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索引号: 113307273075998205/2021-42439 公开形式: 主动公开
文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 县市场监管局 生成日期: 2020-07-13

2020年磐安县食品安全工作要点

发布时间: 2020-07-13 10:25    来源:县市场监管局     浏览次数: 字号【
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为全面部署2020年度我县食品安全工作,进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于贯彻落实食品安全领域改革重大政策措施的通知》《2020年浙江省食品安全工作要点》《2020金华市食品安全工作要点》等有关文件精神,结合新冠肺炎疫情防控工作,坚持食品安全党政同责,全力推进食品安全治理现代化,坚决守住不发生区域性、系统性重大食品安全事故风险的底线,不断提高我县百姓舌尖上的安全感和满意度,特制定2020磐安县食品安全工作要点。

一、落实责任清单,健全深化食品安全责任体系。

(一)建立健全五大责任体系。整体按照食品安全领导责任、企业主体责任、行业部门主管责任、监管部门监管责任、社会共治责任五大主体责任要求,继续深化主体责任清单,出台我县食品安全领域改革重点任务清单,推动尽职照单免责、失职照单问责责任激励和约束机制,进一步落实食品安全责任制。(县食安委牵头,县乡两级党委政府及金磐开发区、磐安工业园区党委(管委会),新城开发建设中心,县食安委各成员单位按职责分工负责)

(二)健全组织领导责任体系。继续推进《地方党政领导干部食品安全责任制规定》各项要求,制定县乡两级党政领导班子成员食品安全责任清单。将食品安全纳入党政领导年度巡视巡察工作安排,对乡镇(街道)党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。高水平发挥好食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用,健全督查督办机制,制定年度全县食品安全工作考核办法和细则,对各乡镇(街道)、各部门实施评议考核,强化考核结果运用,按要求开展褒扬奖励。县食安办1215日前向委、政府报告年度食品安全工作情况,并抄告市食安办。(县乡两级党委政府及金磐开发区、磐安工业园区党委(管委会),新城开发建设中心,县食安办按职责分工负责)

(三)强化企业主体责任意识。督促食品生产企业建立主体责任落实清单,完善自查自评等管理制度,自查率达到95%以上,其中保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品生产企业自查报告率达100%。组织企业主要负责人履责报告活动不少于1场。继续推进食品安全管理人员抽查考核工作,获证食品生产企业监督抽查考核全覆盖。启动食品生产企业寻找CCP专项行动,指导企业管控食品生产过程中的安全风险。推动生产经营者主动监测上市产品质量安全状况,及时控制风险隐患。完善食品经营主体责任清单。推动企业信息化追溯、进口食品溯源防伪平台与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接,互通互享信息。推进婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品生产企业、重点进口食品企业、其他有条件的食品企业积极开展追溯体系建设,鼓励有条件的食品相关产品企业开展质量安全追溯体系建设。(县市场监管局、县经商局、县农业农村局按职责分工负责)

(四)强化相关部门主管责任和监管责任。依法依规制定行业主管部门的主管事权清单和监管部门的监管事权清单,按照管行业必须管食品安全的要求,进一步细化各成员单位内部责任分工,进一步推动相关部门各负其责、各尽其职的良好局面形成。食安委相关部门1210日前向委、政府报告食品安全工作情况,并抄告食安办。(县食安委各成员单位、县食安办按职责分工负责)

(五)强化社会共治体系建设。推进食品安全责任保险区域共保体建设,进一步完善食品安全责任保险公益资金的管理和运用。规范认定严重失信主体,强化部门信息共享和联合惩戒。推广实施餐饮服务食品安全红黑榜制度。开展食品安全宣传周。在中小学校开展食品安全与营养教育,中小学生食品安全知识知晓率稳定在90%以上;加强科普基地的建设力度,大力支持企业参与科普基地建设;深入推进四个你我等活动。加强食品安全社会监督员、食品安全义工等队伍的建设。加大信息公开和违法曝光力度,加大新闻媒体客观开展舆论监督的力度。进一步完善投诉举报机制,畅通投诉举报渠道。引导、鼓励和支持技术机构、食品行业协会和第三方组织等社会力量参与食品安全治理。(县委宣传部、县市场监管局、县经商局、县农业农村局、县卫生健康局、县公安局、县教育局、县财政局、县金融办按职责分工负责

