年7月23日，县委第五巡察组向盘峰乡党委反馈了巡察意见。乡党委高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作，现将整改落实情况报告如下：

一、强化政治担当，切实履行整改工作责任

盘峰乡党委将巡察整改作为一项重大政治任务来抓，牢固树立整改不力是失职，不抓整改是渎职的理念，切实抓好问题整改。

（一）强化组织领导。针对两个反馈意见，成立了两个巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，乡长、巡察整改分管领导任副组长，相关班子为成员，领导小组下设办公室，由不同的干部担任联络员，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。建立班子包村制度，每个村支部都有一名班子联系整改工作。建立周汇报周研判机制，各党委班子每周碰头，汇报整改情况，研究存在问题。截至目前，共召开党委会议6次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）抓实责任分解。不折不扣抓好反馈问题责任分解，经多次讨论，完善，形成了两个整改方案及清单，明确整改措施。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改，对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内取得明显成效，并持续坚持。各领导班子主动认领问题，划定责任。扎实推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，完成一件，“销号”一件。不留盲区、不留死角，确保整改取得实实在在的效果。

（三）从严督查问责。建立专项督查机制，对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责，确保不回避立行立改、不敷衍改出成效。

巡察反馈后，巡察反馈28个问题，已完成整改28个，尚未整改到位0个，整改完成率100%，制定及修改完善制度13项，追缴资金12.8554万元。给予召开民主生活会批评帮助10人，提交书面对照检查材料5人，书面检查8人，批评教育5人，提醒谈话4人，正在处理3人。

二、强化问题导向，全面抓好问题整改落实

（一）关于“落实上级决策部署不到位，乡村振兴全域化试点推动不够有力”问题的整改

1.关于“党的政治建设统领不够，贯彻重要精神重大部署有差距”问题的整改

一是召开乡党委扩大会议，重新组织学习扶贫工作、乡村振兴等重要论述。2020年8月17日组织学习了习近平总书记在历届中纪委全会上的重要讲话及2015—2020年论“三农”工作和乡村振兴战略；9月7日，学习了2020年习近平总书记有关脱贫攻坚的重要讲话精神。二是开展“建设重要窗口专题调研活动。8月底，各班子带队开展了专题调研，8月31日召开研讨会，交流调研成果，构建了以现代服务业为主导，现代农业、绿色工业同步发展的产业发展体系。三是做好产业扶持政策宣传。严格按照“一户一干部”制度，逐一上门，发放解读扶贫政策小册子，鼓励低收入农户发展产业。四是完善巩固脱贫成果机制，充分利用上级部门的扶贫政策，落实公益性岗位7人，申报第一批低收入农户项目8个，下达补助资金16300元，申报第二批低收入农户项目91个。发挥政策兜底作用，做到低保应纳尽纳、应保尽保。五是进一步拓宽农民增收途径，继续实施好“我的幸福计划”，发展生态稻谷种植面积约260亩，向37户有一定劳动能力的对象免费发放鸡苗950只。发放小额贴息贷款800万元，解决低收入农户生产资金不足问题。充分发挥景区带动作用，通过由景区统一承接团队餐，再分配至各农户方式，促进农家乐增收。六是抓实“五星三强”示范乡镇创建，完善红色网格体系，初步实现了“党建强、治理强、发展强”目标，成为全市“五星三强”示范乡镇建设现场会的参观点，市委郑敏强部长及与会人员实地考察后，给予充分肯定。七是进一步夯实管党治党责任，完善了乡班子成员一岗双责责任清单，严格按照清单落实。

（2）关于“开展主题教育不够扎实。”问题的整改

一是常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织好周一夜学，开展了中青年干部读书会，成立了“3D宣讲团”盘峰分团，制定了宣讲计划，组织开展宣讲9次，不断提高党员思想认识。二是利用主题党日活动，认真学习了《中国共产党问责条例》《磐安县运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》等。三是加强警示教育，7月30日，召开了全乡党员干部会议，通报了先进支部、个人和后进支部、个人，学习了二季度全县违规违纪事例。

