盘峰乡争当“五事”干部、建设“三强”堡垒村组织整固提升百日攻坚行动实施方案

为进一步加强村级党组织建设，根据《关于深入开展“五星三强”基层党组织建设打造基层党建引领基层治理示范市的实施意见》（金委办发〔2020〕2号）文件精神和县委关于《关于争当“五事”干部、建设“三强”堡垒，推动村级组织整固提升的实施意见》经研究，决定在全乡开展争当“五事”干部、争创“三强”堡垒为主题的村级组织整固提升百日攻坚行动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会以及省委十四届六次全会、市委七届六次全会、县委十届八次全会精神，以强本固基为根本目标，激励村干部担当作为，强力推进乡重点项目，争创“五星三强”示范乡，为建设森林康养度假小镇，全面决胜小康社会提供坚实保障。

二、总体要求

通过充分调动和发挥党员干部的主动性、能动性，变“要我提升”为“我要提升”，深入推进村级组织整固提升百日攻坚八个行动，淬炼“为民谋事、依法办事、破解难事、团结共事、干净干事”的村社干部队伍，建设“党建强、发展强、治理强”的农村基层战斗堡垒，全力提升农村基层党组织的政治功能和组织力。

（一）“五事”干部标准

为民谋事——坚持人民利益至上，把百姓安危冷暖放在心上，从人民群众最关注的热点难点问题入手，切实为群众办实事、办好事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

依法办事——坚持民主决策、民主管理、民主监督，有较强的法治观念和依法办事意识，严格依照法律规定的权限和程序行使权力，把严格依法按章办事贯穿于工作各个环节，正确处理各种问题。

破解难事——敢于直面矛盾，勇于担当作为，以攻坚克难的勇气、敢于负责的态度，知难不畏、迎难而上，以开拓创新的本领，善于解决发展中的复杂问题。

团结共事——带头讲团结、时刻维护团结，正确处理个人与集体的关系、少数与多数的关系，思想上、行动上与组织保持一致，带领广大群众心往一处想、劲往一处使。

干净干事——严格执行党风廉政建设各项规定，始终筑牢思想防线、手握戒尺、心存敬畏，自觉抵制假公济私、损公利己等歪风邪气，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，推动工作落实。

（二）“三强”堡垒标准

党建强——党组织建设规范，政治功能突出，群众幸福感强。党组织班子配备齐整、团结协作有战斗力，党员先锋模范作用充分发挥，基本制度全面有效落实，党建阵地规范亲民、服务简便优质，至少有一项特色工作品牌。

发展强——领导发展有力，产业繁荣兴盛，群众获得感强。坚持“党建+”工作理念，聚焦中心工作以及“最多跑一次”改革、“三服务”、乡村振兴等重点任务开展“晒拼创”，各项工作走在前列。

治理强——引领治理有效，人民安定有序，群众品质感强。党组织充分发挥资源整合集成功能，组织凝聚群众参与综合治理、平安建设、矛盾化解、引领乡风文明、民情民访代办等工作，共建共治共享的社会治理格局基本健全，社会风险防控体系进一步完善，平安建设取得重大进展。

三、明确百日攻坚八大行动主要内容

1.做好村级组织巡察自查整改。聚焦各村贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、党组织软弱涣散、组织力欠缺问题进行一轮自查自纠，同时积极配合做好县集中巡察工作，加快问题线索办理、加大问题整改力度

2.后进村集中整顿行动。坚持问题导向，排摸村庄发展滞后、村“两委”严重不团结、创业承诺进展缓慢等后进村，列出问题清单及责任干部，深化驻村服务提升工作，配强帮扶力量，一村一策攻坚整转，并形成长效巩固机制。

3.创业承诺集中清单行动。每个村排摸确定和限时办结不少于3项年度拟重点推进的民生实事项目，倒逼集中攻坚。严格季度考评和任期考评制度。开展一次集中承诺行动，签署承诺书，各村严格按照季度目标完成工作任务，立下军令状。