二、强化能力建设,全面提升全程管控治理能力。

(一)加强基层基础和能力建设。对照地方标准《基层食品安全协调管理等级与评价》,加强全县2家四星2三星乡镇(街道)食安办的分类分级指导。推进掌上基层APP,食品安全模块的推广应用。强化食品安全师资力量建设,开展全县全科网格员、协管员网上食品安全知识培训,组织举行全县全科网格员、协管员食品安全技能竞赛活动。(县食安办牵头,县委政法委、各乡镇政府、街道办事处按职责分工负责

(二)打造专业化监管队伍。建立健全职业化检查员管理制度,依托现有资源科学设置食品检查岗位,探索实施核查员分级分类管理,加强检查员的培训考核。加大公安机关、检察机关打击食品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度。加强粮食质量安全能力建设。加快实现各级监管队伍装备配备标准化,执法程序和执法文书标准化、规范化。按照谁执法谁普法普法责任制要求,配足配强基层一线监管人员,实现行政执法人员和辅助执法人员100%持证上岗,启动基层(乡镇)食品安全协管员培训教育工程,不断提升基层食品安全监管人员业务水平。(市场监管局,农业农村局,公安局,检察院,县经商局县司法局乡镇政府、街道办事处按职责分工负责

(三)强化食品安全源头治理。按照国家任务要求实施耕地土壤环境治理保护重大工程。建立重点行业重点重金属排放企业全口径清单,前五类重金属污染物排放量较2013年下降10%以上。强化农业投入品管理,农药废弃包装物回收率达到80%以上,无害化处置率达到90%以上,巩固22种需定点经营的限用农药全域退市成果,大力推广稻田综合种养等生态安全种植模式,化学农药使用量比2017年减少2%以上,单位农作物播种面积农药施用强度(折百量)控制在0.17公斤/亩以内,主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上。加快落实食用农产品合格证(农产品生产者信息卡)制度。(县农业农村局、生态环境分局、县供销社按职责分工负责

(四)加强食品安全过程监管。实行生产企业食品安全风险分级管理、日常监督检查全覆盖,按照双随机、一公开要求强化对高风险企业及大宗食品的监督检查。继续推进食用农产品批发市场食品安全规范化建设。完善食品销售风险分级管理、冷链管理、食品销售第三方网络平台指引等管理制度,探索临保、回收食品规范管理。加强进口食品后续监管、出口食品原料基地备案等工作上的合作,加强出口食品原料基地监管,严格执行进口食品检验检疫制度。启动新一轮食品小作坊规范提升三年行动。建设城乡放心农贸市场2县市场监管局、县农业农村局、各乡镇政府、街道办事处按职责分工负责

(五)严惩食品安全违法犯罪。加大食品安全专项整治力度,严厉打击食品走私,防止输入型食品安全风险。继续深入开展昆仑行动、落实四个最严要求专项行动。加大食品安全犯罪财产刑的处罚力度,严格缓免刑,从严从重处罚再犯。积极探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。充分发挥食品安全专家咨询委员会的作用,为食品安全刑事案件查办提供决策咨询意见。开展重大案件即时立功嘉奖,提高基层一线名额比例。(县委政法委、县市场监管局、县农业农村局、县公安局、县法院、县检察院、县人力社保局按职责分工负责

(六)加强食品抽检和核查处置。设置磐安县食品安全抽检秘书处,加强统筹协调,提升抽检效能。开展食品抽检监测工作质量提升行动,强化问题导向合理制订抽检监测计划,完善全程质量管理机制,突出风险治理和再评估工作,推动治理闭环。加快食品安全风险管理平台运用。明确抽检事权分工,落实四个统一要求,重点覆盖食用农产品和餐饮食品。全年计划开展监督抽检1410批次以上(其中,农业农村部门410批次,市场监管部门960批次)开展县级评价性抽检50次以上。及时公开抽检信息,公开率达到100%,强化不合格食品核查处置,核查处置率、按时完成率和立案率分别达到100%85%65%,推动主体责任落实和产业健康发展。加强承检机构工作质量管理,发展社会检验力量。力争在风险会商、预警交流、数据整合利用等方面取得突破。(县市场监管局、县农业农村局、县卫生健康局、县经商局、县自然资源和规划局按职责分工负责)

三、加强风险治理,切实防控重大监管治理风险。

(一)加强疫情期间食品安全风险管控和处置。根据疫情管控有关要求,加强复工复产复学的食品安全监督检查指导,防范群体性聚餐风险,切实绷紧食品安全风险管控意识。严格管控疫情期间全所有校园(幼儿园)食品安全,全面加强农村家宴放心厨房、集中养老中心、酒店、食堂等开设堂食的食品安全管控;严禁采购、销售未按规定进行检验检疫或不符合食品安全标准的畜禽肉,严禁开展活禽交易,严禁违法经营野生动物。(县教育局、县卫生健康局、县市场监管局、县民政局、县自然资源和规划局按职责分工负责)