（3）关于“重视意识形态工作不足。”问题的整改

一是集中开展了意识形态培训，加强班子成员、干部对意识形态工作认识。二是出台《盘峰乡落实意识形态责任制方案》，明确了将意识形态工作纳入乡党代会报告、民主生活会。三是对《2020年党委理论学习中心组学习安排》进行了调整，8月、9月，组织集中学习2次、集中研讨1次。四是加强文明实践站所管理，按照规定各村实践站8、9月都组织开展了活动2次；完成了榉溪村文明实践示范站建设，成为全县文明实践示范站和文化礼堂现场会参观点。五是加强文化礼堂运行监管，完成丁埠头、高二、高姥山文化礼堂整改，及时更换文化礼堂管理员，组织开展好每月活动，并做好记录。

2.关于“三乡融合程度不够高，乡村振兴全域化试点成效不明显”问题的整改

（1）关于“旅游一体发展不快”问题的整改

一是完成风情小镇规划、省级产业集聚区申报及省山地休闲度假区试点设计；二是加快完善旅游公厕、停车场有情基础配套，完成沙溪旅游公厕主体，制定了旅游公厕管理办法，确定了公厕管理员，做好日常维护。三是做好景区提档升级，灵江源森林公园完成游步道、长廊、景观平台等设施提升及数字化售票系统改造，完成高山缆车项目规划设计，建成彩虹滑道、空中漫步、高空自行车等新网红景点，通过了国家 4A级旅游景区景观评定，列入4A级创建预备名单。四是做好三服务，制定了班子联系重点项目清单，积极决绝遗留问题，解决企业难题105个。五是倒排重点旅游项目建设计划，按进度要求推进项目建设。榉溪开元酒店完成主体；金华滑雪场启动接待中心建设；大岭脚野生厨房完成政策处理及入口节点建设，启动霑露山房、野生厨房建设；幸福里农耕文化产业园完成萱草物种园、观光园、游步道及17幢木屋别墅装修，已正式营业。灵江源水世界完成酒店主体二层及水上乐园区块土地平整；仙农养心谷项目完成5幢别墅装修并对外营业。六是委托衢州交通设计有限公司磐安分公司完成旅游环线规划设计及预算，启动风厂至下初坑段道路，高姥山景区通栗树坑段道路加宽和边沟建设，对溪下路至后坑段道路开展交通安全隐患点整治。七是制定了高姥山景区交通安保方案、灵江源景区、滑雪场交通安保分流预案，加强节假日安保力量，严防安全事故。

（2）关于“美丽乡村建设不快。”问题的整改

一是加快推进盘峰村旧村改造，完成三角区块屋基安置。二是加快推进大湖山村旧村改造，完成第二排屋基平整，完成挡墙投标。三是积极与上级部门对接，召开了半岭自然村全体户主参加的下山移民推进会，解读《磐安县异地搬迁工作实施细则》（磐政办〔2020〕29号），引导和鼓励农户参与下山移民工作，完成了意愿摸底。四是完成龙溪村旧村改造前期调研摸底，正在编制村庄规划。五是完成马家坑村旧村改造前期调研摸底和村庄规划初稿。六是完成东佑6户农户屋基安置。七是制定了《小城镇环境综合整治强制排名奖励办法》，强化日常考核督查，7月、8月全县每月考核，维新位列全县前列、盘峰位列第五。八是制定了《农村环境卫生和垃圾分类奖惩办法》，7月榉溪获全县红榜村。