4.信访积案集中清零行动。坚持以人民为中心，充分发挥矛盾纠纷化解体系，采取“调解优先、综合治理、依法处置”相结合的方式，乡信访积案落实包案化解，开展深入排摸调查，对矛盾突出村、信访重点村由一名班子带队进行联系化解。结合村调解委员会整合山城管事、治调主任、网格员等资源，组建一支矛盾纠纷调处突击队，对影响村级组织换届选举的重大矛盾纠纷确保在6月底前化解到位。

5.村级财务集中清理行动。聚焦农民群众关切的热点问题，根据“五必清”、“五必查”工作要求，聚焦“五精准”对全乡所有行政村财务收支管理情况进行一次全面清理，集中清查整治违反财务管理制度规定、侵害群众合法权益的突出问题。

6.新村融合集中推进行动。聚焦思想、“三资”、建设、“治理”高度融合，开展组团帮扶，集中破解一批影响新村融合的难点热点问题，重点关注“三资”融合不彻底，目标不一致，行动不统一的新村。坚持因村施策，优化新村组织设置，整合新村规划项目，科学确定创业承诺事项，推动新村融合发展。

7.“两进两回”集中推进行动。各村开展乡贤、人才、优秀青年排摸登记，建立人才库，建立高效完善的“两进两回”（科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村）机制，充分利用“引凤还巢”17条激励政策，畅通科技、资金等下乡通道，吸引新时代乡贤回乡投资兴业、建设家乡、参选任职，不断拓展村级组织换届选人用人渠道，为村级组织换届建库蓄才。

8.典型示范引领行动。从基层党组织和党员干部中发现和选树一批“五事”干部、“三强”堡垒先进典型，通过调研深入挖掘先进事迹、宣传报道典型事例、现身说法“讲课授业”以及开展“比学赶超”等系列活动，激励党员干部争当“五事干部”，推动基层党组织“五星三强”建设，适时表彰一批“五事”干部、“三强”堡垒。

四、构建乡村一体攻坚、动态管理体系

1.建立齐抓共建的工作体系。乡成立由党委书记领衔、班子带头、全员压上，联动成立行动工作专班和建设工作专班，逐村逐项加快推进。各村党组织要结合各自实际，紧盯“三强”总要求，拟定切实可行的行动推进方案和建设方案，落实好各方面工作要求。

2.建立逐层压实的责任体系。强化责任意识，推动构建乡党委负首要责任、村党组织负直接责任的责任体系，层层压实各级党组织和党员干部从严治党责任。纪委、组织、宣传等线要强化分类指导和督促检查，对照目标强化举措抓推进，全力以赴抓落实，真正把各项工作做充分做扎实做到位。

3.建立整体推进的目标体系。要把百日攻坚专项行动融入全局来谋划推进，与深化“三服务”紧密结合起来，与县委“三个年”重大使命任务紧密结合起来，与“两手硬、两战赢”紧密结合起来，切实把基层党建“软任务”变成工作项目“硬指标”。争创 “五星三强”示范乡，11个村提升为五星级村党组织。

4.建立“三色管理”的考核体系。坚持工作项目化、项目节点化、节点清单化、清单责任化，依托“一图三色五指数”考核管理模式，细化制定百日攻坚八大行动“三色管理”考核办法，并通过定期汇报、现场督查等方式，启动“三色”动态预警，对显示红色的，督促加快推动推进；对显示黄色的，发出一般警示，预警结果与考核相挂钩，确保在规定时间节点完成各项任务。

五、工作要求

1.加强组织领导。各村迅速开展动员部署，进行“五事五问”集中大讨论（即对照为民谋事问初心、对照依法办事问方法、对照破解难事问业绩、对照团结共事问合作、对照干净干事问廉洁），认真进行自我对照检查，总体达到凝聚共识、统一思想，查找短板、落实整改，表明态度、争当先进的目标，为八大专项行动开展奠定思想基础、工作基础。

2.精心细致实施。细化百日攻坚行动“施工图”“时间表”“责任书”，采取包保方式集中攻坚，确保各项工作任务落到实处。各村党组织要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，列出项目清单，任务分解到点，责任细化到人，时限明确到天，销号推进。

3.建立长效机制。充分发挥主观能动性，加强对一些普遍性问题的研究，各村大胆探索行之有效的好经验、好做法，并坚持边实施、边总结、边提升，形成长效制度，真正起到标本兼治的效果。

中共盘峰乡委员会

2020年4月16日