(二)加强食品安全风险管控和处置。完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度和工作体系。建立重大與情收集、分析研判和快速响应机制。加强部门信息通报与风险会商,定期研判风险,主动发布权威信息。提升食品安全风险监测和食源性疾病监测能力,探索建立区域风险监测资源共享和合作机制,食品安全风险监测样本量稳定在每年1/千人以上风险会商每半年召开1次,食源性疾病监测报告覆盖所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构。有针对性地选择跨境电商进口的重点食品开展风险监测,并进行风险评估分析。积极推动五园两场建设,落实特色农产品质量安全风险管控工作,大力实施一县一品一策行动。(县委网信办、县委宣传部、县教育局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县经商局、县公安局按职责分工负责)

(三)防范重点区域食品安全风险。开展食品标识评估, 进一步拓展监管领域,延伸食品安全监管覆盖面。加强对民政服务、居家养老、建筑工地、企事业单位食堂、旅游景区等特殊场所的食品安全监管。落实食品运输在途监督管理责任,加强我县区域食品安全监管。加大节假日等重点时段食品安全检查力度。做好重大活动保障,协助做好亚运会、残运会金华赛区食品安全保障工作。(县民政局、县文广旅体局、县市场监管局、县建设局、各乡镇政府、街道办事处按职责分工负责)

(四)实施风险监测和标准实施专项行动。在加强豆芽菜中抗生素残留问题的跟踪监测的基础上扩大其他蔬菜中抗生素残留的风险监测,系统开展食物消费量调查、总膳食研究、毒理学研究等基础性工作,系统开展风险评估,探索提出更加适用于我县居民的合理膳食模式建议,全力推进《国民营养计划》实施。推进各项食品安全地方标准的实施应用。(县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县经商局、县自然资源和规划局按职责分工负责)

(五)实施兽药使用减量和产地环境净化行动。推行实施兽药产品二维码追溯制度,启动兽用抗菌药使用减量化试点行动,推动养殖企业兽药使用减量化,争创省级试点单位养殖场。加大高效、低残留兽药产品以及兽用抗菌药替代产品研发推介。切实提升畜禽疾病综合防控能力,重大动物疫病应免尽免,常年免疫密度达到95%,免疫合格率达到70%以上。级完成畜禽产品抽检任务140批次以上,完成兽药饲料抽检任务10批次以上。依法打击向农田耕地偷排倾倒污染物的环境违法行为。加强耕地土壤环境类别划分和重金属污染区耕地风险管控和修复。强化大气污染治理,深入实施重点行业挥发性有机物治理。(县农业农村局、生态环境分局按职责分工负责)

四、推进手段创新,大力推动数字化转型管理。

(一)提升监管手段现代化水平。主动对接全省统一的食品安全综合治理数字化平台,统一应用省行政执法监管平台和浙政钉·掌上执法’APP开展执法检查,将企业信用风险模型与食品领域专业风险预警模型有机结合,按照通用+专业融合模式开展差异化监管,大力推进食品安全领域的互联网+监管。强化大型特大型餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位视频阳光厨房建设,覆盖率达到75%以上建设智能阳光厨房”20家。科学制修订产业发展亟需的食品安全地方标准,鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。积极推动企业追溯平台与食品、农产品等领域政府追溯平台对接,加快数据融通,强化掌上应用,实现精准监管。进一步提升县级检验检测机构和基层检测室能力。强化投入保障,将食品安全和农产品质量安全相关经费纳入本级财政预算,加大保障力度,强化资金使用效能,加强执法力量和装备配置,确保有足够资源履行食品安全监管职责。(县市场监管局、县卫生健康局、县经商局、县农业农村局、县财政局按职责分工负责)