（3）关于“农民增收致富不快”问题的整改

一是制订农家乐提档升级方案，组织开展了农家乐培训，引导农户做好农家乐、民宿标准化、精致化提升，新发展农家乐10家,规范化提升共享农屋72家，榉溪6家农家乐已正常营业。二是加强景村共建，通过景区、节会活动带动农家乐增收，1-8月共接待22.34万，收入达2836万元。三是开展集体经济薄弱村清零专项行动，因村施策制定村集体经济发展方案，拓宽村集体经济来源渠道。截至8月底，12个村已完成消薄任务。5个负债100万元以上村，负债都有减少。

（4）关于“回应群众诉求不快。”问题的整改

一是落实“红色网格员”制度，各村落实1名红色代办员，实行全程代办。二是建立了周走访制度，各联村干部每周开展换届选举、低收入农户走访活动。三是完成了山城管事员、民情民访代办员整合，每月开展业务培训与督查考核。四是深化民情民访代办制，8月21日召开了培训会，顺畅代跑代办。

（二）关于“执行各项制度规定不严格，全面从严治党压力传导还不够到位”问题的整改

1.关于“两个责任落实有温差”问题的整改

（1）关于“主体责任落实不够坚决”问题的整改

一是对《盘峰乡党风廉政建设主体责任实施细则》《盘峰乡党风廉政建设工作要点》及《党委、党委书记第一责任人和班子成员一岗双责职责清单（职责清单）》进行了完善，严格落实一把手第一责任人责任、党委主体责任和纪委监督责任。二是加强一把手亲自谋划研究部署党风廉政工作，严格落实每季度党风廉政建设专题研究部署会议，对汇报、考核等资料及其他各项工作严格把关。三是年初已召开了2019年一岗双责汇报会，接下来将坚持开好党风廉政建设专题会议、认真开展一岗双责汇报、纪委监督执纪情况汇报。四是党委加强对第一种形态运用的常态化，积极开展项目廉政风险约谈、节前廉政提醒谈话，共约谈31人次。五是召开了专题民主生活会，各班子对存在的问题开展了严肃的批评和自我批评。

（2）关于“纪委监督责任不够有力问题的整改

一是对纪委委员进行约谈，提高对监督的思想认识。二是稳定纪委干部，减少兼职，加强业务培训，提高乡纪委监督管理的履职能力。三是加强对村级组织小微权力落实、村级资金使用、工程项目管理日常监督。四是对各村审计报告中指出的问题进行专项督查整改。五是已清退相关未退违规款项。六是对相关干部进行处理。

（3）关于“清廉村居建设不够扎实”问题的整改

一是推进后阁、丁埠头、溪下路、灵江源4个清廉村居示范村建设，完成4个村清廉节点建设，规范议事制度等各类村级制度。二是9月15日，召开了村监会主任业务培训，提高监督履职能力，运用监察联络站网格，加强日常监督。三是组织村干部进行小微权力知识考试，加强对小微权力清单流程运用督查。四是加强乡村两级档案管理，出台了档案管理制度，落实了乡村两级档案管理人员，完成5村百村档案工作，完成17个村档案封存。

2.关于“财务制度落实不够规范”问题的整改

一是对财务进行清查，清退违规资金。二是出台了财务管理制度（《盘峰乡机关日常运行管理制》盘政〔2020〕17号），严格按照制度发放。

3. 关于“资金项目监管不够有力。”问题的整改

（1）关于“对村级资金使用监管欠到位。”问题的整改

一是进一步强化村级资金使用监管制度落实，加强日常监管，5月20日、9月23日，组织村会计进行了会计业务培训。二是对各村资金使用问题进行调查处置。三是对相关党支部、村干部予以处理。

（2）关于“一些突出问题还未得到根本扭转，存在违规承包、转包分包，未批先建、虚假招标的问题，存在自建工程材料采购不规范，机械台班、人工工时签证混乱，廉政风险较大。”问题的整改