(二)推进食品产业行业准入和业态创新。深化最多跑一次改革,优化许可流程,探索食品生产经营许可电子证书管理,开展低风险食品告知承诺。推进保健食品注册备案双轨运行,推进食品相关产品生产许可告知承诺改革。推进标准化+乡村振兴提升行动。培育发展品字标品牌,培育和运用地理标志,推进农产品产业集群品牌建设,争创中国好粮油浙江好粮油品牌产品。加快磐安小吃”“磐安药膳等品牌建设,加强以食品产业为主导产业的特色小镇和食品加工集聚园区建设,发展专业化、规模化冷链物流企业。加强浙菜振兴,推行中央厨房+冷链配送+餐饮门店经营模式。引导推动农村家宴市场化、规范化、产业化。以龙头企业、示范性农民专业合作社和家庭农场等规模以上主体为对象,探索开展标准化生产绩效评价。(县市场监管局、县农业农村局、县经商局、县供销社、县发改按职责分工负责)

(三)实施餐饮质量安全提升行动。规范快餐、团餐等大众餐饮服务,鼓励餐饮企业推广ISO22000HACCP4D等先进管理模式。严格落实网络订餐平台责任,试点推广食安封签,使用环保可降解的容器包装。开展网络订餐净网行动,线下检查入网餐饮单位不低于5%大力推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,实现城区餐厨垃圾处理设施全覆盖,资源化利用率达到90%以上,无害化处理率达到100%改造提升24家农村家宴放心厨房。加强集中消毒餐饮具企业监管,全年监督抽检40批次以上。开展食品摊贩专项整治行动,落实定点定时管理,启动统一餐车工作。(县市场监管局、县发改、县经商局、县卫生健康局县综合行政执法局、县建设局、各乡镇(街道)按职责分工负责)

五、组织专项整治,着力巩固重点区域环节食品安全。

(一)实施校园食品安全守护行动。强化学校食品安全主体责任落实,将校园食品安全纳入督学常态化督导体系,强化学校食品安全校长(园长)负责制,落实集中用餐陪餐制度。推进学校食堂阳光厨房和智慧餐饮信息化建设工作,学校、幼儿园食堂视频阳光厨房建成率达到80%以上并接入浙江省智慧餐饮数据总仓,新建中小学、等级幼儿园食堂智能阳光厨房17家。鼓励学校食堂实行集中用餐信息公开,建立家长委员会代表参与学校食品安全监督机制。学校食品安全责任保险参保率100%。及时取缔校园周边100米范围内的食品摊贩。(县教育局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合行政执法局、各乡镇(街道)按职责分工负责)

(二)实施农村假冒伪劣食品治理行动。围绕三小一摊、农村集市等重点对象,进行严密排查、全面打击,坚决取缔黑工厂”“黑窝点黑作坊,进一步建立规范的农村食品流通供应体系,净化农村消费市场。推进农村地区食品经营规范化建设试点。以农村文化礼堂、食品安全科普宣传站等为载体,加大农村地区的食品和农产品质量安全宣传教育。(县农业农村局、县市场监管局、县经商局、县公安局、县供销社、各乡镇(街道)按职责分工负责)

(三)实施保健食品行业专项清理整治行动。加强保健食品广告监测的频次频率。严厉打击非法添加、虚假宣传、传销等违法犯罪行为,形成保健食品行业清理整治工作长效机制。严格按照相关法律法规、技术规范等开展保健食品备案、生产许可、监督检查工作。进一步开展保健食品生产企业体系检查。广泛开展识骗、防骗宣传教育。加强对网络、微商、现场营销等形式的监督举报和维权服务。(县委宣传部、县市场监管局、县公安局、县民政局、县经商局、县文广旅体局、各乡镇(街道)按职责分工负责)

(四)实施优质粮食工程行动。贯彻落实《浙江省优质粮食工程三年实施方案(2018-2020年)》。开展粮油检验机构建设提升工作。进一步优化我县粮食产后服务体系布局加强粮食质量监督检查,督促粮食企业严守收储和出库关。(县经商局、县财政局、各乡镇(街道)按职责分工负责)

(五)实施双安双创示范引领行动。深化省级食品安全县和省级农产品质量安全放心县创建,确保持续达标,通过年度省市跟踪评价和动态管理。公众满意度保持在90以上。做好金华市争创省级食品安全市相关工作(县食安办、县食安委相关成员单位、各乡镇(街道)按职责分工负责)

(六)实施食品安全民生实事工程。实施食药放心工程列入2020年度全县重点民生实事项目开展农家乐后厨革命行动(完成整治100家以上);建设放心消费街区(市场)1个、农村家宴放心厨房12家、放心肉菜超市1家,建成食品安全示范村(街)1个(条)完成新城开发建设中心果蔬市场建设并投入运行,完成病死动物及其产品集中无害化处理中心建设。(县食安办、县市场监管局、县农业农村局、各乡镇(街道)按职责分工负责)