一是对村级项目进行调查，对相关党支部、村干部予以处理。二是进一步强化村级项目管理制度落实，加强各村在建工程项目监管。三是加强培训，8月17日，组织村干部开展招投标管理办法学习。四是加强项目廉政约谈，野生厨房、乡文化便民服务中心两个项目的业主单位负责人、施工单位负责人和施工负责人都参加了9月10日举办的全县重点工程、重点项目集体廉政约谈会。

（三）关于“基层党建工作仍然比较薄弱，加强党员干部队伍建设不够严格”问题的整改

1. 关于“党委凝心聚力不够明显”问题的整改

（1）关于“班子整体作用发挥不够。”问题的整改

一是9月16日，召开了专题民主生活会，各班子对存在问题进行批评与自我批评，表决心，表态度。二是进一步规范党委会、班子会议事规则。三是党委书记对12名班子成员进行了“谈心谈话”，要求树立正确的大局观、充分调动和发挥班子的团结协作能力。四是制定全体班子联系重点项目、重点工作、招商引资任务清单，签约5000万元以上项目1个，高姥山景区项目被县政府作为参加二季度全市晒拼创项目。

（2）关于“集体决策程序规范不够。”问题的整改

一是出台“四重一大”等集体决策制度（《盘峰乡机关日常运行管理制》盘政〔2020〕17号），严格按制度落实。二是规范集体决策程序、记录，将议事过程记录完全。

（3）关于“领导指导村级组织发挥作用不够。”问题的整改

一是结合村级组织换届选举，排摸好新一届村两委干部人选二是完善班子联系村制度，制定村干部管理办法，加强日常考核。三是对相关干部进行处理。四是每个村已培养村级后备干部1名以上，截至目前入库后备干部27名，其中35周岁以下5名。 

2.关于“干部工作作风不够严实”问题的整改

（1）关于“进村入户不勤。”问题的整改

结合三服务活动、换届选举排摸、低收入农户奔小康脱贫攻坚行动，开展联村干部大走访活动，联村班子、联村干部每周下村3次以上，对走访发现的问题，形成问题清单，限期解决。

（2）关于“责任意识不强。”问题的整改

一是加强干部责任心教育与谈心谈话，提高责任意识，目前已谈话33人次。二是加强对政策性补助项目，严把公示、申报、验收关。三是加强工作督查，对问题即查即改。

（3）关于“业务水平不高。”问题的整改

督促各线加强业务学习，已举办干部讲堂2期。

（4）关于“公车管理不严。” 问题的整改

一是相关干部进行处理。二是进一步规范公车管理维修使用制度（《盘峰乡机关日常运行管理制》盘政〔2020〕17号），严格使用、维修审批制度，加强用车监管。

3.关于“基层党建工作不够扎实” 问题的整改

（1）关于“党员日常管理不够到位。”问题的整改

一是完善主题党日制度，制定好每月主题党日活动，严格落实。二是规范党员管理，开展“口袋党员”专项检查。三是开展党员参加活动领取务工补贴专项检查，追缴清退务工补贴。四是对相关党员进行处理。

（2）关于“破解家族式发展党员不够有力。”问题的整改

一是针对有家族史发展党员问题的村，成立新青年支部或两新支部，将优秀的青年安排至两新支部和新青年支部发展党员。二是对2名长期不支持村里工作的落后党员迁入乡落后支部进行整转。三是做好党员发展，进一步摸排优秀青年人才，截至目前全乡17个村共有入党积极分子68名，其中35周岁以下入党积极分子37名。

4.关于“干部选拔任用不规范”问题的整改

出台《盘峰乡选拔任用干部操作细则》，进一步规范干部选拔任用程序，严格按照程序执行。

三、强化长效管理，巩固深化整改工作成果

乡党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）从严落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各党支部负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）坚持整改常抓不懈。乡党委坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）全面加强建章立制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全，有机更新相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84618001，邮政信箱：磐安县盘峰乡盘峰村洋门1号。邮政编码：322304。

                            中共盘峰乡委员会

                                                                                                                                                     2020年9月25日